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持續優化營商環境 賦能高質量發展——區人大常委會2023年財經工作回眸　　□ 記者 陳蕗穎　　優化營商環境是市場經濟健康發展的需要。　　一年來，區人大常委會通過專題詢問、執法檢查、強化督辦等方式，詳細了解我區市場環境建設、政務服務、保障落實等情況，發揮人大職能作用，積極助力全區營商環境持續優化，有力推動難點問題得到有效破解，在助力優化營商環境中彰顯了人大力量。　　聚焦法規實施　　促進公平公正　　招標投標制度是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，對于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，深化投融資體制改革，提高國有資金使用效益，具有重要意義。　　2023年3月下旬至5月下旬，區人大常委會成立執法檢查組，對《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《重慶市招標投標條例》開展執法檢查，督促相關部門全面落實法律法規，促進招標投標活動更加公平公正高效。　　執法檢查組發現，我區非必須招標項目發包、承包活動的監管有待進一步強化。這一問題被列入執法檢查報告當中，形成了審議意見，并印發給區政府研究處理。　　區政府高度重視區人大常委會提出的審議意見，結合實際立行立改。聚焦非必須招標項目發包管理，區政府相關部門制定了《南川區限額以下工程建設項目發包管理實施辦法(試行)》《關于加強南川區工程建設項目招標投標重點環節管理工作的通知》，對招投標各方的行為規范、職責邊界進行明確。　　開展專題詢問　　直擊問題短板　　水電氣訊關乎企業生產、群眾生活，是營商環境不可或缺的重要環節。按照專題詢問工作實施方案的要求，區人大常委會開展水電氣訊行業優化營商環境情況的專題詢問，著力推動我區用電用水用氣用訊行業營商環境進一步優化。　　專題詢問始于“問”。怎么問?問什么?從去年4月中旬開始，調研組先后走進區發展改革委、區紀委監委、6家水電氣訊公司、4家工業企業、4家建筑企業、2家商業綜合體實地調研，與18個相關部門開展座談了解水電氣訊行業營商環境情況，同時在南川人大微信公眾號、南川網、《南川報》發布公告，設立熱線電話、開通電子郵箱等，征求社會公眾意見，形成了審議意見和整改事項清單，從行業擔當、服務質效、監管水平、保供能力等四個方面詳細、客觀分析了存在的問題，提出了整改要求。　　在區十八屆人大常委會第十次會議上，區人大常委會委員聚焦水電氣訊行業優化營商環境開展專題詢問，聚焦水電氣訊行業服務質量、定價機制、配套政策、績效考核等7方面問題拋出13問。提問，直奔主題;回答，直面矛盾，一個個直抵要害的問題在問詢中得到一一回答。　　持續跟進監督 督促答好“考卷”　　專題詢問始于“問”，但不止于“答”，能不能解決實際問題，能解決多少實際問題，才是關鍵。　　在提升保供能力方面，我區加大能源開發利用，新建頁巖氣平臺12個、新開鉆井40口;已完成山水村、風吹村、香樹嶺三個風電場滿發保障掃尾工作，加快建設涼風埡風電場、白楊坪風電場等項目;加快推進南川至兩江新區(二期)、南川至江津油氣長輸管道建設，建成后新增年輸氣能力60億立方米;建成“青平至大觀供氣管線”，日輸送量30萬立方米，全面解決大觀園區用氣問題;中廣核南川100兆瓦/200兆瓦時新型儲能電站建成后將對平衡電網負荷、應急調峰等發揮重要作用;加快推進洪塘水庫、魚枧水庫等水源工程建設，鷹巖水處理廠擴建后新增日供水能力8萬立方米，華耳寺水廠已完成70%工程量，城區供水一體化項目已試運行，城鄉供水能力得到進一步提高;楠竹山500千伏開關站、110千伏姚家壩模塊化2.0國網示范站、中橋35千伏配網項目投運，新建3條10千伏配電線路16.78公里，對25條10千伏配電線路合計76.85公里實施工程改造，輪換38臺高能耗配變，改造42臺低壓臺區，正在全力推進220千伏南城站、110千伏花山站、220千伏宏墻間隔擴建項目，全面提升電力保障可靠性。　　在優化服務質量方面，推行“一窗”辦理，在區政務大廳設置水電氣訊專窗，實現報裝、繳費、過戶等業務一站式辦理，與工程建設綜合服務專區實施聯動，為企業提供一站式配套服務;編制《優化營商環境供水接入工作辦法》《用水工程申報辦理服務指南》《燃氣客戶服務管理制度》等服務規范，行業企業內部規范服務流程，提升服務質量，增強用戶獲得感;健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工機制，持續推動市政外線工程開挖聯合查勘、聯合審批、聯合施工，防止重復開挖，有效縮短報裝接入時間，降低用戶建設成本。

　　　□ 向洪波　　“對于群眾提出的法律問題，是否有辦理結果?”近日，區人大常委會專題調研組走進南平鎮紅鋒村“法律診所”，仔細查看“接診”記錄，了解該村公共法律服務工作情況。　　公共法律服務體系建設是法治社會建設的基礎性和保障性工作，也是保障和改善民生的重要舉措。今年以來，區人大常委會聚焦加快建設法治社會，對區政府公共法律服務工作開展監督，助力打造優質高效的公共法律服務體系。　　摸情況，找問題，公共法律服務就在身邊　　“咨詢的法律問題有沒有得到解答?”8月31日，區人大常委會專題調研組走進區公共法律服務中心，向到現場咨詢的群眾了解情況。　　“除了駐場服務律師，還有智能機器人，有什么法律問題，問問機器人就行，真方便!”辦事群眾笑著指了指大廳的AI智能機器人，忍不住與其“交流”。　　“將法律援助、人民調解、行政復議、公證受理等業務，集中統一在窗口辦理，一窗式受理法律問題這樣的舉措務實高效。”調研組對此做法表示認可。　　8月至9月，調研組深入我區律師事務所、基層法律服務所、公證處、矛盾糾紛調解中心等走訪調研，并組織召開座談會，聽取區司法局工作匯報，深入了解區政府公共法律服務工作情況。　　如今，群眾遇到法律問題，都能在最近距離、最短時間內得到釋疑解惑。區政府聚焦“急難愁盼”、辦好“關鍵小事”，讓人民群眾切實感受到公共法律服務就在身邊。　　同時，調研組也指出了短板所在，如專業法律服務隊伍總量仍相對不足;體制內公職律師、法學會會員等專業人才和相關部門建立的行業性專業性調解組織作用未充分發揮等。　　看現場，察效果，公共法律服務跑出“加速度”　　9月14日，區人大常委會對我區公共法律服務工作開展專題視察。常委會組成人員來到西城街道、南平鎮、大觀鎮、木涼鎮等地，現場察看公共法律服務體系、民主法治示范村建設、“法律診所”服務、“法治觀測點”運營情況。　　視察組看到，南平鎮紅鋒村的“法律診所”門口掛有接診時間安排、接診人員等信息;診所里，有專家信息欄、工作流程圖、工作職責;辦公桌上擺放有工作記錄本、工作情況登記簿、接診考勤表、坐診專家座牌等。　　“通過‘法治醫生’精準把脈，為群眾‘開方’，還可以‘網診’、上門‘義診’，疏通了公共法律服務體系的‘毛細血管’。”視察組成員說。　　紅鋒村“法律診所”現有“法治醫生”9名，是我區創新公共法律服務規范化建設的一個縮影。目前，我區在全區范圍內選擇有重大項目建設，同時是鄉村振興重點村的13個村建設了示范性“法律診所”，并派遣基層法律工作者及法學會員以定期值班的方式，通過開展接診、出診、會診、輔診、義診、網診“六診”服務，為群眾提供面對面的法律咨詢、法律援助等服務。　　謀實招，促提升，從“有沒有”向“好不好”轉變　　9月26日，區人大常委會聽取區政府公共法律服務工作情況報告，對公共法律服務開展全面“體檢”。　　近年來，我區積極拓寬公共法律服務領域，圍繞公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺規范管理，建成1個區公共法律服務中心、34個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站和244個村(居)公共法律服務工作室，實現三級公共法律服務全覆蓋。同時，不斷探索服務農村、服務社區、服務企業的工作模式，積極推動村居法律顧問、法律診所、法律服務走進群眾走進企業等活動，不斷滿足人民群眾的法治需求。　　“要進一步發揮體制內專業人才作用，引導公職律師、法學會會員積極參與普法宣傳、矛盾糾紛化解、法律咨詢。”　　“要完善律師志愿服務機制，加大對村社干部法律明白人的法律培訓。”　　“要加大對行業性專業性調委會的考核力度，更好發揮調解組織在化解基層矛盾糾紛中的作用。”　　補短板、強弱項、攻難點，常委會組成人員提出一條條意見建議，著力促進公共法律服務提質增效，加快推動公共法律服務從“有沒有”向“好不好”轉變。

　　　　□ 江振東　　“整改事項清單10項測評項目總分100分，測評得分87.9分，測評結果為滿意……”近日，區十八屆人大常委會第十一次會議聽取了區政府關于《區人大常委會關于〈中華人民共和國招標投標法〉〈中華人民共和國招標投標法實施條例〉〈重慶市招標投標條例〉執法檢查報告的審議意見》(以下簡稱“一法兩條例”)研究處理情況的報告，并開展了滿意度測評，現場公布了測評分數和等次。　　督辦整改清單　　今年5月，區十八屆人大常委會第九次會議聽取了招標投標“一法兩條例”執法檢查報告，會后整理形成了審議意見，列出4個方面10項的整改事項清單，印發給區政府研究處理。　　“目前，你們對限下項目、非必須招標項目是如何進行監督和管理的?具體采取了哪些行之有效的措施?”　　“制定的相關政策文件及措施離整改的要求還有一定差距，請你們抓緊研究，及時查漏補缺，逐步落實銷號。”　　……　　自整改事項建議清單交辦以來，區人大常委會通過電話詢問、調研座談、視察走訪、聽取匯報、查閱資料等方式強化審議意見跟蹤督辦，對整改進度較慢的及時進行工作提醒，切實做好審議的“后半篇”文章。　　對標做實整改　　區政府高度重視區人大常委會提出的審議意見，結合實際立行立改，推動意見落地見效。　　如聚焦責任落實，相關部門通過學習宣傳、專項整治，強化了招標人主體責任，強化了招標代理機構的監督和自律，目前，專項整治及自查發現的問題已全部整改到位。　　又如聚焦非必須招標項目發包管理，區政府出臺了《南川區限額以下工程項目交易管理辦法》《南川區工程建設項目招標投標監督管理實施細則》，對招投標各方的行為規范、職責邊界進行明確。　　截至目前，區政府嚴格落實招標人主體責任，嚴格執行強制招標制度，規范招標文件編制和發布，強化項目招標審核，評標報告審查等，讓招投標市場環境更加規范科學。　　提出工作建議　　為硬化監督工作的“最后一公里”，在區十八屆人大常委會第十一次會議上，區人大常委會組成人員結合跟蹤督辦和現場聽取的情況基礎上，再次提出新的思考和見解。　　“要進一步加強招投標法律法規的學習宣傳貫徹，推動法律法規有效實施，維護好招投標市場秩序。”　　“要堅持問題導向，針對招投標領域不同層面的問題，特別是標后監管較薄弱問題，因地制宜采取有效措施加以解決，確保招投標工作更加科學規范。”　　下一步，區人大常委會將持續關注我區招投標工作，寓支持于監督之中，推動法律法規有效實施，維護市場秩序，促進招投標活動更加公平公正、廉潔高效。

　　區　　□ 何樹林　　“自從這里搬掉辦公桌，放置了沙發，變成了‘會客廳’，感覺就像來到鄰居家串門一樣親切。”近日，在大觀鎮金龍村便民服務中心，一位來此辦理業務的村民和前來調研的區人大常委會專題調研組擺談著。　　如金龍村那樣，社區雖小，卻是基層治理的“最后一公里”，也是區人大常委會監督關注的重點。近年來，區人大常委會把目光聚焦到“小社區”，不斷強化調研指導工作，助力我區城鄉社區治理現代化。　　聯系指導，納入重要監督議題　　城鄉社區治理是全面推進依法治國，推進新型城鎮化建設，促進社會穩定和諧發展的重要途徑。近年來，按照區委工作安排，區人大常委會堅持與發展同步、與人民同心，積極聯系指導村社區工作，定期深入走訪，經常與社區干部群眾交流，聽取基層意見建議，共同研究解決社區遇到的困難和問題，全力維護基層和諧穩定發展大局。　　如何推動城鄉社區治理現代化?這是區人大常委會在聯系指導社區工作過程中一直思考的問題。　　今年，區人大常委會將城鄉社區治理納入重要監督議題，著力推動社區治理體系不斷完善、治理機制不斷創新、治理基礎不斷夯實、治理效能不斷提升。　　專題調研，深入掌握治理情況　　“黨建統領網格治理專項行動存在哪些問題?”“村級班子‘五色’管理機制推行情況怎么樣?”“‘五社’聯動效果如何?”……　　9月上旬，區人大常委會調研組帶著這些問題，來到東城街道灌壩社區、西城街道龍濟橋社區、大觀鎮金龍村、木涼鎮漢壩場村等地，詳細了解城鄉社區黨建統領網格治理、“五色”管理機制推行、清廉村居試點示范工作等情況。　　“社區居民對社區組織的活動參與度不高，對社區的認同感、歸屬感不強。”　　“個別專職網格員‘專職不專’、對‘6+1’日常任務不清楚、不熟悉，未做到‘5個一口清’，存在履職不到位、作用發揮不足的問題。”　　“社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量支持和補充社區功能作用發揮不明顯。”　　“社區工作者參與社區治理動能不足，社工的就業吸引力、崗位認同度、隊伍穩定性有待提升。”　　……　　調研組指出了當前城鄉社區治理存在的一些短板，并提出有針對性、操作性強的整改意見，共同把社區治理工作做好，為群眾締造美好和諧家園。　　聽取報告，推動治理效能提升　　9月下旬，區人大常委會聽取了區政府關于城鄉社區治理情況報告。　　“東城街道灌壩社區金山麗苑小區實現從‘沒人管、管不住’到‘有人管、管得好’的飛躍，充分展現了網格治理的突出成效。”　　“大觀鎮金龍村居民辦理業務得到‘客廳式’零距離服務的體驗，是探索社區運轉模式‘去行政化’的重要成果。”　　會上，常委會組成人員充分肯定了我區城鄉社區治理工作，認為區政府堅持以人民為中心的發展思想，推動制度優勢轉化為民眾可及、可感的治理效能，形成了多元主體“共建共治共享”的城鄉社區治理新格局，切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。　　在肯定成績的同時，人大監督并沒有停下腳步。常委會組成人員建議：要強化黨建引領基層治理，突出惠民有感工作導向，積極抓住數字變革機遇，推動智慧社區建設，實現基層治理科學化、精準化、協同化、高效化。

　　　　□ 記者 聶靈靈　　10月16日，三泉鎮觀音村村民夏邦華、王中會老兩口在家里一直忙著接待游客、收拾房間、準備飯菜……還請了附近的鄰居幫著一起干活，一刻也沒閑下來。　　老兩口的家距離山王坪景區不遠，也在“大金佛山178環山趣駕”線路上，今年初，他們將自家房屋改造成了一棟古樸典雅的民宿，院壩也打造出來做露營地。近來，隨著秋日出行的游客增多，他們家的民宿也打起擁堂。　　夏邦華看著自家的房屋從“兩個人”的進出變成熱鬧的民宿，心里對區人大代表有說不完的感謝。　　原來，由于三泉鎮旅游發源較早，自山王坪下道至風吹嶺段沿線農家樂密集，建設風貌參差不齊，人居環境臟亂差，一定程度影響著三泉鎮對外旅游形象和當地群眾生活質量。三泉鎮人大代表李雙飛在走訪中了解到這一情況后，于去年在三泉鎮人大“季會制”上提出“對金佛山萬卷書臺景區周邊、觀音巖驛站周邊、龍巖城山地極限運動公園周邊、農家樂集聚周邊及旅游通道沿線進行農村風貌和庭院環境整治”的建議。在今年三泉鎮第一季度的人代會上，通過代表票決把實施觀音村龍巖山居巴蜀美麗庭院示范片建設納入三泉鎮2023年度民生實事10項票決項目之一。　　“就是因為人大代表提了意見，今年初開始觀音村的民居就得到改造。”夏邦華說，在政府的幫助下，他們不僅改造了院壩、外立面，還將室內裝修改成游客喜歡的風格。　　記者在夏邦華的民宿看到，干凈整潔的小院處處透著古樸的感覺，白墻搭配木質家具，讓小院看起來別具一格。經過改造后的房屋，兩樓一底共12個房間，每個房間還安裝了智能門鎖系統。這個夏天開始，夏邦華的民宿天天客滿，到目前已經收入了10萬余元。　　三泉鎮為充分發揮代表監督職能，確保項目落地見效，鎮人大按照項目就近原則，落實人大代表聯系監督責任，同時充分運用專項審議、專題詢問、集中視察、日常監督等形式，全程跟蹤督查項目進展情況。李雙飛也成為監督該項目實施的人大代表之一。在項目實施過程中，他廣泛聽取群眾意見、吸納各方智慧、積極建言獻策，主動協調解決項目實施中的矛盾問題。　　經過各種意見匯集，三泉鎮將此次項目分為安居、宜居、樂居三個標準對外立面、院壩進行改造。樂居改造由政府全部出資，群眾不出資;宜居和樂居在政府出資的基礎上，群眾需各出資25%、35%。截至今年5月，三泉鎮在農房品質提升方面，整治農房101戶，整治庭院92棟，其中樂居6戶、宜居13戶、安居82戶;在院落顏值提升方面，改建鄉村會客廳1處，新建鄉村議事堂4處，新增停車場2處。　　如今，觀音村煥然一新，成為三泉鎮農文旅融合發展示范片，川渝兩地鄉村高品質生活宜居地示范窗口，重慶鄉村露營首選地。　　三泉鎮黨委書記吳峰說：“觀音村項目的落地見效，是通過人大‘季會制’的形式進行民主決策、科學決策，形成決議決定并監督支持政府，動員和團結各方力量形成合力共同推進落地落實的結果。代表通過人大‘季會制’充分表達民意，及時解決了經濟社會發展和人民群眾關心關注的問題，為鄉村振興注入了新活力。”

 　　　　□　張濤　　“鄉鎮人代會開了幾次?規不規范?”　　“鄉鎮人大主席團在閉會期間履職到位沒有?”　　“鄉鎮人大代表主體作用發揮得好不好?”　　……　　近日，區人大常委會成立執法檢查組，前往全區31個鄉鎮，對實施《重慶市鄉鎮人民代表大會工作條例》情況進行檢查，了解各鄉鎮人民代表大會運行情況，通過查問題、找原因、提建議，促進條例全面貫徹、落地見效。　　雙向聯動摸實情　　為了增強執法檢查實效，區人大常委會執法檢查組除了常委會組成人員、人代工委負責人外，還邀請部分區人大代表、鄉鎮人大主席參與其中，使此次執法檢查更有底氣、更具實效。　　“檢查情況是否在全區通報，并進行排名?”　　“檢查結果是否作為對鄉鎮人大工作考核依據?”　　在執法檢查組動員會上，執法檢查組成員紛紛提出看法和顧慮。　　“此次執法檢查的目的是摸清實情、找準問題、促進工作，檢查結果既不作為考核依據，也不作為評優條件。”區人大常委會副主任、執法檢查組組長趙明中對大家的顧慮立刻作了回應。　　“我們全力支持檢查，絕對提供真實信息。”解除顧慮后，大家不僅對執法檢查如何開展進行積極建言，還搶先抖露“家底”。　　“這些年來，我們工作中碰到的一些問題，有的在鄉鎮一級很難解決，正好利用這次機會，上下聯動、共同解決。”　　7月上旬，執法檢查組分為三個小組，通過召開座談交流會、開展自查和問卷調查等方式，迅速行動了起來。　　八項清單找問題　　為確保檢查質效提升、問題查找精準，執法檢查組在認真學習研究條例的基礎上，結合實際制定了八項檢查清單，細化出12條內容，包括人大季會制推行情況、民生實事票決制實施情況、鄉鎮人大主席團履職情況、人大代表家站建設及“兩聯一述”情況等，每一項都側重不同的方面。　　“你們的代表之家硬件建設得不錯，但軟件建設上還需加強，活動成效有待提升。”　　“你們的代表活動站開展活動的次數不多，有的代表很少到站接待選民、聯系群眾，需要激發代表的履職熱情。”　　代表家站是鄉鎮開展人大活動的重要平臺，家站建設和運行情況能直接反映代表活動開展、代表作用發揮情況，因此也成為每個鄉鎮檢查的重點。執法檢查組針對檢查中發現的問題，當面向所在鄉鎮交換了意見建議。　　短短一周時間，執法檢查組對照檢查清單，在31個鄉鎮中查找出了五個方面的問題——有的鄉鎮對條例學習宣傳不夠深入;有的鄉鎮人大會議質量有待提高，監督權行使不夠到位;有的鄉鎮代表履職能力不強、履職熱情不高，代表家站建設不規范、活動開展頻率低，“兩聯一述”落實有差距;部分鄉鎮人大主席聚焦主責主業不夠，人大工作人員力量不足，人大主席團履職不夠到位;鄉鎮人大工作經費保障不足等。　　十三條意見成良方　　7月28日，區十八屆人大常委會第十次會議聽取并審議了執法檢查報告。　　針對檢查發現的問題，常委會組成人員在審議中，一一對應開出了“藥方”：　　如何提升鄉鎮人代會質量?一要規范運行機制，嚴格依法履職行權;二要精心選擇議題，提高人大監督的針對性和實效性;三要嚴把會前、會中、會后三個環節，保障會議質量。　　如何提升鄉鎮人大代表工作水平?一要落實“兩聯一述”要求;二要按照“八有標準”建好線上線下代表之家;三要打造1~2個示范代表活動站;四要規范開展代表活動;五要加強代表履職量化登記，探索推行代表履職考核。　　……　　“這次執法檢查，不僅查清病灶、對癥下藥，推動了問題解決、法規實施，也讓我對如何加強和改進新時代鄉鎮人大工作有了更深的認識、更多的思考。”大觀鎮人大主席胡林剛深有感觸地說。　　執法檢查活動的結束，只是破解問題的開始。據了解，區人大常委會人代工委在會后，迅速對常委會組成人員提出的意見進行了匯總梳理。8月上旬，主任會議審定通過審議意見，細化羅列了13條研究處理事項清單，要求全區各鄉鎮人大主席團照單整改，于今年11月向區人大常委會作書面報告，確保此次執法檢查取得實效。

　　　　□　江振東　　“從代表回執來看，代表們對區住房城鄉建委主辦的25件建議評價較好，但下一步還需在流程規范和雙向溝通上下功夫。”日前，區人大常委會對區住房城鄉建委辦理區人大代表建議情況開展工作評議。　　據了解，為加強代表建議辦理工作，從2022年開始，區人大常委會在以往由代表對建議辦理情況進行評價的基礎上，探索對承辦單位辦理情況開展工作評議，由“一方評一評”轉變為“公開評一評”。去年對區交通局辦理建議情況的工作評議取得了較好效果，今年，區住房城鄉建委被列為評議對象。　　背對背調研察實情　　按照年初確定的工作計劃，對區住房城鄉建委辦理建議情況的工作評議于6月啟動。　　代表建議辦理責任是否落實?辦理程序是否規范?建議是否得到有效轉化?帶著這些問題，評議調查組從6月下旬開始了一個月的調研。　　在同承辦單位相關科室負責人座談的基礎上，評議調查組還仔細查閱了承辦單位有關會議資料、代表建議答復函及代表回執等資料。　　目前，區住房城鄉建委主辦的25件代表建議，均已按期辦理并答復代表;協辦的5件代表建議，均按要求向主辦單位提交了協辦函。此外，該委還積極爭取政策、資金、項目，推動建議落地見效，針對代表提出的老舊小區改造、消防整改、城區污水治理等建議，也陸續分步推進實施。　　“我們不能只聽承辦單位一方的介紹，更注重從代表那里了解情況。”為此，評議調查組還電話訪問部分區人大代表，并召開座談會，組織代表進行無記名評價，深入調查了解每件代表建議辦理落實情況，確保底數清、情況明。　　面對面評議明短板　　7月28日，區十八屆人大常委會召開第十次會議，聽取區住房城鄉建委辦理代表建議情況報告，并開展工作評議。評議內容包括承辦單位的組織領導、責任落實、與代表溝通、研究辦理建議、答復代表、代表評價等情況。　　“一些建議辦理提出的解決舉措較少，對如何解決當前民生關注的基礎設施建設、城市更新項目、物業管理措施等仍有短板。”　　“辦理流程不夠規范，未完全按照程序和時間要求與代表溝通，部分答復函分類不夠準確。”　　在直指短板的同時，區人大常委會組成人員也針對性地提出意見。　　“要認真傾聽人大代表和群眾的意見建議，讓更多發展所需、民生所求的‘金點子’落到實處。”　　“在辦理的全過程要與代表雙向互動，加強與代表的溝通聯系，了解代表的真實想法和具體要求以及對辦理過程的意見建議。”　　“要切實提高建議所涉問題的解決率和建議轉化率。”　　……　　點對點整改求真效　　會后，區人大常委會評議調查組及時匯總整理評議意見，經區人大常委會主任會議審定后，交區住房城鄉建委辦理。　　交辦的評議意見中專門列出10項具體整改事項清單——要將溝通工作貫穿到建議辦理的全過程，由分管領導牽頭負責見面溝通，切實強化辦理前、辦理中、辦理后與代表“三次見面”工作;要加大對建議答復文件的審核把關，對承辦建議進行重新梳理，分類不準確的進行調整，提高答復文件的規范性和針對性等。　　“評議意見列出整改清單，其主要目的就是讓整改落實重點更突出、方向更明確、措施更具體，以確保評議意見真落地、見實效。”區人大常委會主任黃友明在會上表示。　　評議不止于“評”，關鍵落實于“做”。區人大常委會將于今年11月聽取區住房城鄉建委關于評議意見研究處理情況報告，對照整改清單一一進行“驗收”，并開展滿意度測評，扎實推動做好評議意見“后半篇文章”。

　　　　□　何樹林　　今夏，被譽為重慶“318”的“大金佛山178環山趣駕”環線(以下簡稱“178”環線)露營地“一位難求”，環線內的金山湖滑翔傘、陶坪高山怡景露營地、棲樂谷森林兒童度假樂園等，迎來一大波避暑納涼度假的市民。　　“178”環線升溫的背后，飽含區人大常委會密切關注和大力推動。為了打造具有辨識度和影響力的文旅IP，區人大常委會將“178”環線項目納入今年重要監督議題，事前、事中、事后全過程參與，推動文旅產業提檔升級。　　事前協商聚共識　　“要進一步豐富‘趣’的內涵、拓展‘趣’的外延、提升‘趣’的品質，讓‘178’環線有‘面子’更有‘里子’。”5月8日，區人大常委會組織召開“178”環線專題協商會議，常委會部分組成人員與區文化旅游委等7個部門單位面對面討論協商。　　以往，人大監督多在事中、事后，此次“178”環線專題協商會議把人大監督主線延伸到了事前，通過事前介入協商凝聚共識。　　會上，各部門就“178”環線配套設施建設、一二三產業融合、旅游經營管理服務、吃住行游購娛服務等情況進行了匯報和討論。　　同時，區人大常委會還邀請部分區人大代表就“178”環線項目建設提出建議和意見。　　“相關部門要高度重視，高標準規劃、高顏值打造、高內涵賦能、高規格宣傳，積極完善旅游要素、做好旅游服務管理、提升文旅市場環境、推進文旅消費升級。”　　“要堅持以‘規劃為綱、項目為王’，構建以吃住行游購娛要素為牽引的‘178’環線項目庫。”　　代表們踴躍發言，圍繞規劃打造、宣傳營銷、品質提升等方面提出了10余條建議意見。　　全程監督促精準　　協商會議后的兩個月里，在各部門積極行動的同時，區人大常委會也深入區文化旅游委、金佛山管委會和重慶山水都市旅游開發有限公司等相關部門單位開展專題調研，實時跟進“178”環線項目建設，確保打造規范有保障、服務有溫度、品牌有特色，具有南川辨識度的文旅產品，實現“以路引景，串景成線，聯動成圈，快速引流”目的。　　“178”環線全要素的景區經營、酒店餐飲、娛樂休閑等配套服務是否形成完整閉環?文旅產品銷售場所和有地方特色的文旅商貿街區打造得如何?　　7月初，區人大常委會調研組帶著這些問題，再次走進“178”環線開展專題調研，詳細了解“178”環線項目配套服務功能、產業鏈條發展、專業人才供給等情況，并點明當前薄弱環節。　　“缺少規范的游客集散地和旅游服務中心，針對自駕游的智慧導覽、游憩補給等旅游服務有待完善。”　　“缺乏對旅游產品包裝銷售的旅行社，從業專職導游少，管理質量和經營效益不高。”　　“文旅、農旅、商旅等融合發展的整體觀念不夠強。”　　這些問題，為環線提檔升級提供了新思路和新方向，確保問題精準解決和環線品質提升。　　雙向驗收提質效　　暑期，區外客流持續增加。為如實了解“178”環線運行狀況以及消費者真實評價，7月14日，區人大常委會開展集中視察，深入“178”環線陶坪怡景高山露營基地、金山湖奧悅湖畔露營基地、金山文旅小鎮等地，現場點對點“驗收”效果。　　“在‘178’環線可以體驗到上天下水的各種玩法，真是夏日避暑休閑的不二之選。”“清晨醒來，在陶坪露營基地可以領略壯觀唯美的日出云海，真的非常治愈!”在陶坪怡景高山露營基地的游客說。　　7月28日，區十八屆人大常委會召開第十次會議，聽取區政府關于加強文旅產品供給營銷情況的報告，了解當前我區文旅融合相關數據。據了解，今年1~6月，全區接待游客1903萬人次，實現旅游綜合收入119.82億元，而“178”環線自入夏以來吸引游客超400萬人次，5~6月進入“178”環線的區外車輛同比增長10.5%。　　在肯定成績的同時，人大監督并沒有停下腳步。常委會組成人員對“178”環線項目提檔升級提出了新的建議：如激活文旅存量潛能，加速培育文旅新業態;深挖本土文化和文旅特色資源;加快建立文旅產業數字化平臺。接下來，區人大常委會將繼續發揮職能職責，更加針對性地助力“178”環線項目發展。

　　　　東城街道：　　積極開展“代表接訪日”活動　　今年，東城街道人大工委經多次研究討論，決定將每周星期二定為“代表接訪日”，并定期組織人大代表到各自所在選區接訪選民。　　截至目前，共有11名人大代表共計接訪選民25人次，收集到事關小區治理、物業管理服務、公共交通出行、商戶營業發展、基層網格化治理、居民日常用水、房屋拆遷等民生熱點難點問題10余項。　　下一步，東城街道人大工委將持續探索做好“代表接訪日”活動，用活15個人大代表之家、站、點平臺，統籌安排好接訪選民、視察調研、工作監督、代表小組等活動，充分發揮人大代表的橋梁紐帶作用，真正做群眾的知心人、貼心人、暖心人。　　(東城街道人大辦)　　山王坪鎮：　　人大代表學習鄉村振興方法經驗　　近日，山王坪鎮組織轄區內部分區、鎮人大代表和村社干部，前往成都市郫都區考察學習基層治理、產業發展等工作思路和優秀經驗，助力全鎮鄉村振興工作。　　代表們先后到戰旗村、青杠樹村，通過實地觀摩、聽取介紹、交流討論等方式，詳細了解兩個村在基層黨建、鄉村建設、項目建設、鄉村振興等方面的工作方法和經驗，讓各級代表耳聞目睹了各觀摩點因村制宜、分類施策、一村一特色的發展模式。通過此次考察學習，進一步拓寬代表和村干部的眼界和思路，學習先進理念，為推動鄉村振興建設取得新成效注入強勁動力。　　(山王坪鎮人大辦)　　乾豐鎮：　　抓實村級人大代表工作站活動　　今年以來，乾豐鎮人大主席團抓實村級人大代表工作站代表活動，要求各村代表工作站每季度至少開展一次代表活動。各代表工作站開展學習黨的二十大精神以及習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想等理論，發動代表調研、視察，走訪了解群眾關心的熱點難點問題，組織代表向選民述職并接受評議等活動，深入踐行全過程人民民主，為建設和美鄉村貢獻人大代表力量。　　(乾豐鎮人大辦)　　白沙鎮：　　人大代表開展反詐宣傳　　近日，白沙鎮人大主席團組織部分區、鎮人大代表到各村開展反詐宣傳活動。　　活動中，代表們進村入戶與群眾耐心交流，用通俗易懂的語言、生動活潑的案例，詳細講解電信網絡詐騙犯罪分子的慣用手法、作案方式以及電信詐騙的種類，并向群眾發放1000余份《全民反詐倡議書》，正確引導群眾筑牢反詐防線，著力提高群眾財產安全防范能力。　　(白沙鎮人大辦)

　　　　□ 江振東　　“招標投標程序是否合法合規?營商環境是否公平公正?”今年，區十八屆人民代表大會第三次會議期間，11名區人大代表聯名提出《關于對〈中華人民共和國招標投標法〉〈中華人民共和國招標投標法實施條例〉開展執法檢查的議案》。　　為此，3月下旬至5月下旬，區人大常委會成立執法檢查組，對《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》開展執法檢查，督促相關部門全面落實法律法規，促進招標投標活動更加公平公正高效。　　“把脈問診”——發現4類問題　　招標投標程序操作是否透明?制度建立是否完善?場所建設是否規范?從3月起，執法檢查組堅持以問題為導向，通過查閱資料、隨機抽查、聽取匯報等方式展開執法檢查工作。　　按照法律和條例規定，招標方案嚴格審批、備案，對必須進行招標的項目，均采取公開招標，對可以不進行招標的項目和需采用綜合評估法項目，依法開展認定、確認等決策程序。2022年，我區采取“經評審的最低投標價法”項目有49個。　　“近年來，你們公司是如何參與最低價中標項目的?最低價中標的項目有多少個?”“我們嚴格按照招標投標程序，依法依規參與競標，但因我司招標投標專業性人才缺失，且資產規模不大，未在我區獲得過最低價中標項目……”執法檢查組隨機來到幾家建筑公司，了解“經評審的最低投標價法”的實施情況。　　執法檢查組發現，雖然我區依法招標投標意識不斷增強，但部分“經評審的最低投標價法”項目推進不順利。其背后的主要原因在于招標投標過程中，個別投標人存在先低價中標，以各種理由追加工程量和變更設計，改變異化了招標文件的實質性要求，影響項目的推進和建設。這也引起了執法檢查組的格外關注。　　“良好的營商環境需要公平競爭的規則，非必須招標項目是否建立了監管機制?”　　“部門對非必須招標項目發包、承包活動有沒有進行統一規范的監管?”　　……　　執法檢查組發現，行業主管部門對非必須招標的國有資金投資項目發包活動監督管理不足。對非必須招標項目發包、承包活動還沒有進行統一規范，少數招標人涉嫌將項目化整為零，將限上項目分解為限下項目，規避公開招標。　　歷經兩個月的執法檢查，區人大常委會執法檢查組嚴格對照法律條款內容“把脈問診”，共發現4個方面的問題：有的“經評審的最低投標價法”項目推進不順利;非必須招標項目發包管理不夠規范;個別監管部門法定職責還需壓實;部分條款與當前招標投標工作實際不相適應。　　“對癥下藥”——提出12條建議　　“執法檢查組要結合實際，直面問題，分析原因，有針對性地提出意見建議，確保執法檢查收到實效。”在執法檢查動員部署會上，區人大常委會負責人就已經提出了明確要求。執法檢查，既要“把脈問診”，更要“對癥下藥”。　　針對“經評審的最低投標價法”影響標后履約問題，建議：“要引導支持投標人合理設置投標條件，堅決執行低價風險保障制度，防止‘低價低質’和‘爛尾工程’的出現”。　　針對非必須招標項目發包管理不夠規范問題，建議：“完善政策措施，出臺非必須招標國有投資項目發包、承包行為指導意見，從機制上壓減自由裁量權，避免將應招標項目分解為限額以下項目”。　　針對監管部門法定職責還需繼續壓實問題，建議：“建立部門間聯席會議制度，定期召開聯席會議，聚焦工程建設招標投標監管重點領域，切實構建各司其職、各負其責、橫向協調、縱向聯通的監管格局，推動工程建設項目招標投標高質量發展”。　　……　　區人大常委會執法檢查組針對發現的問題多次進行探討、修改、完善，并征求相關部門意見，針對性地提出了12條意見建議。　　5月25日，區十八屆人大常委會第九次會議聽取了該執法檢查報告，并在會后整理形成了4個方面審議意見，印發給區人民政府研究處理，并于2023年9月向區人大常委會報告研究處理情況。　　“區人大常委會要加強審議意見跟蹤落實問效力度，切實做好執法檢查工作的后半篇文章。”區人大常委會有關負責人強調，區政府及有關部門要依法履職，切實解決法律法規實施中存在的問題，積極營造公開、公平、公正和誠實信用的招標投標市場環境，為經濟社會高質量發展添磚加瓦。

 　　□ 楊應希　　春日，沿著起伏的山路一直向上，乾豐鎮九臺村沿山成片的茶山上紛紛冒出了新綠，鋪滿山崗，茶農們正在茶園里輕輕撥開茶樹枝丫，將一片片嫩綠的茶芽收入簍中，樂得合不攏嘴。　　3月30日，區人大常委會調研組來到這里，對全區茶葉產業發展情況進行調研。“我們來茶山上采茶，不僅能增加自己的收入，還能照顧到家庭，比外出打工差不到哪里。”一位茶農向調研組說道。　　茶產業是南川區“3+2”特色優勢產業之一。為促進茶產業高質量發展，加快推進鄉村振興，南川區人大常委會連續多年將茶產業發展情況納入監督議題，茶產業也逐漸成為我區重要支柱產業。為推動茶產業提檔升級，今年，南川區人大常委會又再次開展調研并聽取相關工作報告。　　外出學用他山之石　　“怎么延長南川茶產業鏈?如何走出一條帶領茶農增收致富的特色茶產業發展之路?”帶著思考，今年4月，區人大常委會組織考察組前往秀山縣學習茶產業發展先進經驗。　　考察組實地參觀了鐘靈鎮、鐘靈茶業有限公司、興隆坳農村產業融合發展示范園等地，了解品牌打造、茶葉標準化生產、茶文化建設、市場拓展等方面的情況。　　“走‘村+公司(專業合作社、大戶)+農戶的模式’，把茶葉產業作為‘調整產業結構、增加農民收入、助力鄉村振興’的著力點和突破口，建成茶葉基地2.6萬畝，輻射帶動農戶1600余戶、茶農8000余人，戶均年收益約2萬元。”　　“注重茶文旅融合發展，依托采茶節、全民飲茶日、文化節、農民豐收節等富有農業特色的活動，不斷豐富茶旅系列產品，做活做亮茶旅產業。”　　……　　考察組一路走、一路看、一路聽、一路想，通過此次學習考察，對我區茶產業如何實現高質量發展有了新的理解和思考。通過學習借鑒外地先進經驗，改變發展觀念，南川茶產業一定能夠走上產業發展的“逆襲”之路，一片小茶葉，一定能成就一個大產業。　　走訪查找困難問題　　為進一步摸清全區茶產業的基本情況，3月以來，區人大常委會調研組走訪了15個鄉鎮，走進茶企，進廠房、看工藝、問情況，與企業負責人現場交流，了解產品生產、質量把控、品牌打造、市場拓展等情況。從整體發展態勢看，南川茶葉產業投入、品牌建設力度、企業帶動能力、茶葉專業人才等方面還有一定差距，產業融合發展見效不大，企業拓展外部市場競爭能力不強。　　“雖有‘南川大樹茶、南川金佛玉翠’兩大公用品牌，但品牌價值較低，與永川秀芽比相差7.9倍，知名度較低，營銷差距較大。”　　“全區70%的茶企不做夏秋茶，鮮葉利用率較低，這是我區茶葉發展最大的弱項。”　　“企業各自為政，小富即安意識較濃，抱團一體化發展意識不強。”　　……　　座談會上，區茶葉協會各會員針對茶產業發展情況進行了交流討論，向調研組提出了當前南川茶產業發展面臨的困難問題10余個，為調研組梳理問題清單、撰寫調研報告提供了有價值的參考。　　5月12日，區人大常委會對此項工作進行了專題視察，區人大常委會全體組成人員前往興隆鎮合茗園白茶基地、大觀茶葉加工生產線、河圖鎮瑞凱農業公司茶葉基地詳細了解茶葉基地建設、標準化生產、種植加工、市場銷售等情況。　　建言助推產業升級　　調查研究，既要“把準脈”，更要“開好方”。區人大常委會調研組在深入實地調研、廣泛聽取意見建議的基礎上形成調研報告，針對突出問題提出了意見建議。　　5月25日，區十八屆人大常委會第九次會議聽取了區人民政府關于茶葉產業鏈發展情況的報告，常委會組成人員對茶產業發展提出了意見建議。　　“要高規格成立茶葉產業鏈發展領導小組，持續統籌推進，重點打造。”　　“要充分發揮主管部門和茶葉協會牽頭統籌作用，強化抱團一體化發展意識，政府推動、企業參與。”　　“要出臺獎勵政策，帶動更多茶企開展夏秋茶深加工，讓茶葉快速變錢，形成良性循環。”　　……　　把準脈，開良方，求實效。下一步，區人大常委會將繼續發揮監督作用和代表優勢，持續推動南川茶產業走好綠色、生態、高效的發展路子，為推動南川茶產業高質量發展凝聚更多人大智慧和人大力量，讓茶葉真正成為助農增收的“金葉。”

　　　　□ 張億　　近日，區人大常委會接連組織召開兩次人大協商專題會議，第一場協商推動廣涪柳鐵路建設相關事宜，第二場協商研究完善“大金佛山178環山趣駕”(以下簡稱“178環線”)有關事宜，將人大監督陣線再次向前沿推進，著力更好地匯聚民智、聽取民意、推進民主。　　“以往人大的監督多在事中、事后，而人大協商有力有效填補了事前監督的空白。”南川區人大常委會主任、黨組書記黃友明說，這兩次會議也正是人大以協商的方式，把各方面社情民意統一于最廣大人民根本利益之中的體現。　　搭平臺，靶向求精準　　廣涪柳鐵路是國家“八縱八橫”規劃線路，是一條貨運兼顧客運的出海大通道。“大金佛山178環山趣駕”是南川區策劃推出的一條全國體育旅游精品路線，集景區游、康養游、鄉村游、度假游等于一體，能有效聚合一二三產業聯動發展。　　“鐵路將過境南川并可能設置站點，是南川區更好地融入成渝地區雙城經濟圈建設，聯結長江黃金水道、西部陸海新通道的有力抓手;‘178環線’對于打造南川辨識度的文旅品牌具有重要意義。”南川區人大常委會副主任、黨組成員梁正忠表示，基于此，區人大常委會決定開展事前監督，通過人大協商凝聚共識。　　協商專題會議不僅邀請區發展改革委、區交通局、區農業農村委、區規劃和自然資源局等8個部門參會，區人大相關工委和部分市、區人大代表也悉數參會。　　“建議協同四川廣安、廣西柳州及貴州遵義、銅仁等地區達成共識、一致推動，著力做大‘朋友圈’、力爭納入國家鐵路近期發展規劃、國鐵集團建設項目年度計劃。”　　“建議區政府成立推動廣涪柳鐵路項目前期工作小組，強化組織領導、明確責任分工，列出計劃表、畫出作戰圖，精準發力、協同聯動，專班推進、閉環落實。”　　“圍繞‘趣’打卡、‘趣’運動、‘趣’露營、‘趣’鄉村、‘趣’研學、‘趣’度假等主題持續打造精品，積極營造爆點、吸引流量、持續推高熱度。”　　“要科學布局和時序建設完善沿途觀景平臺、自駕驛站、旅游停車場、充電設施(汽車、移動終端、小家電等)、網絡全覆蓋、公共廁所等公共服務設施。”　　參會各方針對具體問題提出精準的解決方法或建議，讓相關事宜的推進更加有力有效。　　擴范圍，民主更廣泛　　兩場專題協商會，與會人員充分交流溝通，發表意見建議，形成齊抓共管的共識。會后，區人大常委會形成了人大協商專題會議紀要，抄送區政府全體領導及相關部門負責人，并針對相關項目建設提出意見建議。區人大常委會還將適時聽取相關工作的進展情況報告，不斷強化跟蹤監督，增強工作質效。　　“人大協商”這一概念最早出現在中共中央制定的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，將人大協商明確為一種重要的協商渠道。中央人大工作會議明確，推進人大協商、立法協商。在落實中央會議精神的過程中，南川區人大常委會統籌推進協商民主，不斷在人大協商方面進行探索。　　區人大常委會人事代表工委主任夏小金介紹，如鼓勵鄉鎮在第二、四季度舉行人代會聽取審議專項工作報告時，根據工作需要在一定范圍內邀請本鄉鎮部門負責人、本行政區域內上管部門負責人、村(社區)黨組織書記或主任、部分群眾代表等列席或旁聽會議;針對重點監督議題、代表關注事項、群眾關心焦點，向社會發布公告、設立專線電話、發放調查問卷、公開征集詢問問題等方式廣泛協商。“我們正是通過廣泛協商、廣納民言、廣集民智，形成全社會共同推動監督專項工作合力，著力提升監督實效、協商實效、工作實效。”夏小金說。

　　　　南川網訊(記者 陳蕗穎)5月12日，區人大常委會對我區茶葉產業鏈發展情況開展視察。　　視察組一行先后前往興隆鎮金花村巨昌白茶基地大觀茶葉公司、河圖鎮瑞凱農業公司茶葉基地等地，實地查看茶葉種植、采摘、加工生產線，認真聽取產業規模、市場銷售等有關情況介紹，對茶葉產業鏈發展情況開展視察。　　區人大常委會主任黃友明指出，我區產茶歷史悠久，茶文化底蘊深厚，要將茶葉產業鏈發展納入全區發展“一盤棋”，切實做好產業發展規劃，充分利用資源優勢，以茶助農、以茶興旅，推進茶葉產業提質增效，拓展茶葉產業發展空間，推動茶葉產業高質量發展。要堅持茶旅融合，把茶葉產業發展與鄉村旅游相結合，著力打造茶旅文化，豐富茶旅項目內容，融入當地文化元素，推動茶產業創新發展。做大做強品牌，提升知名度美譽度。要堅持多元開發，發揮龍頭企業對茶葉產業的帶動引領作用，跳出茶葉做產業，加大產品研發力度，推進茶葉深加工，延長茶產業鏈，大力提升茶葉產品的附加值。　　區人大常委會副主任趙明中、鄧國圖、梁正忠、張訓芳參加視察，副區長胡光模陪同視察。

　　　　白沙鎮：人大代表視察水產養殖基地　　南川網訊 近日，白沙鎮人大主席團組織部分鎮人大代表到大竹村視察特色水產養殖基地建設推進情況，并聽取了相關負責人對基地建設情況的介紹。　　代表建議要抓住機遇促發展，加快推進基地養殖建設，積極引進新品種，采用新技術，力爭打造成全區特色水產養殖基地。(白沙鎮人大辦)　　石墻鎮：做創文工作的宣傳者　　近日，石墻鎮人大組織鎮人大代表走上街頭、深入人家宣傳創文工作，著力推進創文及人居環境整治工作持續深化。　　活動當天，代表們通過發放宣傳資料，講解政策，開展文明出行、文明交通、文明經營等勸導，以實際行動影響帶動身邊人，展示人大代表風采。　　(石墻鎮人大辦)　　東城街道：助力城市形象提升　　本報訊 東城街道人大辦主動擔當作為，多措并舉，聚焦四個方面，為新征程新南川建設貢獻人大力量。　　關注東街提升發展。開展提升城市形象視察調研，建言獻策助力東街搶抓提升改造機遇，加快融入成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”。充分挖掘巴蜀文化底蘊，開發探索商業新領域，打造嘗得到美食、看得見鄉愁、記得住文化的新型文旅商綜合體。　　助推老舊小區改造。關注民生熱點難點問題，構建群眾急難愁盼“問題清單”。聽取老舊小區改造工作匯報，實地勘察皂桷井、北街農貿市場片區改造情況，精準對標，靶向發力，規范停車位、清除“牛皮癬”、理清亂線網、更新舊設施，消除居住安全隱患，打造宜居、美麗、健康家園。　　踐行生態文明理念。組織人大代表參與植樹護綠、視察農村城市生活垃圾分類等活動。協同踐行降碳、減污、擴綠、增長全方位生態建設，全力以赴助推美麗南川建設，為新南川高質量發展筑牢生態屏障。(王檸怡)　　頭渡鎮：人大代表赴山王坪三泉交流學習　　 近日，頭渡鎮人大代表小組組織部分人大代表前往山王坪鎮、三泉鎮交流學習。　　代表們分別前往山王坪村、窯灣村露營基地，實地了解露營基地建設情況，聽取基地負責人關于露營基地設計規劃、打造建設、宣傳營銷、經營模式等詳細介紹。通過交流學習，代表們表示，要搶抓“露營熱”契機，充分利用得天獨厚的生態優勢，打造露營專屬品牌，拓寬鄉村致富路，助力鄉村振興。　　(頭渡鎮人大辦)　　山王坪鎮：傳達學習貫徹全國兩會精神　　 近日，山王坪鎮組織機關干部、村社干部及部分區、鎮級人大代表，傳達學習貫徹全國兩會精神。　　會議指出，2023年全國兩會是在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年召開的重要會議，審議通過了各項報告和議案，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構組成人員，圓滿完成了各項議程，意義重大、影響深遠。在今后的各項工作中，全鎮各級干部要抓落實、見行動，始終踐行以人民為中心的發展思想，提優供給惠民生。(山王坪鎮人大辦)

　　守護一江碧水向東流　　——區人大常委會加強生態環境保護工作監督綜述　　我區境內的大溪河、蒲河、黎香溪3條河流出境斷面水質均穩定達二類水質，藻渡河金獅橋出境斷面水質穩定達到一類水質;肖家溝水庫和雙河水庫兩個城市飲用水源水質達標率均為100%，鄉鎮集中式飲用水源達標率為100%。近日，區人大常委會調研組對全區2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況開展調研，水環境狀況、水環境質量成為調研組傾心關注的問題。　　重慶是長江上游重要生態屏障最后一道關口，我區境內有大小溪河176條，其中流域面積超50平方公里的有27條。如何發揮人大監督作用，打好監督“組合拳”，護好一江碧水?近年來，區人大常委會堅持以習近平生態文明思想為指引，充分運用執法檢查、工作評議、專題監督等監督方式，連續開展生態環境保護監督工作，推動水環境質量改善，促進我區生態環境持續向好。　　自2020年以來，區人大常委會連續開展《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境保護法》《重慶市環境保護條例》《中華人民共和國長江保護法》的執法檢查3次，開展水污染防治工作評議1次，提出針對性建議35條，推動區政府及有關部門依法治污、有效治污。　　在2021年，區人大常委會開展《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》執法檢查，明確提出要圍繞磷石膏、赤泥等資源大力開展招商引資以及整治工作，積極引導推進固廢綜合利用、技術開發、污染治理達標等。相關部門及時采納，對三個集中堆場進行了整治，堆場下游河段實現從劣五類水質到三類以上水質的蝶變，且再未造成一般及以上環境污染事件。　　在2022年，區人大常委會開展《中華人民共和國環境保護法》《重慶市環境保護條例》執法檢查時發現，受資金影響，城鎮普遍存在雨污管網缺少和雨污混流，相關工作推進緩慢等問題。區人大常委會執法檢查組及時將問題移交給區政府及有關部門進行推動解決。2022年，區政府完成投資3000萬元，更新改造城市污水管網約10.1公里，完成投資2500萬元，進行鄉鎮污水管網建設26公里。　　除運用執法檢查、工作評議等監督方式以外，區人大常委會每年均開展年度環境狀況和環境保護目標完成情況工作的專項監督，制定調研方案，明確調研內容、方法，針對發現的問題提出具體建議，著力推動水環境保護工作走深落實，推動全區生態環境質量持續改善。在此基礎上，區人大常委會常態化跟進、督促完善相關配套制度，用法治力量守護綠水青山。　　區政府及相關部門堅決扛起江河流域生態保護政治責任，率先在全市建立生態環境保護“6+1”責任體系，嚴格落實河長制網格管理，壓緊壓實生態環境保護責任。同時編制了《南川區建立流域橫向生態保護補償機制實施方案》《南川區重要河流生態流量目標及保障方案》等，以規劃引領，切實抓好水污染防治工作，不斷推進我區江河流域生態保護工作。　　“水污染防治工作點多面廣，不可能一蹴而就，需要持續發力，久久為功，區人大常委會將繼續發揮好監督促進作用，充分運用多種監督方式，提出建設性建議，助力我區水環境質量持續改善，以此促進生態環境高水平保護與經濟高質量發展協同并進。”3月23日，區十八屆人大常委會八次會議聽取區政府關于2022年全區環境狀況和環境保護目標完成情況報告，區人大常委會有關負責人對此提出了工作要求。　　江振東

　　　　劉先暢　　一、榮譽　　以前，在媒體上了解過重慶市巫山縣竹賢鄉下莊村的故事，看到過毛相林的光輝事跡，只知道毛相林帶領108個村民在懸崖絕壁上鑿出了一條“天路”，實現脫貧致富，創建和美家園，受到了很多高級別的表彰。　　這些表彰包括建黨百年100位英雄模范人物、全國優秀共產黨員、全國脫貧攻堅楷模、感動中國2020年度人物、時代楷模、中國好人、全國脫貧攻堅奮進獎、全國人大代表等榮譽稱號，這些媒體包括《重慶日報》《光明日報》《人民日報》及《求是》雜志，還有重慶電視臺、中央電視臺和人民網、新華網等媒體的隆重介紹。　　國家級別的一張獎狀、一個榮譽，對我們的沖擊力是很大的，同時又是相對“有限”的。　　而今，3月30日上午，隨著第五屆巫山神女杯藝術電影周活動采風團深入下莊村參觀考察采風，身臨其境，目之所及、耳之所聞，才發現感動、震撼真的不是一點點，讓我意外的是，自己的眼眶禁不住多次潮濕。設身處地，感同身受，不是我淚點低，而是那種環境、那個現場沖擊力太大，事跡真的太感人!　　一雙潮濕的眼里和一顆潮濕的心里，已經住進了不一樣的下莊風景。　　如今，在下莊村史館，那一個個榮譽，一個個獎狀獎品獎杯獎章，構成了一道非常靚麗的耀眼風景。說實話，國家級榮譽，一個人一生得一個足矣，得一串殊為不易，背后一定有一種精神在支撐，對于毛相林而言，那是下莊精神——是我們離不開的愚公精神!　　二、合影　　據毛相林介紹，每天到下莊村的參觀考察學習旅游的人達到200多人。　　我看見，這些人不論男女老少，耳聞目睹，深受感動，倍感振奮，紛紛產生了目睹這位黨員、這位代表、這位楷模、這位好人風采的沖動：就是和毛相林合影留念。毛相林不厭其煩，連聲可以或好，樂意滿足大家心愿，就地合影留念，也成了下莊村的一道靚麗風景。我相信，那一張張照片帶到了四面八方，會在五湖四海產生鼓舞作用。　　我想，對于毛相林，如果不佩服他、不敬仰他，那些外來者是不會發自內心主動請求和他合影留念的。我又想，如果沒有虔誠的心，如果沒有學習的愿，毛相林也不會慷慨地答應和他們合影留念。這兩廂情愿的照片千姿百態，蘊含著千言萬語，定格那么多美好的瞬間，真的會產生奇妙的正向作用，在他們以后的日子里會閃耀著自豪的光彩——我與楷模同框，我與榜樣同行。我不一定是楷模，但榜樣在我身邊。　　三、旗幟　　五星紅旗高高飄揚，是我們最熟悉也是最迷戀的風景。進入下莊村，在村便民服務中心，我看到了一面五星紅旗迎風飄揚。　　坐上觀光車，駛向下莊天路景區，我感受到了過去那些披荊斬棘的開路歲月之后，今天呈現出的下莊村高歌猛進的全域景區風貌，令人賞心悅目，流連忘返。　　下莊天路景區，我原以為是巫山縣玩了一個新概念，牽強附會、名不副實，進入景區耳濡目染之后我才發現，名副其實、名不虛傳，真是國家4A級旅游景區。昔日“天坑村”變身為最接地氣、最具煙火氣、最富文旅元素的風景區，不僅值得一游，而且值得多看，會看到下莊人心目中的全國鄉村旅游重點村、鄉村振興示范村、鄉村治理示范村、宜居宜業和美村、黨性教育基地村的真實模樣。　　今非昔比呀今非昔比!成了大家共同的由衷感嘆。抓住機會，順勢而為，乘勢而上，蒸蒸日上，讓下莊村脫胎換骨，精彩亮相，勝過多少5A級景區。這不由讓人對下莊村心生羨慕，并為巫山縣點贊。　　今非昔比源自高高飄揚的五星紅旗。下莊村飄揚著三面五星紅旗。　　在下莊村小學校，雖然只有兩名老師三名學生，但是在彭淦老師帶領下，學校堅持每周一在國歌聲中升國旗，讓愛國主義、集體主義、社會主義的種子在學生幼小的心田里生根、發芽，我相信那一定會開花、結果。　　第三面五星紅旗高高飄揚在中共巫山縣委黨校下莊校區操場上。下莊校區與中國傳統村落下莊村融為一體，整個村莊就是一所黨校，被下莊人自豪地稱為下莊黨校。3月30日下午，中國電影制片人協會在明振江理事長帶領下，在最基層舉辦了主題黨日活動。他們在五星紅旗下深入生活、扎根人民、學習英模、推進創作，重溫入黨誓詞，研究電影發展，旨在讓五星紅旗在電影里更好地飄揚。　　四、電影　　毛相林和下莊村本身就是一部電影，以毛相林和下莊村開路事跡為原型的院線電影《開山人》今年內將全國公映。有電影《開山人》的加持，我們相信，下莊精神將會給予更多的人以切實的鼓舞。　　如果這部電影在全國公映之后，駐扎在下莊村，進入黨校課堂，像《廬山戀》駐扎在廬山，像《1921》駐扎在上海，讓《開山人》駐扎在下莊村，衍生一個村級電影院，那么，下莊電影院又是一道不一樣的新風景，也會產生類似的奇妙效應，讓當代愚公精神感化更多的人，并更好地注入民族復興的新征程。　　大干大成，唯實爭先。下莊村的新風景昭示了美好生活靠雙手耕耘，幸福日子靠勤勞創造，眾志成城能守望美好家園，艱苦奮斗能守望幸福生活，這種精神氣，這股拼搏勁，永遠值得我們認真學習。

　　擦亮監督“利劍” 守護人民財富　　——區人大常委會持續開展企業國有資產管理工作監督　　人大監督是守護國有資產的一道重要防線。區人大常委會從老百姓最關心的地方入手，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，用人大監督“利劍”守護人民共同財富，成為新時代踐行全過程人民民主的生動實踐。　　始于“問”　　“實施《國企改革三年行動方案(2020-2022)》以來取得了哪些成效?作為企業國有資產的出資人，如何進一步加強對國有企業的監督管理?”　　“國有企業累計使用政府債券資金的規模有多大?主要投向哪些方面?是如何加強績效管理的?”　　……　　為提升國有資產監督剛性，去年9月23日，區十八屆人大常委會第五次會議聽取了區政府關于企業國有資產管理情況的報告并開展了專題詢問，區人大常委會委員和部分人大代表紛紛就企業國有資產總體情況、政策措施到位情況、投融資情況、資產配置和效益等方面進行了詢問，區政府及組成部門負責同志逐一進行了解答。這次專題詢問共有9名區人大常委會委員、2名代表，向區政府及7個部門詢問了11個群眾關心的問題，區財政局、區國資金融發展中心、區審計局、區城投集團、區惠農文旅集團、園業集團、山水公司等部門負責同志分別進行了應詢，既有政策解讀，也有措施陳述，更有對今后工作的整改和承諾。　　會后，區人大常委會根據前期視察調研、區人大常委會組成人員審議、現場詢問和應詢情況，針對“資產質量需進一步提高、盈利能力需進一步增強、償債壓力需進一步釋放、監管水平需進一步提升”等問題“對癥開方”，從“融資、投資、爭資、引資、管資”五個方面提出了審議意見，并將梳理形成的問題清單一并交區政府研究處理。　　不止“答”　　區人大常委會以“專題調研—聽取和審議報告—專題詢問—交辦審議意見—聽取研究處理情況報告—滿意度測評”的監督機制，確保監督實施環環相扣、層層遞進、件件見底。　　3月初，人大調研組召集了區財政局、區國資金融發展中心、區審計局、區城投集團、區惠農文旅集團、園業集團、山水公司等單位部門，對審議意見的研究處理情況進行了調研，也對近期國有企業資產負債、國有資產監管、國有資產運營等情況進行了交流座談。　　“集團按照審議意見整改事項清單逐一分解落實，目前已完成問題排查清單的制訂，正全力推進。”區城投集團負責人表示，2018年以來，區城投集團認真貫徹落實中央、市國有企業改革文件精神，以及《關于印發南川區深化國有企業轉型發展改革實施方案的通知》工作要求，以管理增效為目標，積極進行改革轉型。　　“2022年，集團對標對表區人大常委會審議意見和整改事項清單，聚焦‘旅游發展主力軍、鄉村振興生力軍’主責主業，圍繞融資、投資、爭資、引資、管資‘五個關鍵詞’，堅持整改與發展同推進。”區惠農文旅集團國企改革三年行動實施方案4方面18項改革任務已經總體完成，現正推進“三項制度”改革，各方面工作將更加適應現代化發展需求。　　“園業集團以市場化、集團化、專業化為發展方向，積極探索切實可行的市場化運營模式，開拓具有市場效益和發展潛力的經濟業態，加快集團轉型發展。”園業集團積極開創新型融資方式，基本實現“資金不斷鏈、項目在推進、發展可保障、財政有貢獻”的格局，該集團負責人還特別提到：“園業集團通過富余砂石料經營權融資5億元，實現了‘項目+資金’合作突破。”　　“2022年9月，公司按照專題詢問方案要求，全面摸清了經營性資產的底數，同時按要求上報資產情況。”山水公司負責人表示，作為新成立的公司，為進一步做好金佛山體制改革“后半篇文章”，規范對本部及子(分)公司的管理，細化本部權責邊界，優化各板塊職能職責，制定了《公司總部內設機構及人員編制設置方案》，已報國資金融發展中心審批。　　交流中，區人大調研組又提出了一些新見解，要進一步加強完善國有企業管理制度，建立政府和國有企業之間良好的項目合作模式和結算方式，尊重和遵守市場規則和規律，重視企業債務管理和非經營性資產占比較高問題，科學嚴謹劃分企業資產，加強資源整合，盤活優質資源，齊心協力把區屬國有企業做強做優做大。　　體現“果”　　“審議意見是否落實到位?問題是否解決?群眾是否滿意?”　　自審議意見交辦以來，區政府及其有關部門高度重視，根據問題清單逐條進行對照檢查、逐條落實整改責任，審議意見研究處理工作有力有效。　　區城投集團打造的東街文旅商業綜合體成功入選重慶市“首批市級休閑旅游街區”，區惠農文旅集團打造的大觀原點入選全國鄉村旅游精品線路，園業集團參股的祥泰燃氣公司2022年實現營業收入6.7億元，山水公司參股的溪降樂園等項目經營態勢穩步向好，金佛山冰雪旅游成功入選全國冰雪旅游精品線路……改革效果進一步顯現。截至2023年2月底，全區企業國有資產總額1249.5億元，同比增加14.3%，資產規模進一步壯大，國有企業實現平穩健康運行。　　3月23日，區十八屆人大常委會第八次會議對區人民政府關于《重慶市南川區人大常委會關于區人民政府企業國有資產管理工作情況報告的審議意見》研究處理情況進行了滿意度測評，測評結果89.1分，測評等次達到滿意。　　“對審議意見研究處理情況開展滿意度測評，擦亮人大監督‘利劍’，是區人大常委會扎實做好審議意見落實‘后半篇文章’、暢通監督工作‘最后一公里’的具體舉措，對提升人大監督實效、支持和促進區政府管好用好國有資產、守護人民共同財富具有十分重要的意義。”區人大常委會有關負責人表示。趙迪

　　“我是社區書記，也是人大代表”　　——記區人大代表殷會　　 　　殷會(左二)介紹“五老工作室”情況。 受訪者供圖　　■ 記者 李崎君　　她是“小巷總管”，從事社區服務工作20多年，管著轄區內2萬余名居民;她是區人大代表，常常與群眾交談、接觸，真切了解群眾的真正需要，為民鼓與呼。她就是西城街道西大街社區黨委書記殷會。　　工作中，殷會經常深入樓棟、走上街頭，與社區居民攀談，幫助解決困難問題。　　為了提高居民文化素質和文明修養，西大街社區在非物管小區回歸園小區大力實施公共空間親民化改造，配套完善了各類公共設施，設立數字有聲書屋，打造垃圾分類示范點，引導居民愛護公共設施、維護公共秩序。在有物管的澤京時代小區完成社區用房的基礎裝修和功能設置，完善會議培訓、圖書閱覽、文體活動、娛樂休閑、服務群眾等功能區，建成“五老工作室”，為小區居民提供了休閑、閱讀、娛樂、健身的“幸福加油站”。　　“2022年我們還對交通局家屬院、運管所家屬院、礦業公司家屬院這3個老舊小區進行了改造升級，規范了小區停車位，硬化了小區院壩，疏通了小區化糞池、下水道，規范了小區的電網線路。”殷會表示，接下來，社區還會繼續爭取回歸園小區、檢察院家屬院小區的升級改造，進一步提升居民居住品質，增強他們的獲得感、幸福感、安全感。　　在疫情防控工作中，作為轄區居民的“守護者”，殷會一次次置身于疫情防控第一線，靠前指揮。她主動請纓、沖鋒在前、沉著應對，有條不紊統籌各項工作。　　“社區整合多方力量，構建社區干部、下沉干部、志愿者、醫務工作人員的網格化服務體系，積極做好物資配送、垃圾清運、環境消殺、應急處理等各類服務保障，讓管理更加精準。”殷會說。　　作為一名區人大代表、社區書記，殷會表示，在今后的工作中，她將繼續履職盡責，當好橋梁和紐帶，反映好居民的訴求，做好上情下達、下情上報，真正成為居民的貼心人。

　　喜看南川新變化 共助南川明天好　　——區人大代表開展會前視察 　    2月7日，代表們在視察鋁器時代科技有限公司。 記者 甘昊旻 攝　　南川網訊(記者 李佳遙 聶靈靈)2月7日，參加區十八屆人大三次會議的人大代表先后前往鋁器時代、金華體育公園、上藥慧遠、華綠生物，深入了解我區經濟社會發展的新面貌、新氣象、新成效。　　工業發展突飛猛進　　代表們走進工業園區龍巖組團的重慶鋁器時代科技有限公司，廠房寬敞整潔，現代化全自動生產線高效運轉，大家紛紛贊嘆：“科技感十足!”　　鋁器時代是一家以自主研發特種鋁合金新材料為基礎，集設計、開發、生產、銷售于一體的新能源汽車電池包核心部件制造商。　　企業工作人員帶著代表們逐一參觀鋁器時代生產線，并介紹著公司研發制造的全球第一款鋁合金擠壓型材電池托盤，產品先后服務于比亞迪汽車、吉利汽車、小鵬汽車、國軒高科、中航鋰電、欣旺達等領先的整機廠及儲能電池制造商，并獲得國家專利，2022年實現產值10.6億元，稅收2300萬元。　　周妮代表認真聆聽講解，當她看到工廠里機器人工作的場景時，立馬掏出手機拍攝。“科技為企業帶來了新氣象，工人們只需操作機器，一件件汽車托盤產品就生產出來，科技賦能工業大幅提升了產量產值。”周妮代表說。　　“希望企業以及我區各級各部門，都要重視對實用型技術人才的培養。”余蘭代表說，現在的工業注重科技創新，智能化的生產線需要更多的技術型人才，我區應加強校企合作，針對性地培養更多的技術型人才，助推南川工業發展。　　近年來，我區搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和市級智能網聯新能源汽車特色產業園創建契機，著力構建現代化產業體系。目前，已建成智能網聯新能源汽車配套企業32家，產品涉及輕量化基礎材料、車身配套、智能座艙、電池組件配套等，并涌現出鋁器時代電池托盤、超群工業輪轂、方略精控緊固件等一大批企業。　　招商引資成效顯著　　風過南川聞藥香，代表們走進區中醫藥產業科技園區，先后參觀了上藥慧遠、華綠生物。當大家聽聞這兩家企業均處于行業領先地位時，更加認可我區招商引資成效，大家倍感驕傲。“我們應繼續加大招商引資力度，打造一流營商環境，吸引更多龍頭企業前來落戶、發展。”周凱代表說，營商環境是一個地方的重要軟實力，優化營商環境就是解放生產力，能夠極大地激發市場主體活力和發展內生動力，提高綜合競爭力。　　代表們參觀了上藥慧遠后，深刻感受到了中醫藥產業化帶來的巨大勢能，對我區中醫藥產業發展充滿信心。“中醫藥產業是一個歷史悠久的產業，也是一個潛力十足的產業，我們要充分利用好南川的中醫藥基礎，不斷推進中醫藥產業蓬勃發展。”梁臘會代表說，我區有著深厚的中藥材種植基礎，要充分利用這一優勢，依托專業公司，延長產業鏈，提高附加值。　　在華綠生物各條生產線上，代表們目睹了工廠化栽培菌類的全過程。“確實是大開眼界!”看到華綠生物成熟的食用菌生產線，秦茂盛代表感嘆道，華綠生物從播種到采收利用機械化和少量人工，實現了農業工廠化，科技賦能農業是促進農業提產增效的重要舉措，也是“新農人”要努力的方向。　　配套設施日漸完善　　金華體育公園是我區首個城市體育公園，于去年7月建成投用，對于許多代表來說，他們也是第一次來到這個公園，大家對此滿懷期待。　　初春時節，公園里明亮鮮黃的迎春花早已綻放枝頭，成為第一撥報春使者，為公園增添一抹春色。代表們沿著依山而建的塑膠跑道漫步公園，不時駐足欣賞造型別致的景觀小品。　　金華體育公園以體育健身、休閑娛樂兩大主題為主，公園依山就勢、因勢造景，保留了原始的山地造型，配套設計了棋牌廣場、登山步道、兒童活動區等休閑場所，此外，還有籃球場、足球場、門球場、輪滑場等各種娛樂體育設施。　　“這不僅是民生工程，更是民心工程!”羅小敏代表說，金華體育公園建設理念新穎，設計美觀大方，彰顯城市美學，讓人眼前一亮，公園的建成投用為市民增添了一個休閑娛樂的新去處，這樣的民生、民心工程值得點贊。　　“豐富多樣的運動健身項目足以滿足老、中、青、少各個年齡階段的運動需求，大家可以在此活動筋骨，放松身心，盡享戶外運動之樂。”馬川代表說，金華體育公園配套設施完善，布局合理，可以一站式滿足市民戶外運動需求，響應全民健身號召，倡導市民走出家門，親近自然，享受運動。　　近年來，我區逐步完善城市功能，以城市更新為統攬，圍繞城市規劃、建設、管理，著力保障和改善民生。鳳嘴江濱河公園、尹子祠文化公園、東城街道養老服務中心等一大批公共服務項目竣工投用，中醫醫院二期、半溪河景觀工程等項目加快推進，城市公共服務能力不斷完善，城市面貌日新月異，努力實現“城市，讓生活更美好”。

　　南川網訊(記者 劉曉娟)“這次小區改造確實改到了我們心坎里!”2月1日，家住旅游局家屬院的市民楊蘭說起2022年實施的老舊小區改造提升工作感受頗深，她所居住的旅游局家屬院照明、文化體育設施、室內排污管網等都得到了整改提升，特別是還加裝了電梯，讓家中老人出行變得方便起來。　　建筑新了、車位多了、花園美了……去年以來，我區不少老舊小區變了模樣。　　去年區兩會期間，區人大代表皮健康提出《關于加快實施老舊小區改造進程的建議》，建議從停車、管線、拆違等方面發力，加快推進我區老舊小區改造提升工作。　　區住房城鄉建委接到建議后，積極開展相關工作，在補齊基礎設施短板、完善老舊小區居住功能、提高安全防范能力、優化人居環境、提升服務水平、改善老舊小區生活品質等方面不斷發力，把城鎮老舊小區改造工作作為一項順民意、得民心的民生工程。　　2022年，我區啟動旅游局家屬院片區、文鳳中心農貿市場片區等10個老舊小區改造提升項目，總建筑面積24.81萬平方米，涉及19個小區59棟房屋2200戶，全部在4月開工。截至目前，已全部完工。　　據了解，在加快實施老舊小區改造進程中，區住房城鄉建委堅持問題導向和群眾需求，區分輕重緩急，科學制定城鎮老舊小區改造計劃，形成“儲備一批、謀劃一批、實施一批、竣工一批”良性循環。推行“菜單式”改造，明確基礎類、完善類、提升類3類18項改造內容，量身定制改造方案，確保改造精準供給。堅持專款專用，嚴格審核制度，及時按項目進度撥付資金。組建由“住建+屬地+物業+業主代表”工作組，高頻抽檢建設質量，讓群眾共管共建共評，實現改造成果共享，把好事辦實、實事辦好，難事辦成。銜接城鎮老舊小區改造與棚戶區改造、危舊房改造、城市更新等項目，做好統籌結合。注重挖掘片區內改造項目存量資源、文化資源，探索市場化運作方式，構建地域特色街區。

      南川網訊(見習記者 易浩然)“近年來，南川的出租車存在亂停亂放、隨意下客等現象，既影響交通秩序，又存在安全隱患。”區人大代表安永茨發現了部分出租車司機的不文明行為：“部分出租車司機對本土文化、風土人情了解太少，對剛到南川來的游客沒有正確的引導，給初次到來的游客留下不好的印象，也影響了南川旅游業的發展。”　　為展示良好的行業精神風貌，充分發揮城市宣傳員的作用，在去年區兩會期間，安永茨提出《關于增強城市出租車司機文明行為的建議》。他提出，要加強交通規則的培訓，讓出租車司機嚴格遵守交通規則，展現出更加文明的姿態。同時，加強旅游文化的培訓，出租車司機要學習南川黨史、風土人情、人文文化、特色美食、旅游景點等相關知識。此外，還要加強文明禮儀的培訓，借鑒“酒店管理細則”中的服務管理內容，使用一套比較系統的服務管理模式對出租車司機進行培訓。　　收到代表建議后，區交通局高度重視，認真研究建議辦理工作，在“便民出行、為民服務、提升幸福指數”上下足功夫，加強出租汽車駕駛員從業資格管理，依法打擊駕駛員違規行為，加強出租汽車駕駛員教育培訓管理。收集南川區情介紹、漫游南川(旅游景點、餐飲酒店)、文明促進條例等相關宣傳資料，并由企業組織駕駛員進行教育培訓，使其了解、知曉南川，并向外來客人宣傳、推介南川，促進旅游城市建設，以提升其文明服務、安全行車、助人為樂等意識，增加駕駛員主人翁責任。　　加強優質服務活動開展，加快出租汽車行業優秀典型群體的培育和宣傳，引導鼓勵行業廣大駕駛員向其學習，以發揮其先鋒模范帶頭作用。組建雷鋒的士服務總隊南川支隊，評選“星級雷鋒的士創建車”，發揚愛崗敬業、樂于奉獻精神。開展好“愛心送考”等志愿服務活動，充分發揮好出租車失物招領平臺作用，對拾金不昧、助人為樂的出租汽車駕駛員進行通報表彰，并納入年度評優評先。企業開展好“優秀駕駛員”“優秀服務車”等方面評選，樹立優秀典型，促進優質服務。

　　　　南川網訊(記者 李佳遙)近年來，隨著國內旅游市場的加速發展，旅游消費不斷升級，傳統酒店住宿業難以滿足旅游消費者個性化、多樣化的需求，民宿產業乘勢而上。在去年的區兩會上，區人大代表韓鳳提出關于推動我區鄉村民宿可持續發展的建議。建議加強監管，制定民宿行業規范管理條例，建立多部門聯合監管機制;打造精品民宿集群，推動民宿整體開發，促進資源集中、優化、共享;加強政策支持，鼓勵民宿迭代升級、做大做強;加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式;加強專業培訓，增強民宿從業者的服務理念，提升經營管理水平，不斷推進我區民宿規范化、特色化、精品化發展。　　區文化旅游委收到代表建議后，結合我區民宿發展情況，細化各項舉措，大力推動建議落地增效。據區文化旅游委相關負責人介紹，近年來，我區高度重視民宿產業發展，不斷加強對民宿的政策支持，相繼出臺《南川區旅游民宿獎補辦法》、“支持旅游民宿發展10條政策”，目前，正在研究制定《南川區文化旅游產業發展扶持措施》。　　此外，不斷提升民宿接待力。除了推出漫居·有點田、懶懶山谷、花田小院、樸鄉、銀杏樹下、玉帶悅意、虔隱、谷居等一批鄉村精品民宿，還引進建設了一品小院、映舍民宿、銀谷九院、木魚島等民宿集群，年均新增發展民宿、農家樂80余家。截至目前，我區共有民宿、農家樂900余家，鄉村旅游接待床位數超過2萬個。　　同時，創新民宿宣傳形式，充分利用新媒體平臺，大力推介我區鄉村民宿;精心打造打卡景點，吸引游客打卡、拍照、分享、傳播;邀約旅游博主到鄉村民宿拍攝推介視頻，帶領觀眾沉浸式體驗我區鄉村民宿，大力推廣以民宿為核心的深度休閑體驗游。　　接下來，區文化旅游委將加強對民宿行業的專業化指導和培訓力度，大力打造極具地方特色的精品民宿品牌;推動民宿等級評定，加強服務質量監管;指導成立民宿協會，引導民宿加強行業交流與自律，多措并舉推動我區民宿行穩致遠。

　　群眾信賴的“貼心人”　　——記區人大代表楊曉琴　　 　　楊曉琴在人行家屬院了解老舊小區改造后的居民生活情況。 記者 聶靈靈 攝　　■ 記者 聶靈靈　　“楊書記，我有問題向你反映。”　　“什么問題?我能幫你解決的，馬上就辦!”　　2月1日，南城街道南園路社區黨委書記楊曉琴剛走到人行家屬院，居民就上前拉著她的手，向她說起生活中的“煩惱”。　　居民的“煩惱”得從老舊小區的改造說起。人行家屬院建于上世紀九十年代，隨著時間推移，小區供水設施落后、道路狹窄、花壇更是臟亂差，楊曉琴在日常走訪中發現，小區居民對于這樣的居住環境早就怨聲載道，希望小區環境能得到改善。　　“經過走訪了解，人行家屬院居住的多數為老年人，除了環境落后，各樓棟還沒電梯，屬于樓梯房，老人們上下樓比較困難。”楊曉琴說。基于這樣的情況，楊曉琴在代表建議中，重點針對老舊小區改造提出自己的意見和建議，希望生活在老舊小區的居民也有獲得感、幸福感、安全感。　　隨后，人行家屬院供水管網、道路、停車位、花園等基本設施得到改造，于2022年改造完成投入使用。當天，記者在人行家屬院看到，4部電梯在樓棟前有序運行，花園改小后留出了汽車進出車道、停車位，原本雜亂的花園經過規劃后栽上了花草，整個小區不僅干凈整潔，還設置了垃圾分類投放點。“這里的改變是楊書記為我們爭取來的，特別感謝她。”居民楊軍說。　　對于居民的感謝，楊曉琴卻認為，作為社區書記、人大代表，就應該為群眾著想，對群眾負責，為群眾辦好關乎生活的每一件小事，讓群眾安心、放心。　　“楊書記，你看這個梯坎，過上過下的容易把人絆倒，有安全隱患。”居民將楊曉琴帶到現場反映道。楊曉琴在現場了解到，花壇、活動中心等多處與道路連接處都有高約5厘米的路沿，老年人在過往中容易被絆倒。她當即與小區改造時的施工方聯系，要求他們將路沿處理得人性化一些，減少居民擔憂。　　像這樣的事情在楊曉琴的工作中并不少見。她經常深入基層走訪居民，用自己的真心真情，踐行著“人民選我當代表，我當代表為人民”的宗旨。不管社區工作再忙事情再多，她都抽出時間耐心地聽取居民反映的各種問題，認真做好記錄。　　在同事心中，她是雷厲風行的“鐵娘子”;在群眾心中，她是辦事牢靠的“貼心人”;而在她眼里，自己只是一名普通的基層工作人員，她要做的就是為人民群眾代言，維護好人民群眾的切身利益，努力讓群眾的生活越來越美好。

　　守住綠水青山 建設生態家園　　——區人大常委會2022年推動生態環境保護綜述　　■ 記者 劉曉娟　　良好的生態環境，是最普惠的民生福祉，是實現高質量發展、提升群眾滿意度的重要抓手。　　一年來，區人大常委會堅持以習近平生態文明思想為指導，始終以“釘釘子”精神推動生態環境保護工作，疊加運用執法檢查、專題監督、審議報告等方式，打出了監督“組合拳”，著力促進我區生態環境持續向好。　　精準調查研究審議　　推進生態環境保護提檔升級　　年度環境狀況和環境保護目標完成情況，備受社會關注和群眾關切。區人大常委會把握好“依法”和“嚴格”這個監督原則，將這項工作列入年度監督工作計劃，貫穿于全年人大工作。　　2022年初，在聽取審議關于2021年全區環境狀況和環境保護目標完成情況的報告前，區人大常委會組成人員前往企業實地調研、召開部門座談會、視察工作等，全面了解群眾關注的2021年各項生態環境保護工作情況，推動單一式審議報告為立體式調研監督。　　常委會組成人員秉持“生態優先、綠色發展”理念，圍繞專項工作報告進行充分審議，在肯定我區環保工作取得成績的同時，客觀分析當前面臨的生態保護形勢，提出要嚴把高能耗高排放項目準入關，嚴格落實污染防治配套設施“三同時”制度，不斷優化我區產業鏈架構，確保符合生態優先、綠色發展的要求等建議。　　報告不是“一審了之”，每次報告審議結束后，區人大常委會都綜合常委會委員的發言，提出審議意見，交政府及部門限期整改，并進行跟蹤監督，做到清單式審議、清零式整改、清晰式運用，形成完整嚴密的閉環管理監督機制。　　加強執法檢查　　助力生態品質改善　　充分發揮執法檢查“法律巡視”利劍作用，是當前推進人大工作高質量發展的一個重要課題。　　2022年上半年，受市人大常委會委托，區人大常委會對《中華人民共和國環境保護法》和《重慶市環境保護條例》(以下簡稱“一法一條例”)實施情況開展執法檢查。下半年，對《中華人民共和國長江保護法》(以下簡稱《長江保護法》)進行了執法檢查。　　開展執法檢查前，為提高執法檢查組人員的工作能力水平，區人大常委會執法檢查組集中對習近平生態文明思想和法律條例主要條款進行系統學習，并采取線上學習和個人自學等方式進一步熟悉相關法律條例內容，切實為“一法一條例”和《長江保護法》的執法檢查備好“第一課”。　　“只有對所檢查的法律、條例提前學習，熟悉法律條文，掌握重點章節，在檢查過程中才能做到有的放矢，才能保證執法檢查能夠取得實實在在的成效。”執法檢查組負責人坦言。　　執法檢查組突出問題導向，直奔基層暗訪，直面現場檢查，深入鄉鎮、企業實地對照，帶著問題聽匯報，座談交流只為提出解決方案。　　在檢查“一法一條例”工作中，發現部分實體和個人在環保法律意識、污染防治、監管能力等方面存在一些問題。經過專題研究，檢查組針對性提出要增強執法監管合力、嚴格落實法律責任等四個方面的建議意見，并形成“一法一條例”的執法檢查報告。在開展《長江保護法》執法檢查中，提出要加強行政執法與刑事司法銜接，建立完善“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的生態環保全過程監管體系，堅決維護法律權威等12條建議意見。　　每次執法檢查，區人大常委會都深入排查存在問題，提出切實可行對策建議，形成審議意見+問題清單，交政府及有關部門整改落實。　　從高標準制定執法檢查方案，到直奔一線實地開展檢查;從動真碰硬先期暗訪，到充分審議執法檢查報告;從一針見血發現問題，到抓住不放跟蹤問效，將整改落實貫穿于執法檢查全過程，對發現的問題，能現場整改的、提出整改要求，不能立即完成的、提出具體措施和完成期限，做到全鏈條開展執法檢查，“法律巡視”監督利劍更鋒利，促進法定職責全面落實。　　完善配套制度　　用法治力量守護綠水青山　　近年來，特別是“一法一條例”和《長江保護法》修訂實施以來，全區高度重視生態環境污染防治工作，嚴格落實法律規定，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅決扛起生態環境保護責任，以污染防治攻堅戰重點工程為主戰場，突出精準治污、科學治污、依法治污，生態環境保護工作取得了積極成效。　　在此基礎上，區人大常委會及時跟進、督促完善相關配套制度，用法治力量守護綠水青山。　　2017年以來，我區建立環保方面的制度、辦法共30多件，率先在全市建立生態環境領域信訪投訴舉報工作制度、生態環境保護暗訪工作制度、生態環境保護約談工作程序規定、生態環境保護聯動配合工作制度、生態環境保護“6+1”責任體系，切實為生態環境保護和生態文明建設奠定制度基礎。　　此外，我區還加強普法工作，將《長江保護法》納入“八五”普法規劃，通過以集中培訓、法治理論考試、微信、報刊等為載體多方式、多舉措，有序開展“一法一條例”和《長江保護法》的普法宣傳工作，宣傳生態保護法律法規，積極營造學法、懂法、用法的良好氛圍，群眾環保監督意識明顯增強。自2017年以來，廣大群眾通過12369環保熱線、微信、電話、信訪系統、公開信箱和群工系統等反映噪聲、油煙、粉塵為主的環保問題累計5199件。

　　從群眾中來，到群眾中去　　——記區人大代表袁軍　　 　　袁軍走進社區院壩，與群眾面對面交流，收集民聲民意。 受訪者供圖　　■ 記者 鄧的　　在社區的背街小巷、小區樓院，有這樣一位基層人大代表。黝黑的臉洋溢睿智，中等而壯實的身材透出堅毅，從他的談吐之中更可以看到他的親和，從他的故事中可以看到他對工作的認真與執著。他就是東城街道皂桷井社區黨委書記、居委會主任，區人大代表——袁軍。　　“我承認非機動車確實便于出行，但是老城區道路普遍狹窄，亂停亂放很容易堵塞交通。”這是在收集民情民意時，居民鄭亞娟向袁軍提出的苦惱。　　為此，袁軍走到背街小巷調研視察非機動車出行情況、認真收集非機動車相關管理要求、多次聽取收集選民的意見建議，他發現城區現有各類停車位難以滿足群眾需求。　　通過走訪調研、召開民情懇談會、收集整理資料，袁軍先后提出《關于開展整治無證無號牌電動車輛交通違法行為專項整治的建議》《關于整治非物管小區背街小巷車輛亂停亂放的建議》《關于城區主干道增設非機動專用車道的建議》，得到區公安局、住房城鄉建委等相關部門高度重視，如今花山公園地下停車場、書院中學地下停車場、東街地下停車場已建成投用，城市非機動車道正逐步完善，非機動車停車區域正逐步規范，電動車、摩托車專項整治行動正逐步開展，城區交通、停車難問題得到緩解，越來越順暢。　　在脫貧攻堅工作中，袁軍創新開展黃淦村互助小家素質能力提升活動15場次，村民素質得到提升;針對社區老舊小區車輛亂停亂放、矛盾糾紛多、臟亂差現象嚴重、不文明現象隨處可見，他召集社區兩委班子多次調研，多次走到居民樓院召開院壩會收集民情民意，成立小區自治小組、樓棟黨小組、睦鄰黨支部，包包散、睦鄰阿姨等11支黨群志愿服務隊，開展非物管小區居民自治，形成了鄰里相助、鄰里守望、遠親不如近鄰的良好氛圍。結合“三事分流”市級示范試點工作開展，成功解決居民疑難事、揪心事70余件次;打造了南平煤礦家屬院非物管小區睦鄰文明樓棟區級示范點，形成了黨建引領樣板，全年共接待觀摩人數500余人次。通過睦鄰文明樓棟的示范打造，居民獲得感、幸福感得到增強。　　視察、創新，是袁軍提好建議的兩把鑰匙。作為人大代表，在日常走訪調研中，老舊小區配套基礎設施薄弱，缺乏專業物業管理機構和管理人員，維修養護難、日常管理難，車輛亂停亂放、矛盾糾紛多、臟亂差現象嚴重，不能滿足居民日益增長的美好生活需求。于是他提出了《關于老舊小區改造與管理的建議》，建議得到相關部門認可，并將實施。

　　深化教育綜合改革　持續鞏固“雙減”成效　　——區人大常委會2022年教科文衛工作回眸　　■ 記者 李佳遙　　“雙減”政策作為貫徹中央決策部署的重大教育改革，將為中國基礎教育帶來持久而深遠的改變。　　一年多時間，區人大常委會緊緊圍繞國家教育“雙減”政策落地落實，積極與市人大和鄉鎮人大上下聯動開展監督，聽取和審議了區人民政府關于“雙減”工作情況的報告，下發審議意見，列出11項整改清單。　　此外，區人大常委會加大常態化督導督查力度，將“雙減”納入教育督導“一號工程”，壓緊壓實屬地管理責任，確保監管落深落細。精心制定調研方案，成立專題調研組，采取實地察看、查閱資料、聽取匯報、座談交流、隨機抽查等方式，先后深入11所義務教育學校和5個校外培訓機構實地調研，及時召開監督工作部署會暨匯報會，確保監督工作高質量推進。　　如今，校內減負提質受到普遍認可，校外培訓市場進一步規范。重塑教育生態與育人格局，讓學習回歸學校主陣地，讓教育回到應有的軌道，全社會支持和認可“雙減”的良好氛圍濃厚。　　校內減負提質增效　　讓教育回歸本質，讓“雙減”落地落實。一年來，區人大常委會圍繞這一目標，專題研究部署我區“雙減”工作，建立了會議決策制度、專題研判制度、聯合指導制度、報告通報制度等，完善制度保障，為“雙減”保駕護航。　　秉承“愛與責任，精致起航”教育理念，突出“愛心與責任、課改與提質、均衡與特色”三大主題，強化“質量興教、課改強教、規范固教”三個抓手，實施義務教育提質減負增效南川行動，促進學生全面發展、健康成長。　　聚焦課堂提質，制定了全區課堂教學改革行動指南，持續做好“基于標準的教學”“問課行動”，常態組織“現場考評”“‘基于標準的教學’實踐案例”評選工作，取得兩項市政府教學成果特等獎。目前，累計開展1000余次規模問課、97個課堂教學范式優化、3輪全員課堂驗收、4次隨機課堂考評和干部聽評課大賽、21次區級課堂展評等活動，營造了教師深耕課堂的良好氛圍。　　細化作業減負，按照“壓總量、控時間、調結構、提質量”的總體要求，出臺《南川區作業管理十六條》，開展作業設計大賽，做好培訓交流、大賽展評、主題教研。全區所有學校均建立了作業公示制度，出臺了作業管理辦法，作業時間控制達標，8所示范校曬出管理模式，全區學校展示63篇作業資政決策論文、597篇區級精品作業設計、67份作業管理先進經驗、3000件學生實踐體驗勞動鍛煉跨學科綜合類作業……　　課后服務增效，全區義務教育學校嚴格實施“1+1”課后服務，充分發揮各校校本課堂優勢，開設70余門“保底+特色”課程，創建德育“四有八為”一體化、“禮好·金山美少年”“明禮善行·德潤人生”“樂善·文明行”志愿服務等德育品牌;體藝勞全員行動、“家長學生雙評價”“點餐式、走課式”等舉措，把時間還給學生，把方法交給學生，確保課后服務覆蓋全、參與廣、保障夠。全區課后服務教師參與率97.8%，學生參與率99.2%。隆化六小學生持續接受數字華容道課后服務學習，取得了打破兩項吉尼斯世界紀錄的優異成績。　　據基礎教育“雙減”直報監測平臺顯示：我區義務教育學生和家長對校內提質增效的滿意度分別為97.63%、97.9%。　　校外監管規范有序　　校外監管是“雙減”的硬骨頭，具有變異快、隱蔽性強、發現難、查處難等問題，但若不啃下這塊“硬骨頭”，“雙減”成效岌岌可危。　　對此，區人大常委會加大監管力度，進行部門聯動，協同區市場監督管理局排查梳理與“教育”“培訓”有關機構273所，聯合區公安局、區市場監督管理局、區城市管理局等，對培訓機構開展規范校外培訓行為專項督查整治8次，發現違規開展培訓行為40起，區教委分3次約談了5個校外培訓機構，印發違規處理文件3個，落實退費培訓機構5所，退費學生80余人;查處1家違規開展學科培訓的非學科類培訓機構。此外，將隱形變異培訓問題納入社會綜合治理范疇，加大綜合治理力度，嚴懲重罰違規行為。　　強化風險管控，規范非學科類培訓的管理，采取價格監測、資金監管、現場監督等系列舉措。委托中國工商銀行南川支行等5家銀行開展校外培訓機構資金監管，目前，全區共有13個校外培訓機構作為試點單位，入駐全國校外培訓監管服務綜合平臺，區教委對所有已審批的校外培訓機構采取“第三方托管+風險儲備金”模式進行監管。　　健全宣傳機制，協同區委宣傳部、區委網信辦、區教委等實施校外培訓機構廣告、招牌清理行動，拆除廣告和招牌144塊，停播戶外視頻廣告28條，并同步開展“雙減”政策輿論引導。　　接下來，區教委等部門將進一步強化校外培訓治理，成立校外教育培訓監督管理機構，加強校外教育培訓監督管理執法能力建設，堅持“清理+轉型+引導”，做好政策宣傳，分類引導培訓機構轉型發展。　　百里之行半九十，千尺竿頭須再攀。深入推進“雙減”工作、持續鞏固“雙減”成效，需要久久為功，扭轉功利化、短視化的教育觀念，深化教育綜合改革，營造良好的育人生態，加強家校互動，統一思想，堅定前行，一起在“雙減”政策下同向而行，攜手共進。

　　傾聽群眾心聲 用心辦好實事　　——記區人大代表曾紅　　 　　曾紅(右一)在向市民收集信息。 記者 劉曉娟 攝　　■ 記者 劉曉娟　　“大爺，您是準備去哪里，去新城區那邊的公交車好坐不?”1月31日，區人大代表、東城街道鼓樓壩社區黨委書記曾紅在公交站臺一邊同候車的市民拉家常，一邊了解公交車乘坐便利度情況。　　曾紅說，肩負著人大代表和社區書記的雙重身份，既是榮譽，也是責任。平時必須多接觸走訪群眾，搜集情況，才能把群眾所需所想和生產生活中遇到的困難反映上去。　　一次，曾紅開展社區走訪時，在等待公交車期間，有市民在站臺發牢騷，說桐棲學府、曉悅灣、鳳江曉月等新開發的小區公交車班次少，等待時間長。聽到這話的曾紅將這件事放在了心上。　　于是，她展開了廣泛的調研，深入群眾了解情況。“曾經105路公交車的開通，讓金科、龍濟、永隆山等一帶的住戶體會到了在家門口乘坐公交車的喜悅。但隨著桐棲學府、鳳江曉月、曉悅灣等樓盤的完工，市民入住后發現，乘坐公交車極不易，現有的106路公交，班次少，車次間隔時間較長，且末班車收車時間較早，市民出行不便。”曾紅說。　　在傾聽了群眾的心聲后，她結合實際情況，提出了《關于增加公交車運營線路及延遲末班車班次的建議》，希望能合理布局一批新公交線路，增加或延長公交運營時間，以便更好地滿足市民出行需求。　　曾紅將這份建議遞交之后，很快引起關注，在曾紅的努力以及各方的協調配合下，去年，我區將112路公交由以前的單向往返改成城區—工業園區—城區AB雙向環線運行，可以途經桐棲學府、曉悅灣、鳳江曉月等新樓盤。109路也即將進行線路調整，調整后將途經桐棲學府、曉悅灣、鳳江曉月等小區，形成環線。　　“現在出門有好幾個班次的公交車，方便了不少。”家住曉悅灣小區的周亭會說，她才搬家不久，要經常在老城區和曉悅灣之間往返，本來還擔心坐車的問題，現在106和112都可以乘坐。　　去年，為了更方便群眾出行，我區還新開通了鼓樓廣場—松林社區113路、龍濟小區—婦幼保健院115路兩條公交線路，現已投入試運營。目前，我區共有公交線路13條，去年新購置的19臺新能源公交車也投入了運營。同時，擬對部分線路進行調整，提高新城區公交覆蓋率，并延遲收班時間。　　在區兩會即將召開前夕，曾紅又開始了新的建議擬寫。曾紅說，作為區人大代表，她將不忘身上這份沉甸甸的責任，不辜負人民群眾的信任和重托，在南川的建設中貢獻自己的一份力量，努力成為新時代的優秀建設者。

　　織密織牢動物防疫“防護網”　　——區人大常委會2022年農業農村工作回眸　　■ 見習記者 易浩然　　黨的二十大報告提出，健全公共衛生體系，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。　　構建動物防疫體系，是健全公共衛生體系的重要一環。實施動物防疫，有利于加強對動物防疫活動的管理，預防、控制、凈化、消滅動物疫病，促進養殖業發展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛生安全和生命健康。　　一年來，為做好動物防疫工作，區人大常委會積極會同有關部門，加強基層動物防疫體系建設，有序開展無害化處理，持續鞏固聯防聯控機制，致力于構建科學合理健全的動物防疫體系，助力鄉村全面振興。　　摸清情況“篩”漏洞　　2022年，區人大常委會聽取了區人民政府關于動物防疫體系建設的情況報告，并下發調研意見。為了摸清情況，區人大常委會農工委本著“深度調研、精準指導、助推發展”的原則，2~4月，會同區畜牧獸醫漁業中心，對6個鎮街、相關部門、保險公司開展了全區動物防疫體系建設情況調研。　　區人大常委會農工委精心制定調研方案，成立專題調研組，采取實地察看、查閱資料、聽取匯報、座談交流、隨機抽查等方式，先后深入水江、大有、楠竹山、石墻、東城街道、渝牧食品有限公司、榮科農業開發有限公司、區畜牧獸醫漁業中心等，召集鎮街分管領導、畜牧獸醫漁業站長、社區(村)支書和養殖大戶座談并充分聽取各方意見，及時召開監督工作部署會暨匯報會，確保監督工作高質量推進。　　通過調研發現，有的中小養殖戶和散養戶對防疫工作缺乏科學認識，防疫意識淡漠，舍不得花錢投入糞污治理;有的鎮街對生豬參保工作組織、宣傳不力，群眾參加生豬保險積極性不高，導致亂拋死豬現象比較嚴重;有的鎮街領導主體責任和屬地責任認識不到位，責任不明確;有的防疫站人手緊缺、人員青黃不接，全區專職從事執法工作的在崗人員僅有4人，嚴重影響了防疫工作開展;有的環保公司無處理設施設備、無資質，無法開展病死豬無害化處理……區人大常委會農工委在調研中發現，動物防疫體系建設存在責任落實、人員配備、經費保障、無害化處理均有差距等問題，健全動物防疫體系已刻不容緩。　　針對問題“打”補丁　　畜牧業是關系到國計民生的重要產業，是我區農業農村經濟發展的重要支柱。因此，動物防疫工作，要進一步提高認識，進一步加強宣傳，進一步壓實責任，進一步加大保障力度，有序開展無害化處理，彌補漏洞、補齊短板，持續鞏固聯防聯控機制。　　加大宣傳貫徹力度，及時更新《動物防疫法》內容，利用會議、廣播、微信、專欄等方式，加大對《中華人民共和國動物防疫法》和《重慶市動物防疫條例》的宣傳貫徹力度。加大對各鎮街分管領導、各站工作人員防疫知識培訓力度，逐步探索建立推行牛羊參保機制。　　進一步壓實動物飼養者、經營者、屠宰企業和指揮部成員單位、各鎮街的主體、屬地、屬事責任，提升依法自主防疫法律意識，制定對各鎮街、相關單位動物防疫嚴格考核機制，實行“一票否決制”。強化“常年與集中免疫”相結合制度，外防輸入，注重關口前移。　　及時補充人員，全力保障經費。分梯次招錄專業人才，及時補充執法人員。加強畜牧獸醫漁業中心自身建設，積極推進供給側結構性改革，發揮好主觀能動作用。將全區突發動物疫情應急處置所需資金，納入區政府總預備金中統籌安排;與保險公司聯動，區財政支持，堅持做到生豬保險、豬瘟疫苗接種全覆蓋，進一步增強廣大群眾積極發展生豬的信心。　　有序開展無害化處理，探索建立保險公司提供“參保、理賠、收儲、無害化處理”一條龍服務，及早啟動病死豬收儲點，以村為單位修建2~3個無害化處理池，做到無害化處理全覆蓋。　　鞏固成果“建”體系　　通過各部門合力，全區動物防疫工作總體推進較好，取得了一系列成效：區畜牧獸醫漁業中心“三定”方案及人員全部落實，鄉鎮畜牧獸醫漁業站事業單位法人整改全部完成，豬瘟疫苗經費全額納入財政預算，全區整體動物防疫效果顯著。2021年生豬疫病死亡保險理賠3032萬元，2022年為1368萬元，比去年減少1664萬元，同比減少54.88%。全年全區生豬出欄66.3萬頭。　　同時，逐步健全的動物防疫體系也助推我區各項工作的開展。作為全國、全市連續14年確定的生豬調出大縣，我區畜牧業產值達30億元以上，在全區農業總產值的占比常年保持在40%左右，是全市保留鄉鎮(街道)畜牧獸醫水產站“三權歸區”管理模式的4個區縣之一，率先創建獸醫工作“三項制度”，并在全市推廣。　　構建動物防疫體系建設，是一項龐大的系統工程，既需要各級的高度重視，又需要指揮部成員單位的支持配合，更需要各鎮街、養殖業主和廣大群眾上下聯動，齊抓共管，形成強大合力，持續鞏固群防群治、聯防聯控長效機制。接下來，區人大常委會將繼續加大監管力度，推動各部門高效聯動，保證人財物，提升標準化、精細化、規模化養殖水平，確保無害化處理到位，構建科學完備的動物防疫體系，織起一張嚴密牢固的動物防疫“防護網”。

　　衛百姓健康 帶村民致富　　——記區人大代表羅倫　　 　　羅倫與患者溝通病情。受訪者供圖　　■ 記者 盛余多　　一身白大褂、一個醫藥箱，從醫二十多年，不管白天黑夜，無論刮風下雨，只要群眾有需要，田間地頭、鄉間農舍就會有他熟悉而令人心安的身影。他是群眾口中的“兄弟院長”，也是百姓身邊的“120”，更是大家公認的“好代表”，他就是區人大代表、三泉鎮衛生院黨支部書記、院長羅倫。　　流動“大篷車”方便群眾就醫　　三泉鎮區域總面積約191平方公里，平均海拔1000米，人口2萬余人。分散居住使得不少群眾看病時需要走上幾十公里山路，看病難、看病遠問題尤其突出。　　“要村民少跑路，我們就要多跑路。”羅倫決定用流動出診的方式來解決這個問題——每逢趕集日，他就組織衛生院有經驗的醫生和一名老中醫輪流到馬嘴、半河等地為群眾看病。2012年，他自己出資購買了一輛白色面包車，用于在三泉鎮13個村衛生室流動巡診為群眾看病。后來，大家便親切地稱這輛面包車為“大篷車”醫院。　　看病的同時，羅倫還在面包車上設置了醫學科普知識展位，為老百姓講解如何預防高血壓、糖尿病、心血管疾病等知識。“山區老百姓最需要的并不是高精尖的診療技術、診療設備，而是一些貼近他們日常生活實際的醫學知識、健康常識。”羅倫說。幾年來，通過醫學科普知識進村、進社，極大地提高了山區群眾對疾病預防、治療的認識。　　帶領群眾發展產業增收致富　　羅倫作為一名區人大代表，在搜集村情民意的過程中，他發現當地留守老人較多，青壯年大都外出務工，便萌生了發展產業讓老百姓就地務工增收的想法。　　說干就干。羅倫首先在馬嘴村成立了專業合作社，帶領村民發展烤煙、種植高山蔬菜。他還成立了黃金葉基金會，為馬嘴村的優秀學生和遭受突發重大傷害的人員捐款。　　后來，羅倫又結合自己對中草藥的認知和對當地氣候土壤環境的了解，經過多方論證和外出考察，成立了川淳農業專業合作社，并積極向南川區煙草公司和重慶市煙草總局爭取細梗香草項目落戶馬嘴村。　　2021年，100畝的細梗香草種植實驗成功，帶動了馬嘴村及周邊100余群眾就業。2022年，合作社與成都雙維集團簽訂了收購合同，預計2023年種植面積將擴大至200余畝，將更大程度地吸納當地群眾就近務工，解決群眾增收致富問題。　　廣納民意建言獻策解難題　　馬嘴村出行主干道因年久失修，路面坑洼不平影響出行，村民對此怨聲載道。羅倫在走訪群眾中了解到問題后，在去年兩會期間提出了《關于馬嘴村洞口至馬嘴小學柏油路面翻新》的建議。　　隨后，羅倫又多次與區交通局接洽，爭取部門投入資金對該路段進行了維修整治，保障了轄區群眾及該校師生的出行安全，解決了困擾群眾多年的出行難問題。　　“今年我又帶來了兩個建議，一是希望提高鄉村醫生的待遇，解決鄉村醫生的養老問題;二是修建南道高速下道口與馬嘴村的連接路，進一步完善鄉村交通網絡，助力產業發展。”羅倫說，作為人民選出來的代表，他將切實履行好“我當代表為人民”的諾言，不辜負廣大人民群眾的期盼。

　　用心用情寫好“民生答卷”　　——區人大常委會2022年社會建設工作回眸　　■ 記者 李佳遙　　治國有常，而利民為本。一年來，區人大常委會緊盯民生熱點、難點、痛點持續開展監督，從勞有所得到病有所醫，再到老有所養，多措并舉打好立法、監督、代表工作組合拳，用心用情寫好“民生答卷”，不斷增強民生福祉。　　重保障促就業　　托起穩穩的幸福　　關心困難群體是實現社會長治久安的必要舉措，古有鰥寡孤獨疾廢者，皆有所養，今有扶弱幫困，共同富裕路上一個都不落下。區人大常委會牢記囑托，肩負重任，躬身力行，著力將困難群眾基本生活的兜底保障網織得更密、編得更牢。　　2022年以來，區人大常委會多次組織區殘聯、區教委、區民政局等10個單位開展自查，并實地調研了區特殊教育中心、西城龍濟橋社區、濱河公園等地。系統梳理了我區在貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》《重慶市殘疾人保障條例》中存在的問題，提出加大普法宣傳教育力度、加強安全生產、強化殘疾人就業保障金監管力度、統籌推進無障礙環境建設等建議，有力推動了我區殘疾人事業持續健康發展。　　社會救助事關困難群眾基本生活保障和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。為全面掌握我區社會救助情況，進一步提出更有針對性的意見建議，區人大常委會對全區最低生活保障制度實施情況開展了專題調研，詳細了解低保政策落實情況、工作流程，針對全區低保資金缺口、低保家庭結構變化、認證體系漏洞等問題，提出了建立資金籌集機制、完善低保救助政策、引導低保人員再就業、加強部門間工作協調等工作建議。　　依法保障婦女的權益是全社會的共同責任，區人大常委會圍繞全區婦女權益保障工作，深入區婦幼保健院、區婦女兒童活動中心等地實地調研，聽取區婦聯、區法院、區檢察院等相關單位匯報，通過代表履職平臺向區人大代表發放調查問卷，收集意見建議71條。針對調研中發現的法律法規政策、工作機制建設、基層維權服務、婚前醫學檢查、維權服務保障等方面問題提出工作建議，形成專題調研報告。聽取區政府關于全區婦女權益保障工作情況的報告，要求相關部門加大宣傳教育力度、完善婦女權益保障長效工作機制、強化婦女合法權益保障措施、發揮婦聯組織的職能作用，充分調動全社會的力量參與到婦女維權工作中，不斷提升我區婦女權益保障工作的整體能力和服務水平。　　就業是最大的民生，區人大常委會深入區人力資源市場、區隆化職中實訓基地開展就業創業和人才保障工作情況調研，針對我區高精尖和產業人才“短板”突出、人才與產業融合集聚不夠等問題，提出大力推進穩就業保就業、注重人才高中低梯度建設、加強人才產學研深度融合等建議，并要求相關部門主動適應當前經濟和就業新常態，強化宣傳引導、提高人才強區意識、夯實行業發展基礎、強化市場質量建設、提升服務效能、規范市場秩序。　　聚民智匯民意　　大力發揮代表作用　　人大代表提出建議、批評和意見是法律賦予的權利，也是人大代表依法履職的重要途徑，更是人大代表匯聚民智，反映民意的重要方式。做好代表議案建議辦理工作，提升代表議案建議辦理實效，助推人民群眾關心關注的熱點難點問題解決，是實現和發展全過程人民民主的重要途徑。　　為進一步聚民智匯民意，區人大常委會加強代表履職平臺建設，組建了由15名區人大代表組成的社會建設工作專業代表組，暢通各級代表密切聯系群眾的渠道，深化常委會組成人員同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系，堅持把平臺建設作為代表聯系群眾的主陣地、主渠道，為代表聯系群眾創造條件、提供保障，確保代表履職有場所，群眾訴求有渠道，充分發揮人大代表主體作用，全力助推我區經濟社會高質量發展。　　2022年，區人大常委會啟動了為期5年的“建設先行區、代表在行動”主題活動，以活動為載體促專項工作的落實。在社會建設方面圍繞“扮靚城市文明底色，助推市民出行無障礙”主題，以打造無障礙環境為目標，助推我區“人行天橋電梯加裝”“城區智慧化停車場建設”“老舊小區無障礙設施改造”等一系列民生實事項目盡快落地見效。一年轉瞬即逝，各項工作如期落地落實——人行天橋電梯加裝即將完成，智慧化停車場建設如火如荼，老舊小區無障礙設施改造初見成效，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續提升，他們的聲音被聽見，建議被采納，城市更新提升工程緊鑼密鼓開展。　　區人大常委會把督辦代表建議作為關注民生訴求、提升代表工作水平的重要舉措，以問題為導向，積極創新加強人大代表建議督辦機制，規范辦理程序，推動代表建議辦理工作落到實處。區人大常委會堅持分層分級分工督辦代表建議制度，深化代表建議辦理，按照“既要重結果，也要重過程”要求，督促承辦單位“面對面”聽取代表意見，“一對一”研究解決方案，“點對點”進行網上辦理回復承諾機制，通過建立督辦臺賬、發出督辦函等方式加強跟蹤督辦，確保承辦單位按時辦結率、代表反饋滿意率、承諾事項落實率實現“三個100%”。