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依法履職助推發(fā)展 維護(hù)社會公平正義 人大代表分團(tuán)審議區(qū)人大常委會工作報告、法檢“兩院”工作報告   　　南川網(wǎng)訊(記者 聶靈靈 劉曉娟 羅苑瑜)1月10日上午，區(qū)十八屆人大一次會議各代表團(tuán)召開會議，審議區(qū)人大常委會、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作報告。代表們表示，過去五年的工作成績值得肯定，南川各行各業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展的道路闊步前行，未來五年，更要立足各自崗位，為推動南川高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻(xiàn)力量。 　　履職盡責(zé)擔(dān)使命 　　砥礪奮進(jìn)譜新篇 　　在分團(tuán)審議區(qū)人大常委會工作報告中，代表們踴躍發(fā)言，暢談意見建議。代表們認(rèn)為，區(qū)人大常委會工作報告實事求是地總結(jié)了過去五年的工作，內(nèi)容詳實、重點突出;今后五年及2022年工作目標(biāo)明確，符合人民群眾意愿和新形勢下對人大工作的要求。 　　過去五年里，人大工作緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局開展監(jiān)督，做到區(qū)委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。楊人軍代表認(rèn)為，這幾年人大在工業(yè)提質(zhì)、旅游升級、鄉(xiāng)村振興、城市提升等重點工作中監(jiān)督有力，成效明顯。希望在未來五年里，人大繼續(xù)聚焦“十四五”規(guī)劃、重點項目建設(shè)、社會民生等重要工作，加強重點監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效，助力南川高質(zhì)量發(fā)展。 　　“過去五年，區(qū)人大常委會不斷加強自身建設(shè)，首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制，工作有聲有色，并代表全市基層人大工作三大創(chuàng)新之一在全國人大作經(jīng)驗交流，發(fā)出了南川聲音，體現(xiàn)了南川作為。”王理正代表說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的創(chuàng)立，為代表履職提供了平臺和途徑，促進(jìn)基層民生問題得到更好更快的解決，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了智慧和力量。他建議，加大對代表的培訓(xùn)力度，加強走訪選民力度，提升代表履職能力。 　　五年來，區(qū)人大常委會在自我革新中鍛造工作作風(fēng)、增強工作能力、提高工作水平。李瓊代表表示，作為區(qū)人大代表要主動適應(yīng)新時代新任務(wù)要求，不斷加強自身學(xué)習(xí)，謹(jǐn)記人民至上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治方向，立足法律服務(wù)工作，依法履行代表職責(zé)。 　　不辱使命不負(fù)民 　　保駕護(hù)航揚新帆 　　近年來，區(qū)人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，在“全民反詐”行動、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助推生態(tài)文明、捍衛(wèi)未成年人權(quán)益等工作中取得成效。 　　馮運政代表建議，希望能加大網(wǎng)絡(luò)詐騙的“打防”結(jié)合力度，加強部門聯(lián)動，強化對中小企業(yè)的普法宣傳力度，進(jìn)一步提高人民群眾的法治意識，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。 　　過去五年，區(qū)人民法院奮力執(zhí)行攻堅，找準(zhǔn)打通公平正義“最后一公里”的突破點，切實解決執(zhí)行難，全力保障人民群眾勝訴權(quán)益。“‘執(zhí)行+值班’‘執(zhí)行+保險’‘執(zhí)行+智能’的工作機(jī)制有創(chuàng)新、有亮點，充分維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。”周洪剛代表說，法治環(huán)境與營商環(huán)境息息相關(guān)，在各行各業(yè)中加大法治宣傳力度，不斷提高企業(yè)人員的法律意識，為法院在“執(zhí)行”過程中創(chuàng)造好的執(zhí)行環(huán)境，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。 　　聚焦全局展作為 　　凝聚力量助發(fā)展 　　五年來，區(qū)人民檢察院圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的檢察工作總要求，服務(wù)保障全區(qū)中心工作。積極融入社會治理，助力平安南川建設(shè);履行法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障;著力展開公益訴訟，維護(hù)國家利益和社會公共利益;強化監(jiān)督制約，切實維護(hù)社會公平正義;以高度的檢察自覺，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍;依法正確行使檢察權(quán)，自覺接受人民監(jiān)督，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。 　　“農(nóng)村地區(qū)是法治的薄弱環(huán)節(jié)，建議加強對村民的法治教育。”魯盼代表說，全面鄉(xiāng)村振興、法治是重要保障。他建議，司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深入村莊、院落，通過以案釋法、普法、講法的方式，讓老百姓知法、懂法、守法，讓矛盾糾紛不再升級，讓村民權(quán)益得到合法維護(hù)。 　　李江容代表說：“檢察院在筑牢未成年人保護(hù)防線工作上落地落實，讓身處校園的我們深有感觸，‘莎姐’普法團(tuán)隊、未成年人‘一站式’詢問和救助等工作很值得點贊。希望區(qū)人民檢察院在以后未成年人工作中，采取讓學(xué)生感興趣的形式、選取接地氣的內(nèi)容，深入開展防性侵、防欺凌、防詐騙等宣傳。”

凝聚眾智獻(xiàn)良策 匯聚合力謀發(fā)展 人大代表分團(tuán)審議區(qū)政府工作報告，審查區(qū)計劃報告、預(yù)算報告 　　南川網(wǎng)訊(記者 劉曉娟 聶靈靈 羅苑瑜)1月10日下午，參加區(qū)十八屆人大一次會議的代表們分團(tuán)審議了區(qū)政府工作報告，審查區(qū)計劃報告和預(yù)算報告。代表們從過去五年成就、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游升級、民生福祉等方面，談感受、提建議、話未來，積極為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。 　　各討論會場，代表們踴躍發(fā)言，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。代表們認(rèn)為，政府工作報告通篇貫穿了實事求是的精神，全面客觀地總結(jié)了過去五年的工作，內(nèi)容詳實，未來五年主要目標(biāo)任務(wù)定位高遠(yuǎn)，兼具了前瞻性和實際操作性，既振奮人心，又為南川高質(zhì)量發(fā)展繪出了更加清晰的時間表和路線圖。 　　堅持交通先行 　　闊步邁入同城時代 　　交通是同城化發(fā)展的“先行官”。如今的南川，高速公路馳騁南北，高鐵建設(shè)加速推進(jìn)，國省干道連線成網(wǎng)，農(nóng)村公路進(jìn)村入戶…… 　　“過去五年，我區(qū)完成了交通三年大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，鐵路、高速公路建設(shè)取得重大突破，城軌快線完成預(yù)可研，‘四好農(nóng)村路’建設(shè)完成率居全市第一，初步構(gòu)建了‘快進(jìn)、暢行、慢游’交通體系，為實現(xiàn)同城化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”王小華代表說，政府工作報告指出，未來五年我區(qū)要堅持交通先行，闊步邁入同城時代。這是發(fā)展的機(jī)遇，在加快建設(shè)高速鐵路、高速公路、快速通道等道路的同時，希望能進(jìn)一步支持國道、省道的改擴(kuò)建和新建，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興鋪上連接高速公路的“快速道”。 　　聚焦高新區(qū)創(chuàng)建 　　提升工業(yè)發(fā)展能級 　　“過去一年，全區(qū)GDP預(yù)計增長9%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢頭。頁巖氣成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點，一系列信號讓我們對未來發(fā)展充滿信心。”黃武代表說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金、基礎(chǔ)設(shè)施、用地、服務(wù)等要素保障，相關(guān)要素保障部門要持續(xù)轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，增強服務(wù)意識，營造發(fā)展的良好氛圍。 　　羅為代表建議，在招商引資上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置人才產(chǎn)業(yè)園，提供人才保障。 　　向博代表建議，要抓住機(jī)遇，創(chuàng)建市級、國家高新區(qū)，真正融入到同城化發(fā)展中;要加大科技類招商引資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升南川新型工業(yè)發(fā)展能級。 　　突出文旅融合 　　打造南川旅游升級版 　　葉建華代表說，要注重康養(yǎng)地產(chǎn)與景區(qū)通達(dá)性，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成項目與景區(qū)之間的道路規(guī)劃及投入建設(shè)、項目與項目之間的道路規(guī)劃，同時配套健身步道及燈飾工程，形成南川區(qū)大區(qū)域旅游業(yè)態(tài)。 　　曹正中代表說，上世紀(jì)60年代，隨著“三線建設(shè)”的不斷深入，南川成為“三線建設(shè)”的重要地區(qū)，目前南川正加快建設(shè)山清水秀旅游名城，建議對我區(qū)“三線遺址”資源進(jìn)行旅游開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，打造具有“三線建設(shè)”時期特色的主題展覽中心，打好長效保護(hù)利用基礎(chǔ)。 　　統(tǒng)籌景城鄉(xiāng)一體發(fā)展 　　增強城市競爭力 　　近年來，南川依托“三優(yōu)稟賦”疊加優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)品牌，康養(yǎng)基礎(chǔ)不斷夯實、產(chǎn)品不斷豐富、體系不斷完善。 　　“一個具有城市內(nèi)涵的城市才具有歷久彌新的城市‘味道’。”劉能林代表建議，在城市文化的展現(xiàn)上，要合理劃分區(qū)域，既注重歷史文化街區(qū)的保護(hù)，又要注重引入新的城市建設(shè)理念,塑造現(xiàn)代城市形象。在城市文化的展現(xiàn)上，既要在社會主義核心價值觀的引導(dǎo)下加強市民的思想教育，又要樹立包容開放的城市形象，廣納人才。 　　程科代表說，政府工作報告提出了要整體設(shè)計“金佛山—城區(qū)—大觀園”景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)大觀田園新城，這為南川未來五年城鄉(xiāng)發(fā)展工作指明了方向。建議在大觀田園新城建設(shè)中，結(jié)合龍川江河道整治，打造集觀光、休閑、旅游、健身等于一體的龍川江河道公園。以河道為紐帶，串聯(lián)起大觀、興隆、木涼沿線的文化、旅游元素，打造與大觀田園新城配套的景觀帶。 　　強化示范引領(lǐng) 　　建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū) 　　“政府工作報告提出，未來我區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，到2026年‘3+2’特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，讓我們對古樹茶發(fā)展更有信心。”張凱代表建議，希望相關(guān)部門能繼續(xù)加大對“3+2”特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研、調(diào)查和助推力度，繼續(xù)堅持鞏固產(chǎn)業(yè)支持政策，進(jìn)一步調(diào)整古樹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動古樹茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 　　李曉峰代表說，南平鎮(zhèn)—神龍峽公路是神龍峽旅游景區(qū)主要旅游道路，既是通往神龍峽景區(qū)的要道，又是連接南平鎮(zhèn)紅鋒村、石慶村、天馬村、紅山村、永安村、云霧村等6個村的公路。建議將該公路提檔升級成重要旅游干道及交通要道。 　　朱永琴代表建議，要充分利用閑置資產(chǎn)，將其改造成為農(nóng)家樂、倉儲、民宿等，為鄉(xiāng)村振興助力。 　　立足群眾需求 　　打造幸福之城 　　“保障民生”一直是代表們關(guān)注的焦點，尤其是去年我區(qū)69件民生實事全面兌現(xiàn)，贏得代表的紛紛“點贊”。 　　“養(yǎng)老事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成，也是兌現(xiàn)民生福祉的重要一環(huán)。”傅文鏡代表說，隨著老齡化步伐加快，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會需求越來越大，政府面臨的壓力也隨之增加。她建議，擬定具體的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，一方面加強財政投資力度，另一方面引導(dǎo)社會資本投入，加快建設(shè)一批專業(yè)性強、認(rèn)可度高的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 　　周仁芳代表說，過去五年，我區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，義務(wù)教育從基本均衡邁向了優(yōu)質(zhì)均衡，取得了不小的成績，建議繼續(xù)完善和實施教育師資管理和用人機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校師生比;建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)得來、留得住、用得好，推動南川創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。 　　加大結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　助推高質(zhì)量發(fā)展 　　在審查區(qū)計劃報告、預(yù)算報告中，代表們充分肯定過去一年我區(qū)在項目建設(shè)、招商引資、民生投入、財政預(yù)算執(zhí)行等方面工作。 　　王光強代表說，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長需財力支撐，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長需居民的收入穩(wěn)定提高，建議招商引資在引進(jìn)外資企業(yè)上加大力度，通過對外貿(mào)易來拉動經(jīng)濟(jì)增長，同時提高開放化水平。 　　陳峰代表表示，近年來，政府大力加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建遷建中醫(yī)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、婦幼保健院等，硬件設(shè)施不斷完善，希望進(jìn)一步強化醫(yī)療衛(wèi)生軟實力，大力引進(jìn)高技術(shù)人才，不斷提升南川公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　 　　關(guān)鍵詞：利用荒廢茶山　推動產(chǎn)業(yè)振興 　　建議人：補仕敏　責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　南川網(wǎng)訊(記者 李崎君)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表補仕敏提出《關(guān)于有效利用集體荒廢茶山發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)振興的建議》。她建議，將地理位置優(yōu)越的大觀鎮(zhèn)石橋村1000畝集體老茶山合理利用起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，引進(jìn)平臺公司集中打造來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾增收致富。 　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委接到建議后，高度重視，通過招商引資將國家級林產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)——重慶五福盈林業(yè)發(fā)展有限公司引進(jìn)我區(qū)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在大觀鎮(zhèn)栽植油茶4000余畝，其中在石橋村栽植油茶800余畝。 　　同時，通過實施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目、盤活集體資源資產(chǎn)、實施財政資金股權(quán)化改革等舉措，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動農(nóng)民增收致富。 　　此外，該村還以村莊清潔行動為切入點，廣泛動員農(nóng)民群眾進(jìn)行“三清一改”，清理農(nóng)村生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，做好清除無保護(hù)價值的殘垣斷壁、清理廢舊廣告牌、開展畜禽圈養(yǎng)、村莊綠化美化等，引導(dǎo)村民改變不良習(xí)慣，如今鄉(xiāng)村變美，村民幸福感得到極大提高。

發(fā)揮代表主體作用 體現(xiàn)人民當(dāng)家作主 ——區(qū)人大常委會代表工作綜述 　　人大代表是人民代表大會的主體，是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。近年來，區(qū)人大常委會堅持把依靠代表、服務(wù)代表、充分發(fā)揮代表主體作用，作為加強和改進(jìn)人大工作的重要基石，始終尊重人大代表主體地位，不斷豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，重視加強和改進(jìn)代表工作，著力發(fā)揮人大代表作用，有力促進(jìn)了人大工作扎實開展，全區(qū)代表工作煥發(fā)出了蓬勃的生機(jī)和活力。 　　建好用好代表之家 　　代表之家，是人大代表履職盡責(zé)的“加油站”、為民服務(wù)的“連心橋”。近年來，我區(qū)持續(xù)推進(jìn)人大代表之家規(guī)范化、制度化建設(shè)，通過建好“家”、管好“家”、用好“家”，充分發(fā)揮人大代表之家功能，使閉會期間的代表活動更豐富多彩、富有成效。 　　“選民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”“人民為大 履職為民”……在西城街道龍濟(jì)橋社區(qū)“人大代表之家”，墻上紅色標(biāo)語鏗鏘有力，代表簡介、代表職責(zé)、履職制度等一目了然，西城街道18名區(qū)人大代表定期在這里交流學(xué)習(xí)，接待群眾來訪，幫助群眾解決困難。 　　“代表之家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表小組為單位組建，具備提升代表素質(zhì)、展示代表風(fēng)采、發(fā)揮代表才智、接受選民監(jiān)督、辦理代表建議意見等功能。”區(qū)人大常委會人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前，全區(qū)共有“人大代表之家”194個，其中，區(qū)人大代表之家43個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家151個，代表們可以在此學(xué)習(xí)交流、走訪選民、專題視察、了解民情、接訪會診。 　　3月開展專題調(diào)研，6月視察街道辦事處上半年工作，9月參觀學(xué)習(xí)社區(qū)管理建設(shè)……在西城街道第一小組人大代表活動登記簿上，詳細(xì)記載著每季度開展活動和每月接待選民情況。 　　為了讓代表活動不走過場，區(qū)人大常委會要求每個“人大代表之家”建立“六簿”“兩冊”“一記”，對代表開展活動和履職情況進(jìn)行全面記載，并出臺全區(qū)人大代表履職考核辦法，對代表履職活動情況實行量化打分，作為年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)。 　　考核激活“一池春水”。代表們依托“人大代表之家”收集選民群眾的意見建議，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正實現(xiàn)了“家門常開、代表常來、實事常辦”，讓代表之家充滿活力、和諧溫馨。 　　豐富代表主題活動 　　尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。五年來，區(qū)人大常委會圍繞發(fā)揮代表主體作用，持續(xù)加大服務(wù)力度，支持代表更好地聯(lián)系群眾、植根群眾、服務(wù)群眾，充分履行代表職責(zé)。 　　河圖鎮(zhèn)人大代表實地察看中圖村環(huán)境綜合整治情況，冷水關(guān)鎮(zhèn)人大代表對集鎮(zhèn)飲用水源塘庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展視察……2018年6月起，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大組織轄區(qū)內(nèi)人大代表圍繞環(huán)保監(jiān)督開展各類視察調(diào)研活動，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境各項舉措落地落實。務(wù)實的代表活動、客觀的建議意見，體現(xiàn)著全區(qū)人大代表投身環(huán)保監(jiān)督、參與環(huán)境整治的決心和熱情。 　　為了加快把南川建設(shè)成為山清水秀美麗之地，區(qū)人大常委會啟動了為期三年的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人大代表在行動”活動，推動人大代表積極投身環(huán)保事業(yè)，當(dāng)好環(huán)境保護(hù)宣傳員、環(huán)境治理戰(zhàn)斗員、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。如今，南川榮膺聯(lián)合國“杰出綠色生態(tài)城市獎”，獲評“新時代·中國最美生態(tài)宜居名城”、全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等稱號，是中國最具生態(tài)競爭力城市、國家衛(wèi)生城市。 　　同時，區(qū)人大常委會組織人大代表緊扣事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題開展調(diào)研視察，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點難點問題。 　　為了確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，區(qū)人大常委會連續(xù)五年組織人大代表開展工作監(jiān)督和專題調(diào)研，認(rèn)真梳理、研究發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見建議，形成專項工作報告，為黨委政府決策提供參考。 　　疫情防控期間，各級人大代表牢記人民重托，奮戰(zhàn)在戰(zhàn)“疫”一線，投身到疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)村春耕備耕等各項工作中，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利作出有力貢獻(xiàn)。 　　緊扣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全區(qū)中心工作，以實地走訪和座談交流等方式，深入開展融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作調(diào)研，為在“雙城一區(qū)”大格局中找準(zhǔn)“南川坐標(biāo)”實現(xiàn)人大作為。 　　…… 　　強化代表建議辦理 　　代表建議，集中反映了廣大人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表建議，是尊重代表意愿、發(fā)揮代表作用和回應(yīng)群眾關(guān)切的直接體現(xiàn)。區(qū)人大常委會認(rèn)真梳理、主動對接、及時交辦，將一大批建議轉(zhuǎn)化為實實在在的民生實事，真正做到了利為民所謀。 　　茶葉產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是南川的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來卻面臨著茶樹良種率低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、品牌走不出去、產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢等困境。區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表提出《關(guān)于推動我區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，建議將“大樹茶”作為全區(qū)茶葉的特色品牌，鼓勵茶園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過“小茶園+農(nóng)戶”方式鞏固扶貧成果等。 　　為此，區(qū)政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將古樹茶、中藥材、方竹筍納入我區(qū)重點打造的三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，出臺茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，明確茶葉發(fā)展重點任務(wù)，落實各項保障措施，并規(guī)劃實施重慶市級田園綜合體試點區(qū)縣茶葉田園綜合體建設(shè)。 　　代表建議催生的產(chǎn)業(yè)扶持新政策逐漸產(chǎn)生了效果。2019年，我區(qū)正式建成“國家茶葉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”;2020年，全區(qū)茶葉生產(chǎn)總量達(dá)到4221.6噸，茶葉生產(chǎn)總值達(dá)到7億元。接下來，將繼續(xù)推動茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭到2025年全區(qū)茶園面積達(dá)到15萬畝，建成全市茶葉產(chǎn)業(yè)強區(qū)。 　　“關(guān)于加快城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)的建議”“關(guān)于超前謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)金佛山南坡旅游開發(fā)拆遷安置點的建議”“關(guān)于將高寺巷公園路等老舊小區(qū)納入舊城改造的建議”“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)寵物飼養(yǎng)的建議”……五年來，各級人大代表共提出建議921件，一件件、一樁樁都涉及人民群眾的根本利益，反映了群眾的呼聲與期盼。 　　為此，區(qū)人大常委會推行代表建議三級督辦機(jī)制，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專工委分工督辦、代表現(xiàn)場督辦建議，分片區(qū)召開建議辦理現(xiàn)場督辦會議，督促承辦單位實行“三見面、兩評價”機(jī)制，推進(jìn)代表建議及辦理情況網(wǎng)上公開，真正把一件件關(guān)系民生福祉的建議落實，把人民群眾對美好生活的期盼變?yōu)楝F(xiàn)實。 　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。區(qū)人大常委會將進(jìn)一步不忘初心、繼續(xù)前行，凸顯代表主體作用，發(fā)揮代表力量，增強人大工作質(zhì)效，為高質(zhì)量、同城化發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

　　乘風(fēng)破浪啟征程 不負(fù)韶華再出發(fā) 　　——區(qū)十八屆人大一次會議開幕側(cè)記 　　■ 記者 羅苑瑜 劉曉娟 　　1月9日，上午8時40分許，出席區(qū)十八屆人大一次會議的代表們肩負(fù)70萬南川人民的重托，帶著對南川美好未來的期望走向會場，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。 　　李興容代表在踏入會場的前一刻，整理了下胸前的代表證，此時的她，難掩內(nèi)心的激動。“我是從農(nóng)村走出來的代表。過去五年，我和鄉(xiāng)親們親身感受到南川各項事業(yè)欣欣向榮的景象。今天，我?guī)е咐相l(xiāng)親的囑托而來!” 　　會場內(nèi)，氣氛莊重而熱烈，主席臺正中的國徽與會場頂部的燈光交相輝映，分列兩側(cè)的紅旗鮮艷奪目。 　　9時整，大會開幕。全體起立，高唱國歌。雄壯、嘹亮的國歌聲響徹會場，激動與豪邁在代表心中回蕩。隨后，代表們端坐在會場，仔細(xì)聆聽政府工作報告。 　　這是一張砥礪奮進(jìn)、逐夢前行的“成績單”。報告中直觀的數(shù)據(jù)述說著群眾的獲得感、幸福感和安全感，與會代表感同身受。 　　獲得感來源于民生投入的持續(xù)增長：全區(qū)公共財政預(yù)算支出59%投向民生，普惠小微貸款、民營企業(yè)貸款分別增長29%、21%，實施棚戶區(qū)改造1.08萬戶、143萬平方米，“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成率居全市第一…… 　　幸福感來源于一批急難愁盼問題得以解決：滾動實施164件民生實事，新(改)建學(xué)校38所，醫(yī)共體建設(shè)初見成效，公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)…… 　　安全感來源于城鄉(xiāng)治理能力有效提升：“最難辦事科室群眾評”行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制獲評“首批全國法治政府建設(shè)示范項目”，司法公信力居全市前列…… 　　這更是一份催人奮進(jìn)、時不我待的“新藍(lán)圖”。未來五年，全區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，質(zhì)量效益顯著提高，到2026年經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入全市“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭翻番。創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，躋身國際知名旅游目的地和康養(yǎng)勝地，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市、全國文明城區(qū)，全面融入中心城區(qū)“一日生活圈”，環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)等走在全市前列，成為全市最具幸福感城市。 　　2022年已經(jīng)翻開新的篇章，起跑要有好速度，開局要有新作為。今年各項工作任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，政府工作將著力抓好九個方面——持續(xù)用力釋放內(nèi)需潛能、著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、加快推動旅游提檔升級、精心描繪鄉(xiāng)村振興畫卷、鞏固提升城市能級品質(zhì)、大力推動改革開放創(chuàng)新、擦亮綠色發(fā)展生態(tài)本底、聚焦短板增進(jìn)民生福祉、牢牢守住風(fēng)險防控底線。 　　一個個目標(biāo)、一項項舉措，勾畫了充滿希望、振奮人心的宏偉藍(lán)圖。熱烈的掌聲在會場一次次響起。掌聲，反映著民意，傳遞著信心，凝聚起磅礴的追夢偉力。 　　大會結(jié)束后，走出會場的代表們紛紛暢談內(nèi)心感受，激動之情溢于言表。張雨代表說：“報告提到，要統(tǒng)籌景城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造100平方公里景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，這就是南川未來旅游實現(xiàn)升級發(fā)展的路徑圖。作為民宿產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，也是南川旅游發(fā)展的受益者，我對南川打造旅游升級版充滿期待。” 　　“政府工作報告提出，加快建設(shè)以高速鐵路、高速公路、市域鐵路、快速通道、城際鐵路為主的快速網(wǎng)。作為一名物流行業(yè)從業(yè)人員，這正是我期待的。”馮源斌代表說，交通的通達(dá)便捷，是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。政府工作報告在對未來五年工作謀劃中，把交通放在突出位置，足以看出我區(qū)對交通建設(shè)工作的決心和勇氣。同時，他還注意到報告提到要創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，他表示，一定全力加快企業(yè)自身發(fā)展，積極承擔(dān)發(fā)展重任，在智慧物流、大數(shù)據(jù)服務(wù)方面加強建設(shè)，為南川高新區(qū)創(chuàng)建貢獻(xiàn)一份力量。 　　“國之大計，教育為本。”楊中福代表說，政府工作報告明確提出，要創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，作為教育工作者，深感責(zé)任在肩，唯有不忘初心、牢記使命，堅持辦好人民滿意的教育，才能不辜負(fù)全區(qū)人民的重托。 　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。希望的種子已經(jīng)播下，代表們集智慧、聚力量，定雄心、鼓干勁，正朝著新的目標(biāo)大步向前，為輝煌燦爛的明天砥礪奮進(jìn)。

　　 　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 建議人：劉川 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　   　　興隆鎮(zhèn)金花村嘉藍(lán)悅霖藍(lán)莓基地。 資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 鄧的)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表劉川提出《關(guān)于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議》，建議脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接要做好觀念銜接、規(guī)劃銜接和政策銜接。 　　鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。為切實抓好這項工作，我區(qū)制定印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》;建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，實現(xiàn)解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定印發(fā)《關(guān)于建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制的通知》，建立區(qū)級部門幫扶鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、村機(jī)制，由一個區(qū)級部門牽頭，一批機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位組成幫扶工作隊，每個工作隊結(jié)對幫扶重點村。 　　持續(xù)激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力。深入挖掘、大力宣傳脫貧攻堅中自力更生、自主脫貧的先進(jìn)典型，用榜樣的力量激勵群眾勤勞致富奔小康。加強教育引導(dǎo)，深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，發(fā)揮好村規(guī)民約的約束和規(guī)范作用，努力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)和致富帶頭人帶動。推動脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。注重扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，提標(biāo)擴(kuò)面中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米、藍(lán)莓“3+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效特色水果、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油基地、蔬菜基地和畜禽基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大做強區(qū)域公用品牌。做強農(nóng)產(chǎn)品加工，做精休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游布局，完善產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　 　　   　　楊澤平(左)正在入戶宣傳。 記者 梁向紅 攝 　　■ 記者 梁向紅 　　南平鎮(zhèn)陳家場社區(qū)黨委書記、居委會主任楊澤平，在從事社區(qū)工作的二十余年里，始終把居民的冷暖放在心上，熱心為群眾辦實事、解難題。 　　陳家場社區(qū)是南平鎮(zhèn)城市社區(qū)，轄14個居民小組。為及時了解社區(qū)群眾普遍關(guān)心的社區(qū)生活問題，楊澤平常常走街串巷關(guān)注民生民情，及時掌握社區(qū)范圍內(nèi)的各種情況。 　　住在南平敬老院的肖家元是社區(qū)五保老人，逢年過節(jié)，楊澤平都會提上水果和牛奶去看望老人，長此以往，老人早已將楊澤平當(dāng)成家人。南平敬老院搬到南城街道后，老人依然會主動給楊澤平打電話，聊聊家常。楊澤平說，她和老人早已像親人一樣。 　　社區(qū)居民常某，因為家庭離異，又沒有穩(wěn)定職業(yè)，對生活失去信心，成為社會閑散人員。楊澤平知道后，主動上門做他的思想工作，勸導(dǎo)他積極生活，不要喪失信心，還主動聯(lián)系企業(yè)，為他找工作。如今，在楊澤平的幫助下，他順利找到工作，有了新的生活。 　　當(dāng)選區(qū)人大代表后，楊澤平積極參加各種調(diào)研活動，關(guān)心關(guān)注群眾生活和南平發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表建言獻(xiàn)策的職責(zé)，提出了一個個行之有效的建議。 　　她提出希望相關(guān)部門開通南平片區(qū)天然氣的建議，被列為重點建議進(jìn)行督辦解決。如今，南平片區(qū)實現(xiàn)天然氣全覆蓋，老百姓家家戶戶用上了天然氣。在日常走訪中，她發(fā)現(xiàn)南平集鎮(zhèn)群眾飲水困難，提出解決飲水問題的建議，同樣受到相關(guān)部門重視并予以解決。如今，集鎮(zhèn)家家戶戶用上了干凈衛(wèi)生的自來水。 　　楊澤平表示，群眾選我當(dāng)社區(qū)黨委書記、人大代表，是群眾對我的信任，如果不把大家的事辦好，就對不起他們對我的信任。接下來，她將發(fā)揮社區(qū)工作職能，全心全意為人民群眾服務(wù)，為把社區(qū)建設(shè)成為幸福美麗社區(qū)貢獻(xiàn)自己綿薄之力。

　　聚焦群眾需求 推動民生改善 　　——區(qū)人大常委會傾情推動民生工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　民有所呼，我有所應(yīng);民有所盼，我有所為。近年來，區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所思所盼所愿，在踐行宗旨中謀民生之利、推民生之事、解民生之憂，用心用情做實民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 　　一線擔(dān)當(dāng) 　　攜手實現(xiàn)“零疫情” 　　2020年初，新冠肺炎疫情突然發(fā)生。面對突如其來的疫情考驗，全區(qū)各級人大代表和人大工作者聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，帶頭踐行市人大常委會《關(guān)于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，認(rèn)真落實區(qū)委安排部署，立足不同行業(yè)、不同崗位，各盡所能，共克時艱。 　　第一時間向全區(qū)各級人大代表發(fā)出倡議，通過電話問詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、個人暗訪等方式督導(dǎo)鎮(zhèn)街疫情防控工作，積極踴躍捐款捐物……在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全區(qū)各級人大代表和人大工作者紛紛“變身”成為疫情防控一線的戰(zhàn)斗員，村、社區(qū)防控的守護(hù)者，默默奉獻(xiàn)的守望者，深入走訪排查438人次、捐款捐物960余萬元，齊心協(xié)力、果敢擔(dān)當(dāng)，守護(hù)共同的家園。 　　疫情發(fā)生之初，醫(yī)用口罩、防護(hù)服等防疫物資迅速成為緊缺資源，不僅價格急劇飆升，而且常常是拿著錢買不到貨。全區(qū)各級人大代表、人大干部和社會力量共同努力、想方設(shè)法，短時間內(nèi)緊急籌集捐款16萬元，口罩近4000只，消毒液、噴霧瓶等若干，解決了防控一線的燃眉之急。在進(jìn)入常態(tài)化疫情防控后，區(qū)人大常委會全力支持并參與走訪排查、聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課等工作，專題聽取區(qū)政府新冠肺炎疫情防控工作情況報告，盯住短板，對癥下藥，提出工作建議，不斷夯實公共衛(wèi)生安全防線，全力保障全區(qū)人民身體健康和生命安全。 　　零確診、零疑似!在這場攜手同心眾志成城的“阻擊戰(zhàn)”中，全區(qū)各級人大及人大代表以實際行動踐行履職為民的使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)奮發(fā)有為的人大風(fēng)采，交出了一份疫情防控的完美答卷，為我區(qū)實現(xiàn)“零疫情”貢獻(xiàn)了人大力量。 　　教育優(yōu)先 　　未來更加有希望 　　讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，是全社會的共同愿望。過去五年，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量創(chuàng)建成為“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，代表重慶市在教育部新聞發(fā)布會上介紹發(fā)展經(jīng)驗，并再接再厲從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)，實現(xiàn)了全區(qū)教育的跨越式發(fā)展。 　　成績的取得，既得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的真抓實干，也與區(qū)人大常委會的監(jiān)督和支持密不可分。 　　過去，我區(qū)城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)象比較突出，既有南川中學(xué)等市級重點中學(xué)，也有全校學(xué)生僅7人的全國最小鄉(xiāng)村教學(xué)點，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。 　　區(qū)人大常委會對此高度重視，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，將其列入監(jiān)督工作重點，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，綜合運用專題調(diào)研、會議審議、跟蹤監(jiān)督等方式，強化監(jiān)督、持續(xù)發(fā)力。 　　2017年，區(qū)人大常委會開展義務(wù)教育均衡發(fā)展專題調(diào)研，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況工作報告，提出了科學(xué)合理布局學(xué)校、加強教師隊伍建設(shè)、注重學(xué)校特色發(fā)展等審議意見，并持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、資金落實、師資配備等困難，使審議意見得到更好處理落實，促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 　　與此同時，區(qū)人大常委會高度關(guān)注全區(qū)職業(yè)教育、學(xué)前教育發(fā)展情況，開展了學(xué)校教師性別結(jié)構(gòu)、師生比例等專題調(diào)研，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、職業(yè)教育培優(yōu)提質(zhì)、教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 　　以民為本 　　增強群眾幸福感 　　萬家燈火收眼底，百姓憂樂上心頭。五年來，區(qū)人大常委會堅持以人民為中心，找準(zhǔn)百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，一件一件加以解決，用“一針一線”的慢工細(xì)活，織就市民的美好生活，讓人民群眾切身感受到人大工作的力度、深度、溫度。 　　隨著城市建設(shè)發(fā)展步伐加快，住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的矛盾和問題逐步凸顯。物業(yè)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點，也是社區(qū)管理矛盾集中的難點。為了化解矛盾、改善民生，區(qū)人大常委會將物業(yè)管理工作專題詢問作為工作要點安排，重點加以實施。 　　首先，通過媒體平臺刊登征集問題的公告，廣泛收集市民問題，增強詢問的針對性和實效性。其次，對城區(qū)7個物業(yè)小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，查看小區(qū)秩序、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等物業(yè)管理狀況，摸清物業(yè)管理工作中存在的難題和問題，為專題詢問做準(zhǔn)備。專題詢問會上聽取相關(guān)工作情況報告，根據(jù)詢問結(jié)果列出整改事項清單、明確整改要求。最后，聽取區(qū)政府對審議意見整改落實情況報告，以此積極回應(yīng)民意，持續(xù)改善民生。 　　區(qū)人大常委會高度關(guān)注群眾“舌尖上的安全”，通過調(diào)研、視察和聽取審議專項工作報告等形式，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作進(jìn)行了重點監(jiān)督。同時，表決通過《關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理情況報告的審議意見》，提出10條具體整改事項，督促政府及其相關(guān)部門認(rèn)真改進(jìn)，切實提高全區(qū)食品安全水平。 　　特殊人員和特殊群體牽動著區(qū)人大常委會的心。2019年9月，區(qū)人大常委會開展《重慶市殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查。區(qū)政府對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查報告的審議意見高度重視、認(rèn)真研究處理，投入3000萬元實施特教中心整體遷建;投入170萬元在6所普通學(xué)校建成殘疾兒童隨班就讀資源教室，保障殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練和個別化教學(xué);依托殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展車工、縫紉技能培訓(xùn)800余人次，很多學(xué)生達(dá)到初級縫紉工水平;先后出臺《南川區(qū)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實施細(xì)則》《南川區(qū)農(nóng)村殘疾人陽光扶貧基地扶持辦法》等系列文件，積極推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人權(quán)利得到有效保障。 　　此外，區(qū)人大常委會還持續(xù)關(guān)注群眾身邊的安全問題，對消防工作開展專題調(diào)研和工作評議，專題詢問道路交通安全管理工作，聽取安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況報告，推動解決了一批事關(guān)群眾消防安全、出行安全、食品安全、生產(chǎn)生活安全的問題，推動保障了人民群眾安全環(huán)境，積極助力全區(qū)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好;持續(xù)關(guān)注社會民生可持續(xù)發(fā)展，開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，組織勞動法和勞動合同實施情況、醫(yī)保基金監(jiān)管工作情況調(diào)研，聽取民政工作、退役軍人事務(wù)、殯葬管理、未成年人保護(hù)法和未成年人保護(hù)條例貫徹實施等情況報告，推動社會建設(shè)加快發(fā)展，讓更多群眾共享發(fā)展成果。

　　感悟處處新景象 期待未來新發(fā)展 　　——區(qū)人大代表開展會前視察 　 代表們在尹子祠視察。記者 聶靈靈 攝   　 代表們在大觀原點視察。記者 聶靈靈 攝　　 　　南川網(wǎng)訊(記者 羅苑瑜 聶靈靈)1月8日，參加區(qū)第十八屆人大一次會議的人大代表分組進(jìn)行會前集中視察。視察組先后前往鴻路(南川)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、大觀原點、尹子祠文化公園等地，通過看展覽、聽匯報、進(jìn)現(xiàn)場等方式，深入了解我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新面貌、新氣象、新成效。 　　綠色轉(zhuǎn)型賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　過去一年，我區(qū)完成工業(yè)投資77億元、增長25%，鴻路三期、吉鑫二期等29個工業(yè)項目按期投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)多點支撐格局加速構(gòu)建。與此同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，技改投資五年增長2倍，綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。 　　“好氣派、好專業(yè)，發(fā)展勢頭越來越好!”在鴻路(南川)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模化的加工現(xiàn)場、氣派的鋼結(jié)構(gòu)廠房，讓代表們眼前一亮。鮮思舉代表連連發(fā)出感嘆，他說，近年來，南川工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭，綠色、環(huán)保、科技含量高的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)為南川經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。他希望，南川能繼續(xù)扭住工業(yè)不放松，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 　　五年來，我區(qū)務(wù)實推進(jìn)開放創(chuàng)新，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，培育市級科技型企業(yè)303家，建成區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心23個。 　　婁全生代表格外關(guān)注科技企業(yè)發(fā)展，當(dāng)看到展板上的一系列驕人成績時他稱贊不已。“工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵‘引擎’，只有走出具有南川特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。” 　　景城鄉(xiāng)一體化擘畫全域旅游畫卷 　　我區(qū)是全市4個同城化發(fā)展先行區(qū)之一，擁有“三優(yōu)稟賦”“三富資源”優(yōu)勢。近年來，我區(qū)學(xué)好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，切實抓好農(nóng)文旅深度融合，提出了“金佛山—南川城—大觀園”景城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，著力打造景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、主城都市區(qū)后花園。 　　“南川提出景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，把南川的旅游資源從時間、空間上做了串聯(lián)，使南川旅游招牌更亮、名氣更響!”張雨代表是一名民宿業(yè)主，在南川投資興業(yè)3年來，民宿發(fā)展越來越好，營業(yè)額年年增加。她說，民宿的發(fā)展正是基于南川景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，讓游客有了更多旅游體驗，也給民宿產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。對于南川旅游的未來，她充滿信心，還打算開辦連鎖餐飲，做大做強餐飲品牌。 　　唐郁代表在大觀原點參觀時，看到經(jīng)過設(shè)計包裝后的南川文創(chuàng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)感嘆道：“大觀原點是南川旅游的門戶和窗口，這里有全新的旅游體驗項目，能迎合當(dāng)下游客的期待;也有經(jīng)過商業(yè)包裝后的南川美食，不失本味且更有格調(diào)。”她希望，把更好的南川非遺文化和產(chǎn)品融進(jìn)旅游項目的包裝中，讓游客真真切切感受南川的獨特魅力。 　　吳功艾代表是一名茶園負(fù)責(zé)人，她說：“產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，大觀原點很好地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入其中，不僅延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，更拓寬了增收路。”吳功艾說，她經(jīng)營的茶園在全區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展思路的帶動下，從最初的單一種植，走上了集茶葉加工、農(nóng)耕體驗、茶文化研學(xué)等于一體的融合發(fā)展之路。她希望，南川持續(xù)壯大茶業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強對外營銷，打響南川茶的品牌影響力，讓茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強。 　　城市提升為高品質(zhì)生活添彩 　　冬日的鳳嘴江，波光粼粼，碧波蕩漾。尹子祠文化公園和新建的濱河公園依偎在河道兩岸，交相輝映。在尹子祠參觀時，楊勇代表看著“新生”的尹子祠，拿出手機(jī)拍照留存，他說：“尹子祠是南川文化的發(fā)祥地，如今重新修繕的尹子祠已經(jīng)成為南川城市文化新地標(biāo)。”楊勇認(rèn)真聆聽講解員講述尹子祠的文化底蘊與發(fā)展變化后表示：“南川城正以日新月異的速度發(fā)生著改變，城市建設(shè)越來越有‘都市味’，萬達(dá)廣場的入駐讓我們有了高品質(zhì)的購物環(huán)境;城市管理像‘繡花’一樣精細(xì)，市民的幸福感不斷增強，老舊小區(qū)改造使城市功能設(shè)施不斷完善;多個文化公園的建成，為市民的生活增添了文化氛圍。南川城市之變踏上了新征程。” 　　說到城市之變，周宇代表難掩心中的激動：“‘干凈、整潔，空氣質(zhì)量好、城市味道足’是我的外地朋友對南川的一致贊美，這讓作為南川人的我感到無比自豪。”周宇說，南川城市的變化，既有“面子”又有“里子”，生活在這樣的城市里是一件格外幸福的事。 　　在視察中，人大代表們邊走邊看、邊聽邊議，對南川近年來的發(fā)展成就感到由衷的欣喜。代表們紛紛表示，將充分發(fā)揮好人大代表作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，為南川經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。  

以民主法治護(hù)航發(fā)展之路 ——區(qū)人大常委會推進(jìn)依法治區(qū)工作綜述   　　■ 記者 盛余多 　　依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，依法治區(qū)是依法治國在區(qū)級行政區(qū)域最直接、最具體、最重要的實踐。 　　五年來，區(qū)人大常委會始終堅持法治引領(lǐng)，牢固樹立法治理念，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法，全面加強法治政府建設(shè)，扎實有力推進(jìn)依法治區(qū)，以民主法治建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展。 　　深入推進(jìn)依法行政 　　法治政府建設(shè)邁上新臺階 　　推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，離不開堅強的法治保障。為促進(jìn)法治政府建設(shè)，區(qū)人大常委會聚焦行政權(quán)力監(jiān)督和政府職能轉(zhuǎn)變，連續(xù)五年聽取區(qū)政府法治政府建設(shè)年度報告，著力促進(jìn)政府進(jìn)一步提高依法行政的意識和能力，提升行政執(zhí)法水平。 　　民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中占“半壁江山”，民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如何給民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?2019年，區(qū)人大常委會將民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境納入重點監(jiān)督內(nèi)容，深入企業(yè)車間與85家民營企業(yè)面對面座談，對265名相關(guān)人員開展問卷調(diào)查，并堅持邊評議邊整改原則，將調(diào)研期間梳理出的53個可能影響民營企業(yè)發(fā)展事項交區(qū)政府研究處理，在評議階段提出四個方面10條評議意見。區(qū)政府對照整改清單一一對賬銷號。 　　通過這“一評一改”，全區(qū)47個影響民營企業(yè)發(fā)展的問題得到整改;廢止涉及阻礙民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件5件，宣布失效6件;所有具有行政審批權(quán)限部門全部入駐區(qū)政務(wù)大廳;開展處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1”幫扶民營企業(yè)、“法律服務(wù)園區(qū)行”等活動……民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境得到優(yōu)化，企業(yè)紛紛點贊。 　　此外，區(qū)人大常委會還聽取了“七五”普法、公安派出所建設(shè)等情況報告，開展社會治理、司法行政等工作調(diào)研，有效推動了依法科學(xué)決策和“放管服”改革，整體推進(jìn)法治政府建設(shè)。 　　目前，全區(qū)30個行政許可部門已全面入駐區(qū)政務(wù)大廳，1056項政務(wù)服務(wù)事項列入《南川區(qū)政府服務(wù)“零跑腿”“最多跑一次”事項清單(第一批)》，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。南川區(qū)“‘最難辦事科室群眾評’行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制”榮獲全國第一批法治政府建設(shè)示范項目;區(qū)政務(wù)大廳榮獲全國政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀單位“模式革新金雷獎”，“七五”普法、法治政府建設(shè)順利通過市級評估。南川成為市級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建必創(chuàng)區(qū)縣和第二批全國法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建重點考察推薦區(qū)縣。 　　深入推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督 　　提升扶貧領(lǐng)域治理效能 　　2021年11月24日，區(qū)人大常委會聽取和審議了區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作情況的報告。這是區(qū)人大常委會首次聽取審議區(qū)監(jiān)察委員會專項工作報告，對推動監(jiān)委監(jiān)督效能提升、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碛行В瑢崿F(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一有積極重要作用。 　　常委會組成人員充分肯定區(qū)監(jiān)察委員會專項治理工作成績，同時指出，面對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新任務(wù)，監(jiān)察法律法規(guī)宣傳仍需進(jìn)一步加強，監(jiān)察監(jiān)督效能仍需進(jìn)一步提升，少數(shù)干部在涉農(nóng)領(lǐng)域形式主義、官僚主義的問題仍需進(jìn)一步持續(xù)糾治。 　　審議意見要求，區(qū)監(jiān)察委員會要緊緊圍繞中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的制度要求，加強宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作水平;堅持久久為功，進(jìn)一步鞏固治理成效;加強系統(tǒng)施治，進(jìn)一步實現(xiàn)常態(tài)長效，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有效發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要作用，確保過渡時期決策部署落實到位，以監(jiān)察工作新成績保障鄉(xiāng)村振興。 　　深入推進(jìn)司法監(jiān)督 　　讓群眾充分感受公平正義 　　近年來，要求司法公開、公正的呼聲越來越高，如何讓人民群眾在每個案件中感受公平正義，成為社會普遍關(guān)注的話題。 　　為進(jìn)一步加大司法監(jiān)督工作力度，回應(yīng)人民群眾對社會公平正義的關(guān)切，區(qū)人大常委會緊緊圍繞司法為民、司法公正的目標(biāo)，堅持每年監(jiān)督法檢兩院工作情況，審議區(qū)人民法院執(zhí)行、刑事審判等工作情況報告，聽取基本解決執(zhí)行難等工作情況報告;審議區(qū)人民檢察院公訴工作情況報告，聽取公益訴訟、未成年人檢察等工作情況報告，積極有序推進(jìn)司法體制改革，提升司法公信力、執(zhí)行力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 　　以破解“執(zhí)行難”問題為例。區(qū)人大常委會把這一民生熱點問題作為監(jiān)督工作的重中之重，以“咬定青山不放松”的態(tài)度跟蹤監(jiān)督，連續(xù)三年將區(qū)法院執(zhí)行工作作為重點監(jiān)督議題，先后多次聽取或?qū)徸h區(qū)法院執(zhí)行工作情況匯報，剖析“執(zhí)行難”的深層次原因，明確指出執(zhí)行中存在的“十大”難題。找準(zhǔn)“病因”后，區(qū)人大常委會并沒有當(dāng)“甩手掌柜”，而是立即開出“藥方”，提出六個方面的多條意見建議。 　　隨后，區(qū)法院大膽創(chuàng)新，與保險公司聯(lián)合推出執(zhí)行懸賞新辦法，成為全市首家引入保險公司參與具體執(zhí)行工作的基層法院;首創(chuàng)執(zhí)行公開“三集中三移交”模式;加強了信用聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)了失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”;形成與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)打擊拒執(zhí)案件合力，充實了執(zhí)行工作力量等，這一系列舉措，實實在在抓出了力度和成效，執(zhí)行完畢率、執(zhí)結(jié)率、實際執(zhí)行到位率都名列全市前茅。 　　檢察院公訴工作同樣在區(qū)人大常委會的關(guān)注名單之內(nèi)。2020年5月以來，區(qū)人大常委會通過旁聽庭審和專題調(diào)研方式，全面了解區(qū)檢察院公訴工作，聽取區(qū)檢察院關(guān)于公訴工作情況的報告，并對此項工作進(jìn)行了審議，提出相關(guān)整改意見。在隨后召開的主任會議上，審議通過了《關(guān)于區(qū)人民檢察院公訴工作情況報告的審議意見》，并在審議意見后附上建議清單，列出12個具體建議事項，要求檢察院依照法定程序研究處理，進(jìn)一步依法履行公訴職能，全力保障國家安全和社會穩(wěn)定。

  　　懷揣百姓心聲獻(xiàn)良策 　　——區(qū)第十八屆人大一次會議代表報到側(cè)記 　　   　　1月7日，參加重慶市南川區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議的代表陸續(xù)報到。記者 喻梵 攝 　　■ 記者 劉曉娟 　　滿懷豪情赴盛會，為民“代言”獻(xiàn)良策。1月7日下午，出席大會的人大代表們肩負(fù)著為百姓謀幸福、為南川謀發(fā)展的重托，帶著精心準(zhǔn)備的建議陸續(xù)到達(dá)駐地報到。未來幾天，他們將認(rèn)真履行職責(zé)，共同描繪南川新一年發(fā)展藍(lán)圖。 　　按照會議要求，在嚴(yán)格落實疫情防控措施的前提下，所有參會人員均在會前進(jìn)行了核酸檢測，工作人員還為每個代表配備了防疫物品。報到現(xiàn)場，代表們精神飽滿，嚴(yán)格遵守大會疫情防控規(guī)定，全程佩戴口罩，有序完成掃碼、測溫，并在工作人員的引導(dǎo)下，完成簽到、領(lǐng)取資料等各項工作，整個流程高效有序。 　　察民情、聽民聲、表民意。新一屆人大代表們懷揣著沉甸甸的民意，帶著謀劃發(fā)展的拳拳之心，通過前期深入基層走訪調(diào)研，收集群眾意見建議，為開好此次大會做了精心準(zhǔn)備，大家表示，一定認(rèn)真履職責(zé)，把來自基層一線的心聲帶到大會上，為加快南川高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。 　　來自基層的人大代表何兆平說，他將珍惜榮譽牢記使命，履行好代表職責(zé)。這次他帶來了《關(guān)于將脫貧村打造成“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”試驗示范點的建議》和《關(guān)于及時維修半溪河河邊圍欄、河坎段人行道安全問題》兩個建議，希望自己的建言獻(xiàn)策能為南川發(fā)展出一份力。 　　“兩會是南川人民政治生活中的一件大事，此次我作為人大代表第一次參加兩會，心情非常激動。”楊洋代表說，我區(qū)很早以前就開始實施垃圾分類政策，到現(xiàn)在為止，取得了一定成效，但也存在一些不足。結(jié)合實際生活中的體驗和在走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，這次她帶來了關(guān)于進(jìn)一步加強我區(qū)垃圾分類的建議。 　　陽莉代表說，隨著居民生活質(zhì)量水平的不斷提高和全民健身意識的增強，我區(qū)居民文化體育消費大幅增長，參與游泳健身的市民隊伍逐年壯大。她建議合理選址，修建一個現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)游泳場館，以供市民游泳鍛煉和承辦高標(biāo)準(zhǔn)游泳比賽，為廣大市民參與游泳健身打造一個好的平臺。 　　喜悅寫在臉上，責(zé)任扛在肩上。雖然職業(yè)不同、領(lǐng)域各異，但人大代表們自信的目光、堅定的腳步、熱切的討論，無不讓人感受到肩負(fù)使命、履職盡責(zé)的那份光榮和神圣。在未來的幾天里，他們將認(rèn)真履行職責(zé)，做好群眾“代言人”。

　　 　　關(guān)鍵詞：整治老舊城區(qū)下水管道 建議人：辜朝輝 責(zé)任部門：區(qū)住建委 　　 　　工人在清橋花園進(jìn)行雨污管網(wǎng)整治。 資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 聶靈靈)2021年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表辜朝輝提出《關(guān)于整治老舊城區(qū)下水道的建議》，建議相關(guān)部門對全區(qū)老舊小區(qū)排水管網(wǎng)及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，形成清單;適時開展排水管網(wǎng)、糞池改造工程，切實改善老舊小區(qū)生活環(huán)境。 　　區(qū)住建委接到建議后，積極開展相關(guān)工作，通過加強老舊城區(qū)排水管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備排查、編制排水管網(wǎng)改造計劃、統(tǒng)籌推進(jìn)排水管網(wǎng)改造規(guī)劃等措施，推進(jìn)該項工作。 　　據(jù)了解，2020年5月起，我區(qū)啟動城區(qū)雨污管網(wǎng)普查項目，區(qū)住建委對城區(qū)約26.73平方公里范圍內(nèi)所有雨污管網(wǎng)進(jìn)行測繪、排查、內(nèi)窺檢測以及污染源溯源。目前已完成城區(qū)雨污管網(wǎng)測繪848公里、內(nèi)窺檢測196公里，雨污管網(wǎng)清淤108公里，發(fā)現(xiàn)城區(qū)雨污管混接點1336處，堵塞、破損問題16693處，全面掌握了城區(qū)雨污管網(wǎng)現(xiàn)狀。 　　2021年初，區(qū)住建委根據(jù)管網(wǎng)普查結(jié)果，按照“全面完善、分片進(jìn)行、成熟一個實施一個”的原則，編制完成年度雨污管網(wǎng)改造計劃，啟動濱湖公館、鳥巢海灣、中心農(nóng)貿(mào)市場、南大橋下河口片區(qū)管網(wǎng)污水溯源綜合治理和文鳳片區(qū)污水管網(wǎng)改造。 　　同時，推進(jìn)東街片區(qū)、龔家塘片區(qū)、黃泥堡片區(qū)、硫磺大院二期、紅茶廠片區(qū)等6個片區(qū)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造提升工程，新建、改建雨污管網(wǎng)、化糞池等設(shè)施，切實改善市民生活居住環(huán)境。截至目前，完成城區(qū)雨水管道12公里，污水管道23公里。

　　 　　關(guān)鍵詞：校園周邊環(huán)境治理 建議人：范祖瓊 　　責(zé)任部門：區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)城管局 　　   　　交巡警在上學(xué)高峰期指揮交通。 記者 陳鈺垚 攝 　　本報訊(記者 劉曉娟)去年兩會期間，區(qū)人大代表范祖瓊提出《關(guān)于加強校園周邊環(huán)境治理的建議》，建議有關(guān)部門加強校園周邊環(huán)境治理，建立長效機(jī)制，確保校園周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境規(guī)范有序，保障師生身心健康。 　　接到建議后，區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)城管局高度重視，多措并舉，形成合力，加強校園周邊環(huán)境治理。 　　區(qū)市場監(jiān)管局加大對校園周邊餐飲店和已取得占道經(jīng)營許可的食品攤販的許可備案審查。點面結(jié)合加強食品安全監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展日常巡查，定期開展春、秋季開學(xué)期間校園及周邊食品安全專項檢查和重點抽查。 　　區(qū)教委會同各職能監(jiān)管部門實地了解相關(guān)學(xué)校門口交通堵塞問題，研究制定解決方案。與相關(guān)部門密切配合，查處校園及周邊食品非法經(jīng)營者，凈化校園周邊環(huán)境，提升學(xué)校及周邊食品安全的整體水平。扎實做好校園周邊環(huán)境治理工作，積極開展學(xué)校交通安全和食品安全的宣傳教育，進(jìn)一步提高師生的食品安全意識。 　　區(qū)公安局交巡警支隊實地調(diào)研，通過規(guī)劃周邊停車位供車輛停放，合理規(guī)劃警示牌、斑馬線等，有效保障校園周邊道路安全暢通。堅持重要時段、重點路段路面巡邏和視頻巡查，落實校園周邊“高峰勤務(wù)”“護(hù)學(xué)崗”制度，全力維護(hù)校園及周邊治安秩序。 　　區(qū)城管局將校園周邊存在的各類占道經(jīng)營、工地周邊揚塵污染等納入城市管理重點工作，組織城區(qū)建筑工地各方負(fù)責(zé)人開展行政約談，宣傳教育工地管理法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展市容秩序集中整治。采取“機(jī)動巡查+定點值守”方式加強校園周邊市容環(huán)境治理，加強日常監(jiān)管。

　　 　　王光強為村民開展法律宣講。受訪者供圖 　　■ 記者 黎明 　　王光強是祥永律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師，他曾援藏一年，在雪域高原上圓滿完成任務(wù)。 　　作為一名區(qū)人大代表，他聽民聲，解民情，寫出一個個建議來踐行自己的代表使命。 　　作為律師，他積極參與法律援助工作，做群眾利益的維護(hù)者，積極參與法治宣傳活動，推動社會的法治進(jìn)程。 　　支援西藏 　　做法治文明的“傳播者” 　　2014年7月，王光強接到援藏任務(wù)，成為重慶市當(dāng)年唯一的援藏律師，也是我區(qū)歷史上第一位援藏律師。 　　在西藏，當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者單方面強行要求提高房租，否則就解除租賃合同，商戶們苦不堪言但又無可奈何。王光強多方奔走，三番五次找到農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者進(jìn)行溝通協(xié)商，在協(xié)商無果的情況下向法院提起訴訟，在法院的調(diào)解下，商戶的合法權(quán)益得到維護(hù)。 　　一年里，王光強為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍償?shù)百次，代書法律文書上百份，辦理了法律援助案件65件。 　　履職盡責(zé) 　　做群眾利益的“維護(hù)者” 　　作為一名區(qū)人大代表，王光強擔(dān)當(dāng)使命，深入研究法律工作中出現(xiàn)的問題，并提出了《關(guān)于南川區(qū)人民法院公開辦案法官辦公電話的建議》《關(guān)于人民法院優(yōu)化結(jié)案考核指標(biāo)的建議》，特別是向重慶市高級人民法院提出的《統(tǒng)一人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議》得以落實，解決了多年爭論的同命不同價的問題。 　　針對民生，王光強提出了《關(guān)于開通南川至重慶西站客運班車的建議》《關(guān)于加快隆化一小A校區(qū)周邊路口交通信號燈設(shè)置的建議》，這些建議均得到落實，解決了群眾出行和安全問題。 　　圍繞促進(jìn)我區(qū)城市提升，王光強還提出了《關(guān)于加強小區(qū)違法建筑執(zhí)法力度的建議》，為依法行政提出了《關(guān)于加強對政府采購行為進(jìn)行監(jiān)管的建議》，該建議被評為優(yōu)秀建議。 　　普法宣教 　　做法律知識的“宣傳員” 　　為做好法律服務(wù)工作，王光強多次為區(qū)內(nèi)的微型企業(yè)開展免費法律知識講座，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。 　　他參與了“法潤村居”法治宣講、法律專家進(jìn)社區(qū)、社情民意調(diào)研、民法典宣講等活動，以實際行動踐行作為一名區(qū)人大代表的使命。 　　近年來，王光強被評為“西藏法律援助優(yōu)秀律師”、2016年度“最佳公益服務(wù)律師”、重慶市“最美法律志愿者”、榮獲2020年第三屆“重慶市十大法治人物”提名獎。

　　聚力攻堅戰(zhàn) 同心謀發(fā)展 　　——區(qū)人大常委會助力三大攻堅戰(zhàn)工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　黨的十九大以后，全面建成小康社會進(jìn)入了一鼓作氣向終點沖刺的關(guān)鍵時期。決戰(zhàn)決勝，必須攻堅克難。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。只有攻下最難的堡壘、啃下最硬的骨頭，全面建成小康社會才能得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。 　　為此，區(qū)人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實中央及市委、區(qū)委決策部署，把助力打好三大攻堅戰(zhàn)作為依法履職盡責(zé)的重中之重，發(fā)揮職能優(yōu)勢，增強監(jiān)督實效，以實際行動彰顯服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)作為，在我區(qū)決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)中交出了漂亮的“人大答卷”。 　　強化風(fēng)險防控 　　服務(wù)全區(qū)發(fā)展 　　確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須防患于未然，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。 　　近年來，區(qū)人大常委會將強化國有資產(chǎn)管理作為抓好風(fēng)險防控的重要抓手，在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，堅持問題導(dǎo)向，不斷探索完善國有資產(chǎn)監(jiān)督方式，增強監(jiān)督工作的針對性、實效性，進(jìn)一步管好用好國有資源資產(chǎn)。 　　2016年，區(qū)人大常委會出臺國有資產(chǎn)管理工作監(jiān)督辦法，建立起政府每年向人大報告國有資產(chǎn)管理工作情況這一制度。 　　“要積極推進(jìn)國有資產(chǎn)資源摸底登記工作”“要進(jìn)一步規(guī)范砂石資源有序開發(fā)”“要創(chuàng)新閑置資產(chǎn)盤活運營的方式”……2020年5月，區(qū)人大常委會首次聽取和審議了國有自然資源管理情況專項報告，成為全市第一個聽取該項報告的區(qū)縣人大，進(jìn)一步夯實了我區(qū)國有自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，有力維護(hù)了自然資源資產(chǎn)全民所有者權(quán)益，加快推進(jìn)了生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 　　2020年底，為進(jìn)一步加強人大常委會對國有資產(chǎn)運營管理的常態(tài)監(jiān)督，區(qū)人大常委會委托第三方機(jī)構(gòu)對三大集團(tuán)公司投資的三個項目開展績效評價，并提出了加強國有企業(yè)使用管理、內(nèi)控制度建設(shè)以及投資運營監(jiān)管的意見建議。 　　如今，三大集團(tuán)公司已經(jīng)重新優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全完善了投融資、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、采購管理、資產(chǎn)處置、財務(wù)監(jiān)督等一系列內(nèi)部管理制度，公司治理結(jié)構(gòu)基本成熟完善。截至2021年6月末，三大集團(tuán)公司共有下屬子公司124家，公司資產(chǎn)總額1016.34億元，比2016年末增加600余億元;各公司五年來共計完成非稅收入繳庫近30億元，國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動和支撐作用得到進(jìn)一步彰顯。 　　聚焦精準(zhǔn)脫貧 　　造福一方百姓 　　2020年6月23日，區(qū)人大常委會召開主任會議，專題聽取區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)脫貧攻堅工作情況的報告。這是自2016年以來，區(qū)人大常委會連續(xù)五年開展脫貧攻堅工作監(jiān)督。 　　自脫貧攻堅打響發(fā)令槍后，區(qū)人大常委會結(jié)合人大工作職能和實際，研究具體的貫徹落實措施，確保脫貧攻堅工作推進(jìn)到哪里，人大力量和監(jiān)督就匯聚到哪里。同時，抽調(diào)精兵強將組建督導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)街督導(dǎo)脫貧攻堅工作進(jìn)展。 　　在日常幫扶中，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子主動抓實幫扶包聯(lián)責(zé)任，召開聯(lián)系貧困村脫貧攻堅院壩會，組織開展勞動扶貧集體公益活動，督促機(jī)關(guān)干部扎實開展走訪幫扶，積極參與消費扶貧，購買扶貧產(chǎn)品，全力推動脫貧攻堅圓滿收官。 　　自2020年5月起，區(qū)人大常委會主任前往六個片區(qū)分別召開脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”推進(jìn)會，圍繞“兩不愁三保障”，督促部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面協(xié)調(diào)解決危房拆除、飲水安全、道路建設(shè)、環(huán)境整治、資料臺賬、教育醫(yī)保等重點問題。 　　與此同時，在連續(xù)三年重點跟蹤監(jiān)督基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會圍繞中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改、脫貧攻堅總攻“十大”專項行動等重點內(nèi)容，召開主任會議聽取政府脫貧攻堅專項工作報告，加強脫貧攻堅工作監(jiān)督。 　　人大代表來自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民。五年來，各級人大代表籌資、助學(xué)、幫扶、獻(xiàn)策，堅持為民代言、為民謀利，以實際行動為百姓脫貧致富添磚加瓦，交出了一份溫暖人心的民生答卷。 　　助力污染防治 　　守護(hù)綠水青山 　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升群眾滿意度的重要抓手。近年來，區(qū)人大常委會以實際行動貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮人大職能作用，分重點、分階段、分節(jié)奏加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決向污染開戰(zhàn)。 　　農(nóng)業(yè)面源污染具有廣泛性、隨機(jī)性、潛伏性、隱蔽性等特點，在污染防治攻堅戰(zhàn)中，是一塊難啃的硬骨頭。如何發(fā)揮人大優(yōu)勢，守護(hù)好南川的綠水青山?區(qū)人大常委會聚焦熱點、矛盾，從廣度、深度著手開展評議，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以法律的武器防治農(nóng)業(yè)面源污染。 　　為扎實推進(jìn)評議工作，區(qū)人大常委會實行上下聯(lián)動評議，對全區(qū)開展全覆蓋調(diào)研，組織召開4次專題座談會，弄清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，找出關(guān)鍵癥結(jié)，明白深層原因，針對性提出對策建議，并將評議意見細(xì)化形成14項整改清單。 　　隨著評議意見的不斷落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作逐步推進(jìn)，化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、秸稈資源化利用、廢棄農(nóng)膜回收等工作取得積極成效。 　　五年來，區(qū)人大常委會緊盯藍(lán)天、碧水、凈土三個主戰(zhàn)場，持續(xù)用力監(jiān)督推動污染防治工作，對區(qū)政府貫徹實施固體廢物污染防治法開展執(zhí)法檢查，聯(lián)動開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水污染防治工作評議，聽取長江保護(hù)法貫徹實施情況報告，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。 　　如今，南川全域森林覆蓋率達(dá)到54.8%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持在90%以上、連續(xù)三年領(lǐng)跑主城都市區(qū)，4個出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上、全面消除黑臭水體，大溪河獲評全市五條最美河流之一，被國家氣候中心授予“中國氣候宜居城市”國家氣候標(biāo)志，榮獲“重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主城都市區(qū)后花園的生態(tài)功能和地位更加凸顯。

　　關(guān)鍵詞：人才隊伍、鄉(xiāng)村振興 建議人：韓鳳 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　 　　植保無人機(jī)飛手培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委供圖 　　南川網(wǎng)訊(記者 盛余多)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表韓鳳提出《關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)助力推動我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》，建議多措并舉激發(fā)各類人才尤其是年輕人的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮人才在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，讓更多年輕人回到農(nóng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。 　　接到建議后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委高度重視，聯(lián)合相關(guān)部門大力開展農(nóng)村實用人才隊伍培育工作，積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。2021年，我區(qū)累計完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)培育1030人、后續(xù)培訓(xùn)500人，選送各類人才42人，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展示范培訓(xùn)11期1000人。 　　加強培訓(xùn)培育。以更新理念、拓展思維為目的，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，以現(xiàn)場教學(xué)為重要教學(xué)手段，適時開展“三農(nóng)”培訓(xùn)15000人次。通過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶等開展專題培訓(xùn)，并通過后續(xù)跟蹤服務(wù)，將其培育為農(nóng)村實用人才。 　　開展能力評價。累計認(rèn)定初級、中級、高級新型職業(yè)農(nóng)民1066人。培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人230名，通過認(rèn)定50名。開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定，2名農(nóng)民高級技師通過市級評定。 　　做好延伸服務(wù)。幫助指導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社40家，培育家庭農(nóng)場81家。專題輔導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民制作項目申報書，提高項目申報書的規(guī)范性和可操作性。對接農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，向農(nóng)村實用人才開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　高質(zhì)量發(fā)展中的人大貢獻(xiàn) 　　——區(qū)人大常委會強化監(jiān)督促發(fā)展工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　隆冬時節(jié)，瑞雪籠罩金佛山，原點綻放大觀園，金山大地開始孕育新一年的希望。 　　回望五年來時路，櫛風(fēng)沐雨，追夢前行，時間已為人大工作寫下了生動的注腳。 　　這五年，是南川經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是南川人大工作砥礪奮進(jìn)的五年。執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問、工作評議、審議報告……一項項監(jiān)督工作的開展，一項項創(chuàng)新舉措的實施，清晰地勾勒出區(qū)人大常委會依法履職、助推發(fā)展的工作軌跡。 　　這五年，區(qū)人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督和有效監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效，為推動南川同城化、高質(zhì)量發(fā)展提供了強大推力和重要保障。 　　走訪服務(wù)推動工業(yè)提質(zhì)增效 　　工業(yè)是南川的立區(qū)之基、強區(qū)之本，工業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，工業(yè)興則百業(yè)旺。近年來，區(qū)人大常委會將助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人大圍繞中心、服務(wù)大局、履職行權(quán)的“發(fā)力點”，深入園區(qū)各組團(tuán)調(diào)研，走訪服務(wù)企業(yè)，提出意見建議，加強建議督促，努力推動工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。 　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大;招商引資難度加大;園區(qū)企業(yè)存在融資難、融資貴……”2019年，區(qū)人大常委會聽取區(qū)政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的報告時，提出了我區(qū)工業(yè)發(fā)展存在的問題。 　　“有問題我們解決問題，有困難我們共同想辦法，辦法總比困難多。”在指出問題的同時，區(qū)人大常委會組成人員一句句暖心的話語，給了企業(yè)信心和力量。為了開出“良方”，區(qū)人大常委會調(diào)研組深入園區(qū)一線，走訪調(diào)研民營企業(yè)85家，梳理影響民營企業(yè)發(fā)展的困難和問題，廣泛收集意見建議，切實幫助企業(yè)找辦法、解難題、強信心，為加快全區(qū)工業(yè)提質(zhì)發(fā)展出謀劃策。 　　有了人大的支持、監(jiān)督，區(qū)政府積極行動，從招商引資、項目建設(shè)、要素保障、基礎(chǔ)配套、企業(yè)服務(wù)等多方面發(fā)力，主動幫助企業(yè)獲取項目資金扶持等各項政策，為超群輪轂等企業(yè)獲取上級補助資金4366萬元;簽約34個項目，協(xié)議引資223億元，當(dāng)年到位資金34億元;完成工業(yè)總產(chǎn)值155.22億元、增長17.2%;新開工企業(yè)28家，新投產(chǎn)企業(yè)15家，新培育規(guī)上企業(yè)6家…… 　　五年來，圍繞工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，區(qū)人大常委會聽取區(qū)政府科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)和建設(shè)等情況報告，調(diào)研視察工業(yè)園區(qū)建設(shè)37次，要求強化科技支撐、完善產(chǎn)業(yè)布局、積極招商引資、強化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，助力構(gòu)建了“一園四組團(tuán)多基地”工業(yè)版圖，推動開啟了先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，為創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。 　　持續(xù)關(guān)注打造旅游發(fā)展升級版 　　金佛山云海、日出、佛光等自然氣象奇觀神秘而多彩，吸引了全國各地的游客。2021年國慶節(jié)期間，金佛山景區(qū)共接待游客7.74萬人次，同比增長73%。 　　可喜的成績得益于近年來區(qū)委、區(qū)政府克服困難、積極創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，也離不開區(qū)人大常委會長期堅持關(guān)注南川旅游工作，積極推動文旅融合發(fā)展，助力全域旅游結(jié)出豐碩成果。 　　2018年，區(qū)人大常委會對區(qū)政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展評議，并提出評議意見，推動旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越。評議不只是“評”，還要跟蹤督辦，更要看結(jié)果，推動今后工作。于是，區(qū)人大常委會持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，深入金佛山、大觀園等景區(qū)景點，通過查看現(xiàn)場、詢問了解、座談交流等方式，對20余個項目進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)分析區(qū)政府研究處理評議意見的情況，督辦落實效果。2019年，區(qū)人大常委會聽取區(qū)政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作評議意見研究處理情況的報告，并進(jìn)行滿意度測評，結(jié)果為滿意。此項工作也促進(jìn)了大觀原點、天馬旅游公路等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的加快建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，推動了景城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 　　2020年，區(qū)人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告，并將審議意見交區(qū)政府辦理。會前，區(qū)人大常委會深入一線調(diào)查研究，掌握第一手情況資料，積極開展建言獻(xiàn)策，著力為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。 　　…… 　　五年來，區(qū)人大常委會圍繞旅游發(fā)展提檔升級，積極出謀劃策、多方呼吁，推動完成金佛山經(jīng)營管理體制改革;全力服務(wù)推進(jìn)旅游項目，助力興茂、良瑜等旅游綜合體加速建設(shè)，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局，打造南川旅游發(fā)展升級版。 　　靶向施策助力鄉(xiāng)村全面振興 　　千畝茶園里，新栽茶苗長勢喜人;藍(lán)莓基地里，各類產(chǎn)品琳瑯滿目……2021年8月26日，區(qū)人大常委會再次對鄉(xiāng)村振興試驗示范核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察。特色產(chǎn)業(yè)帶的逐步成型，一二三產(chǎn)業(yè)的加速融合，不僅讓與會人員充分感受到了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的迅猛勢頭和無限希望，更體現(xiàn)出人大連續(xù)五年對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興監(jiān)督支持的成效。 　　黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，擘畫了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村時代圖景，也為人大指明了工作方向。 　　2017年以來，區(qū)人大常委會圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作重點，先后對茶葉、中醫(yī)藥、生豬、南川米、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，以及“三社”融合和農(nóng)村金融改革工作開展視察、調(diào)研，聽取工作報告，查找問題、提出建議，推動特色產(chǎn)業(yè)凸顯優(yōu)勢、發(fā)展壯大、形成支撐。同時，通過開展田園綜合體建設(shè)試點工作專題詢問、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作評議，推動逐步實現(xiàn)“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。 　　2018年5月，我區(qū)入列全市6個鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)之一。區(qū)人大常委會緊密圍繞區(qū)委戰(zhàn)略部署，立即將此納入監(jiān)督重點，連續(xù)三年聽取鄉(xiāng)村振興試驗示范核心區(qū)建設(shè)情況報告和脫貧攻堅工作情況報告，通過監(jiān)督與支持并重，推動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)有效實施。 　　隨著鄉(xiāng)村振興三年行動計劃的實施，全區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，方竹筍、古樹茶、中藥材、南川米等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐，累計建成規(guī)模化茶葉基地3萬畝，特色水果種植標(biāo)準(zhǔn)基地10余個，水果總面積達(dá)到1.6萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到27個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證62個，“金山紅”“金佛玉翠”“金佛山貢米”“南川米”等系列品牌逐漸獲得市場和消費者認(rèn)可。 　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。在年初召開的人代會上，區(qū)人大常委會再次將鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入監(jiān)督重點，并多次開展實地調(diào)研，聽取部門情況匯報，同鄉(xiāng)村振興示范村第一書記、村(居)支部書記座談，準(zhǔn)確了解核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并召開主任會議，聽取相關(guān)工作報告，結(jié)合前期調(diào)研情況點出了當(dāng)前面臨的主要問題和困難，提出明確建議，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 　　專項督導(dǎo)催生城市美麗蝶變 　　推進(jìn)城市品質(zhì)提升，是回應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境、提升城市品位的重要舉措。近年來，區(qū)人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞推動景城共榮、近悅遠(yuǎn)來旅游名城建設(shè)，對區(qū)政府城市管理情況開展工作評議，對城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施開展執(zhí)法檢查，專題調(diào)研城市供水、森林城市建設(shè)工作，全力助推城市品質(zhì)提升。 　　城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對提升城市品質(zhì)有著重要作用。近年來，我區(qū)城市管理工作有亮點、有成績，但也存在城市規(guī)劃與城市管理銜接不夠;城市精細(xì)化管理還存在死角和盲區(qū);如廁難、停車難、行車堵等問題不同程度存在，成為群眾關(guān)注的焦點。 　　群眾有關(guān)注，人大有行動。為了回應(yīng)群眾關(guān)切，區(qū)人大常委會成立了專項工作評議調(diào)查組，深入?yún)^(qū)城管局環(huán)衛(wèi)所、數(shù)字城管監(jiān)控中心、花山公園等，了解城市管理工作開展情況，實地查看東城、水江、大有等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的垃圾收運、清掃保潔等，聽取城管干部工作建議，開展市民問卷調(diào)查等，并在評議后提出12條整改意見清單，要求區(qū)城管局及時研究處理。 　　區(qū)城管局變壓力為動力，照單整改，攻克城市管理的難點堵點。2019年，累計開展“馬路辦公”2651人次，發(fā)現(xiàn)問題1247件，完成整改1243件，整改率達(dá)99%，推動城市管理精細(xì)化、智能化、人性化管理水平提升。 　　區(qū)人大常委會不僅緊盯城市管理，還對我區(qū)貫徹執(zhí)行《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》情況開展了執(zhí)法檢查，針對我區(qū)老城區(qū)、偏遠(yuǎn)村規(guī)劃建設(shè)欠賬多，點狀征地政策亟須落實等問題，列出了六個方面10條整改清單。 　　對照清單，區(qū)政府整改“大棚房”違法違規(guī)問題29個，糾正違規(guī)占用并恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途耕地105.6畝，整治工業(yè)園區(qū)、東街片區(qū)等地存量違建4萬平方米，有效遏制全區(qū)違法占地和違法建設(shè)行為……最終，整改工作在滿意度測評中獲得“滿意”結(jié)果，向全區(qū)人民交出了一份漂亮答卷。 　　凡是過往，皆為序章。展望未來，新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動力。區(qū)人大常委會將主動擔(dān)當(dāng)，奮楫篤行，為實現(xiàn)南川高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　   　　圖①：10月25日，區(qū)十七屆人大常委會召開第九十七次主任會議，專題聽取區(qū)政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃重點項目推進(jìn)情況報告。會前，與會人員先后來到大觀原點、渝湘復(fù)線高速公路黎香湖下匝口、中海·黎香湖項目，對我區(qū)重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行了視察。 　　   　　11月24日，區(qū)十七屆人大常委會第四十一次會議召開，會議首次聽取和審議區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作情況的報告。 　　   　　11月5日，區(qū)十七屆人大常委會第四十次會議召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央人大工作會議精神。夏于洪 攝

　　 　　南川網(wǎng)訊 11月24日，區(qū)十七屆人大常委會第四十一次會議聽取了《關(guān)于2020年度區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。 　　截至10月底，審計工作報告中反映的問題絕大多數(shù)得到了整改：區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行審計查出問題方面，已催收入庫2020年度城市建設(shè)配套費32.3萬元、上繳非稅收入441.29萬元;區(qū)一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計查出問題方面，相關(guān)單位對管理不規(guī)范資金進(jìn)行了清理并上繳區(qū)財政……各單位通過積極整改，有力地促進(jìn)了重大政策措施貫徹落實，推進(jìn)了深化改革和規(guī)范管理。 　　區(qū)人大常委會組成人員對整改報告進(jìn)行了審議，給予了該報告充分肯定和高度評價，認(rèn)為區(qū)政府、審計部門和相關(guān)被審計單位高度重視，按要求抓實抓好審計查出問題整改工作，促進(jìn)了被審單位依法行政和規(guī)范化管理，成效明顯。 　　同時，區(qū)人大常委會組成人員指出，審計整改工作仍存在工作制度不夠完善、個別問題整改還不到位等問題。建議區(qū)政府要繼續(xù)完善審計整改工作制度，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的審計整改工作機(jī)制，落實整改責(zé)任;要持續(xù)推進(jìn)審計整改工作，結(jié)合實際情況分類實施，深入分析尚未整改到位的原因，有針對性地提出解決辦法和對策。 　　審議后，區(qū)人大常委會組成人員就審計查出問題整改情況進(jìn)行了滿意度測評，測評結(jié)果86.5分，測評等次為滿意。 　　(趙迪)

　　防治面源污染擦亮生態(tài)“底色” 　　——區(qū)人大常委會加強農(nóng)業(yè)面源污染防治工作監(jiān)督 　　“農(nóng)藥大瓶子30個，小瓶子32個，總共12.2元……”11月10日上午，在大觀鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，回收員正數(shù)著當(dāng)?shù)厮痉N植戶張大爺送過來的農(nóng)藥瓶。張大爺說，“現(xiàn)在鎮(zhèn)上有專門回收的點，這些回收點基本都是農(nóng)資經(jīng)營店，正好在購買種子、肥料的時候順便把用完的瓶罐帶過來，能賣錢，還保護(hù)了環(huán)境。” 　　今年，我區(qū)探索“市場主體回收、財政補貼、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置”的新模式，將農(nóng)藥瓶等廢棄包裝物收集后送到專業(yè)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行無害化處理。7月以來，已建立250個農(nóng)藥包裝回收網(wǎng)點，共收集并進(jìn)行無害化處理農(nóng)藥包裝袋(瓶)12.6萬個。 　　今年3月，區(qū)人大常委會啟動農(nóng)業(yè)面源污染評議工作以來，區(qū)政府自覺接受人大監(jiān)督，對標(biāo)評議意見提出的問題和建議，采取更加務(wù)實有效的舉措，扎實抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。 　　針對“化肥農(nóng)藥減量增效”意見建議，區(qū)政府圍繞茶葉、藍(lán)莓、蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等高用量主體為重點，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。積極爭取上級資金，實施了有機(jī)肥替代化肥項目、水肥一體化示范項目、肥料葉面噴施項目、農(nóng)藥減量核心示范等項目，扎實有效推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動，使化肥農(nóng)藥單位面積的使用量減少20%左右。 　　針對“嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)評制度”意見建議，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染治理進(jìn)行大排查，排查出13個治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，均按期進(jìn)行限期整改。對39家存在尾水直排的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶全面開展水質(zhì)監(jiān)測，對未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場實施了關(guān)停。停止了限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目審批，對于不符合環(huán)保要求的選址一律否定。 　　針對“提高農(nóng)膜回收率”等意見建議，區(qū)政府在秸稈綜合利用上走出扎實一步，年處理秸稈能力可達(dá)1萬噸的嘉藍(lán)悅霖秸稈綜合利用項目有序推進(jìn)，將成為全市唯一的專業(yè)秸稈加工生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已收儲玉米等秸稈1000余噸。農(nóng)膜回收利用走在全市前列，全區(qū)已形成1個貯運中心、113個網(wǎng)點的農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，已回收廢棄農(nóng)膜265.95噸，全區(qū)廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)87.8%。農(nóng)藥包裝廢棄物回收已建立起以經(jīng)銷商為主體的強制回收體系。 　　隨著評議意見的不斷落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作逐步推進(jìn)，這些扎實的舉措也得到了區(qū)人大常委會組成人員的肯定。在區(qū)十七屆人大常委會第四十一次會議上，對此項工作的滿意度測評獲得88.9的分?jǐn)?shù)，測評結(jié)果為滿意。 　　張濤

強化意見督辦 催生發(fā)展后勁 ——區(qū)人大常委會加強國民經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)督   　　“要咬定年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)查漏補缺，圓滿收官。尤其是財政收入，狠抓最后一個月，努力縮小土地基金、國有資產(chǎn)經(jīng)營處置帶來的缺口，為明年預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。”“要緊盯‘十四五’規(guī)劃的333個重點項目、3870億元的投資，未雨綢繆，作為明年重大項目預(yù)安排，為未來發(fā)展增強后勁……”11月24日，區(qū)人大常委會第四十一次會議聽取區(qū)人民政府關(guān)于《南川區(qū)人大常委會關(guān)于2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見》研究處理情況報告，區(qū)人大常委會組成人員提出了新的工作思路和建議。 　　緊盯清單 　　加強跟蹤督辦 　　“目前，年初確定的30件民生實事進(jìn)展怎樣，今年能否如期完成”…… 　　11月11日，在審議意見落實情況“回頭看”調(diào)研座談會上，區(qū)人大財經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人按照整改建議清單逐條逐項進(jìn)行了調(diào)查詢問，并對欠進(jìn)度的清單事項，要求抓緊研究，及時查漏補缺，逐項落實銷號。 　　實效是檢驗監(jiān)督工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。自整改事項建議清單交辦以來，區(qū)人大常委會通過調(diào)研座談、聽取匯報、視察走訪、查閱上報資料等方式切實做好監(jiān)督工作的“后半篇”文章。 　　對標(biāo)對表 　　抓好整改落實 　　按照區(qū)人大常委會提出的五個方面13條整改建議清單要求，區(qū)政府高度重視，立行立改，全力推動審議意見有效落實。 　　針對區(qū)人大常委會提出的“抓實發(fā)展第一要求，培育新增長點”的建議，區(qū)政府全面啟動了高新區(qū)的創(chuàng)建工作，加快了高新技術(shù)企業(yè)的申報，工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)企業(yè)壯大，工業(yè)總量逐年擴(kuò)大，鴻路鋼構(gòu)的“三百工程”(百萬方廠房、百萬噸產(chǎn)量、百億工業(yè)產(chǎn)值)正加快推進(jìn)。 　　針對區(qū)人大常委會提出的“抓實重點項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁”的建議，區(qū)政府創(chuàng)新開展“項目建設(shè)大比拼”，實行周排位、月約談、季督查，及時解決項目建設(shè)中的卡點難點，推動項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)。1~9月，我區(qū)新開工重點項目41個、竣工15個，145個重點項目累計完成投資226.8億元，帶動固投同比增長11.2%。 　　針對區(qū)人大常委會提出的“抓實營商環(huán)境優(yōu)化，破解發(fā)展難題”的建議，區(qū)政府縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)舉措，全面深化審批制度改革，截至9月，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力列全市第6位，“一窗辦理存量房買賣業(yè)務(wù)完稅信息推送工作”在主城新區(qū)中排名第一。 　　…… 　　在區(qū)人大常委會的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)加強監(jiān)測、分析、調(diào)度，確保了經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。1~9月，全區(qū)GDP同比增長10.2%，高于全市平均水平0.3個百分點，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)良好態(tài)勢。 　　現(xiàn)場測評 　　提升監(jiān)督實效 　　“要做好市級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金等政策資金爭取，全力推進(jìn)減稅降費和涉企優(yōu)惠政策的落實，鼓勵市場優(yōu)先使用區(qū)內(nèi)產(chǎn)品。”分值8分，測評結(jié)果為7分。 　　“區(qū)級各行業(yè)主管部門要深入一線、深入基層做好調(diào)查研究，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的水、電、氣等要素保障問題。”分值8分，測評結(jié)果為7.1分。 　　“要繼續(xù)深化審批制度改革，精簡申報材料，提高辦事效率。”分值8分，測評結(jié)果為7.2分。 　　…… 　　11月24日，聽取區(qū)政府對審議意見研究處理情況的報告后，區(qū)人大常委會組成人員根據(jù)自身所見所聞所聽，全面客觀公正地對每項整改意見建議清單進(jìn)行了現(xiàn)場測評打分，測評每項匯總得分為87.4，測評結(jié)果為滿意。 　　下一步，區(qū)人大常委會將進(jìn)一步聚焦加快建設(shè)山清水秀旅游名城、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、主城都市區(qū)后花園，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、同城化發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量。 　　江振東

　　 　　選民登記是選舉工作中的重要環(huán)節(jié)，是做好選舉工作的基礎(chǔ)，法律性、政策性、時限性很強。 　　一、選民登記的原則 　　一是按選區(qū)登記原則。登記時，可以按選民小組進(jìn)行登記，然后以選區(qū)為單位匯總、公告。 　　二是只登記一次原則。即每個選民只能在一個選區(qū)進(jìn)行登記，可以在戶籍地、居住地或工作單位登記。以戶籍地為主，在居住地或工作單位登記的要加強與戶籍地選舉委員會(選舉工作相關(guān)機(jī)構(gòu))溝通，做到應(yīng)登盡登，不錯登、漏登、重登。 　　經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。選民名冊要妥善保管，作為屆中補選或下一屆選舉選民登記的基礎(chǔ)資料。重點注意登記新進(jìn)和選舉日年滿18周歲的新增選民，減除遷出、死亡、被依法剝奪政治權(quán)利等選民。 　　二、選民登記的規(guī)定 　　一是下列人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝３婪ū粍儕Z政治權(quán)利的人外，凡在選舉日年滿18周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選民登記。 　　年滿18周歲的年齡計算方法是：以公民出生之日(公歷)至選舉委員會規(guī)定的選舉日止。出生日期以出生證明記載的時間為準(zhǔn);沒有出生證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時間為準(zhǔn)。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時間的，以該證據(jù)證明的時間為準(zhǔn)。 　　二是下列人員準(zhǔn)予登記。被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;被羈押，正在受偵查、起訴、審判，而人民檢察院或人民法院沒有決定其停止行使選舉權(quán)利的;正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;正在受拘留的。 　　以上人員參選方式由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留機(jī)關(guān)共同決定，可以在其所在的投票站、流動票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留的人，也可以在選舉日回原選區(qū)參加投票。 　　三是下列人員暫不登記。在選舉日雖年滿18周歲，但“外出下落不明”暫不登記。“外出”和“下落不明”必須同時具備才暫不登記。“外出”是指在選舉期間離開了本選區(qū);“下落不明”是指不知外出人員的通訊地址、電話號碼和住所等，無法與其取得聯(lián)系。 　　以上暫不登記人員，如果在選舉日前(不包括選舉日)返回選區(qū)的，應(yīng)補辦登記手續(xù)，列入選民名單，參加投票選舉。對暫不登記的選民人數(shù)，不計算為該選區(qū)的應(yīng)參選總?cè)藬?shù)。 　　四是下列人員不列入選民名單。無法行使選舉權(quán)利的精神病患者(但間隙性精神病患者應(yīng)予登記，如果在選舉日發(fā)病應(yīng)暫時中止行使選舉權(quán)利)。喪失行使和支配自己意志能力的智殘人員。 　　五是下列人員不予登記。被剝奪政治權(quán)利尚未恢復(fù)的;因危害國家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的;被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員，并經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權(quán)利的。 　　三、選民登記的程序 　　1.發(fā)布選民登記公告 　　2.確定和培訓(xùn)選民登記員 　　3.對選民情況進(jìn)行摸底調(diào)查 　　4.組織選民進(jìn)行申報登記 　　5.選民登記的審查 　　各選區(qū)選民登記完成后，由選舉委員會或選舉工作機(jī)構(gòu)對各選區(qū)的選民名單進(jìn)行審查。 　　6.選民名單的公布與公民申訴的處理 　　選民名單可以按選民小組為單位進(jìn)行公布。內(nèi)容包括選民的姓名、性別。在選舉日前，要對選民關(guān)系轉(zhuǎn)移、戶籍遷入遷出或死亡的選民作相應(yīng)的增減，并針對選民增減變動情況，再次公布選民名單。確認(rèn)的選民名單必須在選舉日的20日以前公布。如果公民對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對選舉委員會的處理決定不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴。 　　7.填發(fā)選民證 　　實行憑選民證參加投票選舉的，在選民名單公布后應(yīng)給選民發(fā)選民證。在選舉期間，遇選民證遺失或損壞的，可以補發(fā)。 　　四、選民登記的方法 　　一是選民自愿登記 　　在公告時間內(nèi)，選民自行到選民登記站進(jìn)行登記。 　　二是逐戶查訪登記 　　選區(qū)工作人員深入選區(qū)逐戶、逐人進(jìn)行查訪，將選民名單登記入冊。該方法可結(jié)合摸底調(diào)查一并進(jìn)行。 　　三是“六增”“六減”登記 　　每次選舉前，可以在上次登記的選民名單上，逐人復(fù)查對照，進(jìn)行相應(yīng)增減。 　　五、常住人口的選民登記 　　一是居民或村民在戶籍所在地的選區(qū)登記。 　　二是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工在校學(xué)生，在單位和學(xué)校所在地的選區(qū)登記。 　　六、流動人口的選民登記 　　1.基本原則 　　一是以戶籍地為主的登記原則。流動人口選民原則上以戶籍地登記為主進(jìn)行登記和參加選舉。 　　二是服從選區(qū)劃分的登記原則。對于按生產(chǎn)經(jīng)營單位、事業(yè)單位、工作單位劃分選區(qū)的非本地戶籍的常住流動人口選民，可以在所在單位進(jìn)行登記。 　　三是尊重選民意愿的登記原則。流動人口選民無論是在戶籍地，還是在現(xiàn)居住地或者工作地參加登記和選舉，應(yīng)充分尊重選民本人的意愿。 　　四是結(jié)合實際的登記原則。選舉委員會要從方便流動人口選民參加選舉的角度出發(fā)，根據(jù)實際制定具體的選民登記辦法，為流動人口選民登記參選創(chuàng)造條件。 　　2.流動人口選民登記的工作要求 　　一是每一流動人口選民登記只能在一個選區(qū)進(jìn)行。 　　二是流動人口選民登記要依法、準(zhǔn)確，做到不錯登、不漏登、不重登。 　　三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)要分別同時進(jìn)行流動人口選民登記。 　　七、其他人員的選民登記 　　一是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者其他人員被推薦到其他選區(qū)為代表候選人的，應(yīng)將選民資格證明轉(zhuǎn)入擬參加選舉的選區(qū)。 　　二是離退休人員一般在戶籍所在地的選區(qū)登記，戶籍和原工作單位在一地的，在原單位登記。如到外地隨親屬長期生活居住的，可按流動人口進(jìn)行登記。 　　三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉期間出國探親、學(xué)習(xí)、講學(xué)、訪問、考察、援外等工作人員和留學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在原單位或原戶籍所在地的選區(qū)登記。 　　四是正在取保候?qū)彙⒈槐O(jiān)視居住或者受拘留處罰和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有剝奪政治權(quán)利的人，有工作單位的在單位登記，無工作單位的在戶籍所在地登記。 　　五是被判處有期徒刑、拘役而沒有剝奪政治權(quán)利的人員，被羈押、正在受偵查、起訴、審判，而人民法院或人民檢察院沒有決定停止其行使選舉權(quán)利的人員，在監(jiān)獄或者看守所登記。

　　   　　9月27日，區(qū)人大常委會主任康紀(jì)強主持召開區(qū)十七屆人大常委會第三十九次會議。會議聽取了區(qū)政府關(guān)于《南川區(qū)人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告審議意見》研究處理情況的報告和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》貫徹實施情況的報告、區(qū)法院關(guān)于民事審判工作情況的報告、區(qū)檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告;書面聽取了區(qū)政府、區(qū)法院關(guān)于區(qū)十七屆人大五次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告;審議了區(qū)政府、區(qū)檢察院關(guān)于提請審議人事任免的議案。本組圖片由夏于洪攝 　　   　　區(qū)人大常委會主任會議視察我區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗示范核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 　　   　　區(qū)人大常委會對同城化發(fā)展推進(jìn)情況開展視察。 　　

　　 　　南川網(wǎng)訊 “關(guān)于對全區(qū)50歲以上男性開展‘前列腺癌’篩查的建議，交辦以后，區(qū)衛(wèi)健委已開展一千多例‘前列腺癌’篩查，對發(fā)現(xiàn)的病例都給予及時治療，維護(hù)了群眾的身體健康，也讓我感受到承辦單位辦理建議的力度和決心，非常滿意。”日前，區(qū)人大代表陳峰在現(xiàn)場辦理答復(fù)會上聽了區(qū)衛(wèi)健委對建議辦理情況的回復(fù)后，對結(jié)果給予點贊。 　　“民有所呼，我有所應(yīng);民有所需，我有所為。”區(qū)十七屆人大五次會議以來，區(qū)人大代表聚焦民生，反映民意，共提出建議133件。區(qū)人大常委會認(rèn)真督辦代表建議辦理，積極回應(yīng)人民關(guān)切，目前，133件代表建議全部辦結(jié)，滿意率100%。 　　區(qū)人大常委會要求各承辦單位切實履行代表建議辦理職責(zé)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全工作機(jī)制，加強工作保障，強化工作考核，注重規(guī)范辦理，提高辦理質(zhì)效。 　　區(qū)公安局、區(qū)民政局等單位在收到代表建議后，成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議進(jìn)行動員部署，制訂了工作方案，建立健全了辦理工作制度、分級負(fù)責(zé)機(jī)制、辦理答復(fù)流程、主會辦溝通機(jī)制、答復(fù)意見公開機(jī)制等，為辦理工作提供機(jī)制保證。 　　“通過辦理前走上門、辦理中請到場、辦理后再聯(lián)系，面對面溝通交流座談方式，有利于強化辦理水平，提高辦理質(zhì)量。”區(qū)人大代表鮮思舉說。 　　在區(qū)十七屆人大五次會議上，鮮思舉提出的《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)南平組團(tuán)花盆片區(qū)污水處理站建設(shè)的建議》由工業(yè)園區(qū)管委會辦理。工業(yè)園區(qū)管委會有關(guān)科室在近3個月的時間里，多次與他面對面溝通交流，充分了解提出建議的緣由，并提出切實可行的解決思路。“面對面溝通交流，聽取各方意見建議，也能拓寬思路，把建議辦得更好。”鮮思舉說。 　　和鮮思舉代表有著類似感受的代表不在少數(shù)。一直以來，區(qū)人大常委會堅持和完善常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專工委跟蹤督辦制度，落實辦理工作“三見面、兩評價”機(jī)制，要求承辦單位把落實好代表建議作為加強和改進(jìn)本職工作的有效手段，努力克服“最滿意的答復(fù)和最不滿意的落實”同在的現(xiàn)象，加大辦理落實工作力度，不斷提升群眾滿意度。 　　為了強化建議辦理質(zhì)效，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，區(qū)人大常委會始終堅持標(biāo)準(zhǔn)，對不合規(guī)范的答復(fù)一律退回重新答復(fù)，對不滿意的辦理件一律退回重新辦理，這樣既催促了進(jìn)度，又保障了質(zhì)量。 　　區(qū)政府印發(fā)通知，明確每件代表建議的主辦、協(xié)辦單位，以及有關(guān)辦理規(guī)程與時限要求，將代表建議辦理工作質(zhì)效納入承辦單位年度考核。各副區(qū)長按照分工，把代表建議辦理工作與分管聯(lián)系領(lǐng)域全局工作、與為群眾辦實事有機(jī)結(jié)合，牽頭研究、科學(xué)調(diào)度，努力解決重點難點問題。各承辦單位認(rèn)真落實，推動代表建議提出問題得到及時有效解決。 　　各承辦單位在辦理中堅持實行領(lǐng)導(dǎo)帶辦制度、辦件見面制度、回復(fù)審核制度。區(qū)政府辦公室對代表建議辦理情況印發(fā)政務(wù)督查通報3期，對各承辦單位辦理進(jìn)度、質(zhì)量、程序等方面加強督查和指導(dǎo)，對辦理工作不及時、質(zhì)量不高的單位進(jìn)行跟蹤督辦，確保了代表建議辦理時效和質(zhì)量。 　　通過各方共同努力，133件代表建議辦理做到了件件有落實、事事有回音，群眾受益、代表滿意。 　　(楊應(yīng)希)

　　 　　“未成年人是國家的未來、民族的希望，希望一府一委兩院嚴(yán)格落實‘一法一條例’，讓孩子們在陽光下茁壯成長。”近日，區(qū)人大常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》貫徹實施情況的報告、區(qū)檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告，通過對未成年人保護(hù)工作的全方位立體監(jiān)督，為未成年人的健康成長營造良好的社會環(huán)境。 　　一看 　　促宣傳氛圍更加深厚 　　“衛(wèi)生健康知識、校園霸凌行為警示教育有沒有及時上墻，并且納入法治教育課?學(xué)校‘五項管理’是否到位?”會前，區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組，前往北師大南川附校、水江中學(xué)等學(xué)校以及水江鎮(zhèn)大龍社區(qū)、區(qū)未成年人救助保護(hù)中心、“12355”青少年服務(wù)站，詳細(xì)了解未成年人學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、政府保護(hù)等工作情況。 　　踏進(jìn)校園，調(diào)研組首先就宣傳教育的環(huán)境和氛圍進(jìn)行了實地察看和了解。“未成年人身心健康需要全社會的關(guān)愛，良好環(huán)境氛圍對于兒童的行為思想引導(dǎo)尤為重要。”調(diào)研組了解到，近年來，相關(guān)部門通過印制宣傳手冊、制作短視頻、邀請專家座談、校園知識宣講、主題教育活動等形式，進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)常態(tài)化開展心理健康、生命教育和防校園欺凌、防性侵害等知識宣教，加強青少年思想道德和法治教育，提高群眾對未成年人保護(hù)的意識。 　　區(qū)檢察院“莎姐”工作團(tuán)隊開展普法宣傳178場，受眾達(dá)11萬余人次;北師大南川附校每學(xué)期開設(shè)《心理健康教育》課程、舉辦心理健康講座，建立心理健康咨詢室、宣泄室等功能室，聘請心理教師提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù);水江中學(xué)通過“家長學(xué)校”“家長課堂”，與未成年學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，對青少年身心健康產(chǎn)生積極效果。 　　“從現(xiàn)實來看，不少父母沒將子女教育上升到法律層面來認(rèn)識，認(rèn)為是自己的家事。我們的宣傳還需要更多的面向家庭、面向家長。”調(diào)研組認(rèn)為，關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的社會氛圍還有待進(jìn)一步增強，相關(guān)部門還要豐富普法宣傳形式，增強宣傳教育的針對性和實效性，提升各級各部門、人民群眾在未成年人保護(hù)工作中的法治意識。 　　二談 　　促法律制度落實到位 　　“一法一條例”為未成年人保護(hù)工作和預(yù)防未成年人違法犯罪工作提供堅實的法律保障。法律法規(guī)貫徹落實得如何?區(qū)人大常委會組織區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門開展自查，并同相關(guān)部門座談交流，詳細(xì)了解工作推進(jìn)情況。 　　據(jù)了解，在新修訂的未成年人保護(hù)法實施后，區(qū)政府當(dāng)即成立區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，35個部門作為成員單位，明確了責(zé)任分工，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法有序開展未成年人保護(hù)工作;建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級兒童關(guān)愛體系，配備兒童督導(dǎo)員34名，兒童主任244名;區(qū)未成年人法律援助站為未成年人提供法律援助51件，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失8.25萬元;區(qū)檢察院對全區(qū)7347名教職員工、549名校園保安開展教職員工涉罪信息集中查詢，深化教職員工入職查詢和從業(yè)禁止制度等。 　　“工作隊伍雖然建立，但基層力量比較薄弱，鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站建設(shè)尚不完善;兒童主任雖然配備齊全，但部分沒有實現(xiàn)專人專崗，作用發(fā)揮還不夠。” 　　區(qū)人大常委會更多地將焦點對準(zhǔn)了不足之處。 　　“部分家庭保護(hù)履職不到位，有的監(jiān)護(hù)職責(zé)缺位導(dǎo)致其產(chǎn)生自我封閉、厭世等心理問題，有的過于溺愛、疏于管教導(dǎo)致其走上歧途等。” 　　“校園安全和學(xué)生欺凌問題時有發(fā)生，引誘未成年人犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、組織化傾向。” 　　“個別職能部門認(rèn)為未成年人司法保護(hù)工作是檢察院單方面的職能，仍存在重視不夠、力量不足、配合不暢等問題。” 　　三議 　　促綜合保護(hù)形成格局 　　近日，在聽取兩個報告后，區(qū)人大常委會組成人員對全區(qū)未成年人保護(hù)工作提出新的要求。 　　新修訂的未成年人保護(hù)法從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個方面構(gòu)筑全方位未成年人保護(hù)體系，促進(jìn)未成年人健康成長。但對照新時代新要求和社會各界新期盼，區(qū)人大常委會組成人員要求，我區(qū)未成年人保護(hù)工作要著力補短板、強弱項。 　　組成人員建議，要依托正在建設(shè)的未成年人司法保護(hù)中心，檢察院、法院、公安、司法、民政及政府其他有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會組織協(xié)作配合，建成由檢察院負(fù)責(zé)、多部門合作的預(yù)防未成年人犯罪的教育、宣傳基地，通過示范帶動作用，引導(dǎo)社會各方面共同參與未成年人司法保護(hù)工作。各部門要進(jìn)一步完善組織體系，加強經(jīng)費保障，通過購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織提供專業(yè)服務(wù);要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面執(zhí)行六大保護(hù)制度，形成未成年人保護(hù)大格局。 　　張婷婷

　　 　　易文 　　人民民主是一種全過程的民主。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展!”習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進(jìn)新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。 　　近年來，南川區(qū)人大常委會高質(zhì)量履職，不斷踐行全過程人民民主，為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯的進(jìn)展。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制發(fā)軔于南川 　　水江鎮(zhèn)從2007年4月起，試行每季度召開一次人代會，加強過程監(jiān)督，以防止一年一度的結(jié)果監(jiān)督帶來“馬后炮”。 　　探索帶來變化，變化有口皆碑。新華網(wǎng)發(fā)過通稿，新華社發(fā)過內(nèi)參，中央電視臺發(fā)過專題報道，重慶市委辦公廳發(fā)過情況通報。 　　2014年9月，在中國人大制度理論研究會召開的全國縣鄉(xiāng)人大工作研討會上，水江鎮(zhèn)人大季會制受到全國人大和各地人大廣泛關(guān)注。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制，水江發(fā)軔，南川推廣，上級肯定。 　　2016年5月17日，區(qū)人大常委會印發(fā)關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的指導(dǎo)意見。同年7月27日，區(qū)委印發(fā)關(guān)于在全區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的實施意見，同年8月8日，區(qū)委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制度推進(jìn)會。當(dāng)年下半年，全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全面推行了人大季會制。 　　2017年4月，重慶市人大常委會在南川召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，充分肯定并倡導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大季會制。 　　在過去十多年間，我區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大季會制度，聽取和審議政府專項工作報告，對重大事項的決定、對政府工作的監(jiān)督變?yōu)槌B(tài)，優(yōu)化人大組織形式和運行機(jī)制，克服人大“虛置”現(xiàn)象，保障人大法定職權(quán)，體現(xiàn)全過程人民民主，人大季會制展示出良好成果，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制是全過程人民民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種集中反映。有專家明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制在更大的范圍和空間，實現(xiàn)了人民民主，實現(xiàn)了國家立法意圖和主張，對于發(fā)展民主政治具有國家層面的意義。 　　首部人大電影《大夢難忘》誕生在南川 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制契合了國家堅持不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，堅持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民委托集體行使職權(quán)，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家事務(wù)和社會事務(wù)，在更廣闊的范圍實現(xiàn)人民民主的初衷，這對于發(fā)展基層民主政治，具有實踐指導(dǎo)和示范意義。 　　為了擴(kuò)大這種意義，宣傳人大制度，區(qū)委重視、區(qū)政府支持、區(qū)人大常委會牽頭，創(chuàng)作生產(chǎn)了新中國第一部人大制度題材院線電影《大夢難忘》，于2019年11月15日在南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全國公映，隨后進(jìn)入全國網(wǎng)絡(luò)平臺、有線電視。2021年3月10日，中央電視臺將《大夢難忘》列入偉大時代優(yōu)秀國產(chǎn)電影主題展播名錄，在黃金時段首播，之后又連續(xù)播出3次。 　　電影《大夢難忘》的公映和播出，讓廣大干部群眾看到全過程人民民主對于高質(zhì)量發(fā)展的功能作用，對于宣傳人大制度，增強人大意識，發(fā)展人民民主，堅定人大制度自信，具有廣泛而積極的意義。 　　電影《大夢難忘》開先河，探新路，求實效，既宣傳了南川民主建設(shè)的成果，又介紹了南川人大工作的特色，實現(xiàn)了預(yù)期目的，產(chǎn)生了良好效益。 　　全過程人民民主建設(shè)在南川 　　全過程人民民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，支持和確保人民當(dāng)家作主，切實體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。 　　與此同時，區(qū)人大常委會依法行使職權(quán)，積極推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，先后推出代表列席常委會會議制、代表建議督辦制、任命干部履職年度報告制、評議審議意見清單化以及民生實事票決制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作季度匯總通報制等措施，引導(dǎo)各級人大代表積極發(fā)揮作用，努力讓人大制度轉(zhuǎn)化為治理效能。 　　江山就是人民、人民就是江山。人民，是全過程人民民主的出發(fā)點，也是落腳點。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。 　　無論是視察、調(diào)研、聽取、審議，還是執(zhí)法檢查、專題詢問、建議督辦，區(qū)人大常委會都注重監(jiān)督實效，不負(fù)人民重托，力求體現(xiàn)全過程人民民主，確保人民主體地位在人大工作全過程、全方位彰顯出來、落實下去，留下堅實而清晰的足跡。 　　踐行全過程人民民主，重在充分發(fā)揮人大代表作用。高質(zhì)量做好代表工作，是深入踐行全過程人民民主的巨大推動力。我區(qū)規(guī)范建立代表之家194個。代表之家積極開展代表活動，收集處理群眾意見，不少群眾意見和群眾需求轉(zhuǎn)化成了代表建議。5年來，區(qū)人大代表提出的921件建議得到及時辦理，滿意率達(dá)97.7%。區(qū)鄉(xiāng)人大加大代表建議督辦力度，一系列行之有效的措施讓代表建議辦理富有實效，助推一批批群眾反映強烈的急難愁盼問題得到解決。 　　在換屆選舉過程中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大嚴(yán)格選舉要求和程序，嚴(yán)把代表素質(zhì)關(guān)，之后，多舉措加強代表培訓(xùn)，組織代表認(rèn)真履職和述職，做能代能表的代言人。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席普遍反映，通過全過程人民民主的程序和方式，調(diào)動代表的履職積極性，密切聯(lián)系人民群眾，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實加強了基層治理，推動了鄉(xiāng)村振興。 　　南川切實推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，加強和改進(jìn)新時代人大工作，步履鏗鏘，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供了重要制度保障。

　　 　　南城街道 　　人大代表視察安全環(huán)保防范工作 　　7月13日，人大工委組織部分人大代表，先后來到中石化重慶頁巖氣有限公司勝頁5平臺、先鋒氧化鋁赤泥場，就安全環(huán)保防范工作開展情況進(jìn)行了視察。 　　代表們對勝頁5平臺的開采鉆探、赤泥場排洪溝整治等相關(guān)工作取得的進(jìn)展給予了充分肯定，并囑咐相關(guān)負(fù)責(zé)人要堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進(jìn)。正值酷暑季節(jié)，在做好員工防暑工作的同時，要時時做好安全防控監(jiān)測工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。 　　民主鎮(zhèn) 　　人大代表多舉措做好防溺水工作 　　近日，民主鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表每天2次對所管轄重點水域進(jìn)行巡邏檢查，對發(fā)現(xiàn)下河游泳、玩耍的未成年人及時勸返，堅決杜絕未成年人私自下水。同時，發(fā)放《致家長的一封信》200余封，每天循環(huán)播放防溺水知識廣播，微信群發(fā)防溺水安全知識500余條，危險水域插放警示牌24塊，向廣大村民和學(xué)生宣傳防溺水安全知識。 　　頭渡鎮(zhèn) 　　人大代表帶頭開展安全宣傳 　　進(jìn)入7月后，天氣涼爽適宜避暑的頭渡鎮(zhèn)迎來了旅游小高峰，水庫游覽、峽谷戲水、草坪露營的游客絡(luò)繹不絕。頭渡鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表加大對旅游景點、游客聚集地的游客進(jìn)行防溺水、防火防災(zāi)等旅游安全知識宣講，并積極為游客提供幫助，切實做好安全保障工作。 　　冷水關(guān)鎮(zhèn) 　　人大代表開展安全隱患排查 　　近日，冷水關(guān)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分人大代表對轄區(qū)內(nèi)的小型沼氣池開展安全隱患排查，并督促各村及時整改。 　　代表們對正常使用的沼氣池、管線、用氣設(shè)備等安全隱患進(jìn)行排查，對廢棄的沼氣池，要求要有明顯安全標(biāo)識，并督導(dǎo)農(nóng)戶及時采取填埋等方式消除隱患。代表們還對農(nóng)戶進(jìn)行沼氣安全宣傳教育，提高沼氣用戶安全防范意識。 　　此次共排查小型沼氣池200余口，簽訂農(nóng)村沼氣工程安全使用告知書200余份。 　　(本組稿件由區(qū)人大辦提供)

　　 　　編者按： 　　習(xí)近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。” 　　2021年的全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆，是在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際進(jìn)行的換屆選舉，是全國人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展我國社會主義政治文明、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主、推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)的又一次重要實踐。依法搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)都具有十分重要的意義。本報從即日起，陸續(xù)推出換屆選舉相關(guān)內(nèi)容，便于廣大干部群眾準(zhǔn)確理解和正確貫徹執(zhí)行好選舉法、地方組織法和有關(guān)文件的基本精神和主要內(nèi)容，使我區(qū)兩級人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。 　　選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分，這一制度確立以來，經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展和不斷完善的歷史過程。 　　一、概念 　　(一)選舉 　　選舉的字面含義為選擇和推舉，選舉作為一種社會現(xiàn)象，從廣義上說，是指一定的社會成員根據(jù)自己的意愿，按照一定的程序和方法選拔、推舉代表或者主要負(fù)責(zé)人的活動;從狹義上說，指選民或者代表根據(jù)自己的意志，按照法律規(guī)定的原則、程序和方式，選出國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員和有關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。 　　(二)選舉制度 　　選舉制度有廣義和狹義之分。廣義的選舉制度既包括選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)的原則、程序和方式，又包括選舉產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)(行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān))的原則、程序和方式;狹義的選舉制度只是指選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)的原則和程序。 　　(三)選民 　　選民是指依照我國選舉法律的規(guī)定，達(dá)到法定年齡(年滿18周歲)，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民。 　　(四)選舉權(quán)與被選舉權(quán) 　　選舉權(quán)是指公民依照法律規(guī)定享有選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表或者其他國家機(jī)關(guān)組成人員的權(quán)利。被選舉權(quán)是指公民依照法律規(guī)定享有被提名推薦為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表或者其他國家機(jī)關(guān)組成人員的候選人，并當(dāng)選為代表或者其他國家機(jī)關(guān)組成人員的權(quán)利。我國選舉法規(guī)定的選舉權(quán)，是指公民可以參加選舉活動，按照本人的意志投票選舉人大代表的權(quán)利;公民的被選舉權(quán)，是指公民可以被提名為代表候選人，被選舉為人大代表的權(quán)利。 　　二、原則 　　選舉原則貫穿整個選舉活動的主線，是選舉制度的重要組成部分，也是設(shè)計其他各項具體制度的依據(jù)，選舉原則反映的是選舉制度的本質(zhì)及其內(nèi)涵，對選舉制度的具體實施，具有重要的指導(dǎo)作用。 　　關(guān)于選舉制度的原則，概括起來，有以下六項基本原則： 　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則 　　黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》進(jìn)行修改。其中增加一條作為總則的第二條，即“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉工作，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持充分發(fā)揚民主，堅持嚴(yán)格依法辦事。”這就進(jìn)一步明確了我們各級人民代表大會代表的選舉工作，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一原則。 　　我們各級人大代表的選舉工作要在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行。從代表換屆選舉工作指導(dǎo)意見的起草、成立選舉委員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)小組、選舉時間步驟的安排、代表素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求，經(jīng)費預(yù)算，召開選舉工作部署會、培訓(xùn)選舉工作人員，加強選舉宣傳工作等都要及時向同級黨委請示報告。 　　(二)選舉權(quán)的普遍性原則 　　選舉權(quán)的普遍性原則是指一個國家內(nèi)享有選舉權(quán)的公民的廣泛程度。我國憲法第三十五條和選舉法第四條都規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。國家這一規(guī)定，公民只要依法具有中華人民共和國國籍，到選舉日為止年滿十八周歲，即享有政治權(quán)利，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 　　(三)選舉權(quán)的平等性原則 　　選舉權(quán)的平等性原則，是指享有選舉權(quán)的主體實現(xiàn)權(quán)利的機(jī)會是相等的，是平等原則在選舉制度中的體現(xiàn)。選舉權(quán)的平等性原則簡單的來說就是一人一票，一票一權(quán)。主要表現(xiàn)在： 　　1.參選權(quán)的平等。根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，年滿十八周歲的中國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利者外，均享有選舉權(quán)。 　　2.投票權(quán)的平等。每一選民在直接選舉本區(qū)縣(自治縣)、本鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))鎮(zhèn)的人大代表中，只有一個投票權(quán)，不能同時參加兩個或兩個以上選區(qū)的同級人大代表的投票選舉。 　　3.所有有效選票都具有相等的法律效力。每一選票不能因為身份、地位、民族、種族、性別、年齡的不同而在法律效力上有差別，既不允許任何選民享有特權(quán)，也不允許對任何選民進(jìn)行任何限制和歧視。 　　4.代表名額的平等。根據(jù)選舉法的規(guī)定，在分配我國地方各級人大代表名額時，要注意按各民族、各地區(qū)、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的原則統(tǒng)一確定。2010年3月第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議通過的選舉法修正案，其核心內(nèi)容是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，體現(xiàn)了“三個平等”的原則，即：人人平等、地區(qū)平等和民族平等。 　　(四)直接選舉和間接選舉并用原則 　　直接選舉指的是選民直接投票選舉人大代表，間接選舉指的是下一級人大代表選舉上一級人大代表，簡單來說就是代表選代表。 　　在我國，五級人大代表分別由兩種方式選舉產(chǎn)生，一種是直接選舉，即由選民按選區(qū)直接投票選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表。根據(jù)我國選舉法規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人大代表和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表(即縣鄉(xiāng)兩級人大代表)名額分配到選區(qū)，由選區(qū)選民直接選舉產(chǎn)生。另一種是間接選舉，即由選民按選區(qū)選出本級人大代表，再由這些代表依法投票選舉產(chǎn)生上一級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表或者其他國家機(jī)關(guān)組成人員的選舉。根據(jù)選舉法規(guī)定，全國人大代表、省(自治區(qū)、直轄市)人大代表和設(shè)區(qū)的市、自治州人大代表，分別由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。 　　我國實行直接選舉和間接選舉并用的原則是從1953年第一部選舉法開始的。當(dāng)時我國正處于新中國建立初期，國家的經(jīng)濟(jì)比較落后，交通、信息閉塞，人民群眾的民主意識和文化水平還不高，實行較大范圍的直接選舉有一定困難，因此1953年選舉法只規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)實行直接選舉。隨著國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通等各方面的發(fā)展，1979年我國重新修訂了選舉法，將直接選舉擴(kuò)大到縣級。直接選舉和間接選舉并用的民主選舉制度，既符合我國的國情，又能使人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到較好的實現(xiàn)。 　　(五)差額選舉原則 　　差額選舉是指正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉。相對于等額選舉，差額選舉可以使選民和代表有更多的選擇余地，切實提高選舉的民主化程度，從而有利于選出人民群眾滿意的代表和國家機(jī)關(guān)組成人員。 　　1.選舉各級人大代表實行差額選舉。根據(jù)選舉法第三十一條的規(guī)定，全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額，即實行差額選舉。具體的差額幅度為：由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。 　　如果所提代表候選人的人數(shù)符合選舉法第三十一條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過選舉法第三十一條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉。 　　2.選舉國家機(jī)關(guān)組成人員實行差額選舉。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，人大常委會主任、秘書長，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察委員會主任，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以進(jìn)行等額選舉。人大常委會副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人大常委會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。根據(jù)上述規(guī)定，正職領(lǐng)導(dǎo)人員實行差額選舉是原則，只有在提出的候選人只有一人的情況下才可以進(jìn)行等額選舉。副職領(lǐng)導(dǎo)人員和人大常委會委員則必須實行差額選舉。 　　如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由大會主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由大會主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人，進(jìn)行選舉。 　　(六)無記名投票原則 　　選舉法第三十九條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。” 　　無記名投票是指采取投票的方式進(jìn)行選舉時，選舉人不必在選票上署自己姓名，不受任何干涉和影響，并由本人親自將選票投入票箱的方式。相對于記名投票或者以起立、舉手、鼓掌表決等公開表決方式，無記名投票的方式更民主，投票人不受外界的干擾，更有利于投票人按照自己的意愿進(jìn)行投票，使選舉的結(jié)果更加真實。在選舉中，選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、選舉或不選任何一個候選人或另選他人的權(quán)利，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。 　　無記名投票是我國現(xiàn)行選舉制度的一項基本原則。作為一項基本原則，無記名投票經(jīng)歷了一個逐步確立的過程。無記名投票原則是從公開選舉中產(chǎn)生和發(fā)展而來的。18世紀(jì)末期以前各國普遍采用的是公開選舉，這不利于選舉自由、公正地進(jìn)行。隨著選舉制度的改革，逐步產(chǎn)生了無記名投票，并使這一選舉方式不斷發(fā)展和完善起來。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大勞動人民群眾在各革命根據(jù)地范圍內(nèi)，就曾開展過一系列民主選舉活動。這個時期的選舉表決采用過投豆、舉手、畫圈、投票等表決方式。1953年新中國第一部選舉法根據(jù)當(dāng)時的實際情況，采取了舉手與投票并用的表決方式。1979年憲法、選舉法明確規(guī)定了無記名投票的方式。 　　用無記名投票的優(yōu)點：一是可以增強選舉的可信度，因為投票人不會顧忌投票后，當(dāng)事者知道是誰投了反對票，誰選了或者沒有選自己而受到打擊報復(fù)。二是可以正確反映真實的民意、體現(xiàn)民主，使選舉人免除顧慮，充分表達(dá)自己的意愿，更好地行使自己的民主權(quán)利;還能有效的避免可能出現(xiàn)的某些違反選舉規(guī)定的行為，保證選舉工作的順利進(jìn)行。缺點是有可能出現(xiàn)惡作劇或者廢票多的現(xiàn)象。

　　 　　 　　七月十五日，區(qū)人大常委會專題視察二〇二一年上半年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。特約通訊員 夏于洪 攝 　　“要客觀辯證把握經(jīng)濟(jì)形勢，堅定發(fā)展信心，切實抓好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，扎實推動創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展……”7月23日，區(qū)十七屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議了區(qū)政府2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。 　　半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況審議工作，作為法定議題，區(qū)人大常委會歷來高度重視。為扎實做好本次監(jiān)督工作，提出切合發(fā)展實際的建議意見，區(qū)人大常委會專門成立了調(diào)研組、視察組，深入了解國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。 　　“工業(yè)提質(zhì)有新態(tài)勢，上半年我區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)105.7億元、同比增長20%，特別是工業(yè)園區(qū)南平組團(tuán)的鴻路鋼構(gòu)項目，目前已建成1期8萬平方米，2期12萬平方米，產(chǎn)能20萬噸，產(chǎn)值15億元。3期50萬平方米有5座廠房約10萬平方米已投產(chǎn)，隨著未來四期的建設(shè)投用，一個百億產(chǎn)值的企業(yè)將誕生，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了很大的促進(jìn)和帶動作用。” 　　“旅游升級有新亮點，樂村興茂、黎香湖、良瑜等旅游綜合體項目，1~6月完成投資25.5億元，完成年度投資計劃47.7億元的53.5%，我區(qū)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。” 　　…… 　　區(qū)人大常委會對半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況所取得的成績給予了肯定，但也通過召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研和視察發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是重大項目有欠賬。2021年，年度計劃投資326億元，半年實際完成137億，占年度計劃42%。分板塊看，四大板塊項目僅有2大板塊完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，其余2大板塊項目均有欠賬。二是成本上升壓縮中小微企業(yè)盈利空間。各行業(yè)原材料價格持續(xù)上漲，漲幅均在30%以上，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售價卻未隨之提高，導(dǎo)致進(jìn)一步壓縮中小微企業(yè)利潤空間。三是融資形勢趨緊。受金融政策影響，房地產(chǎn)在銀行融資較往年困難。 　　在此次人大常委會會議上，組成人員結(jié)合前期調(diào)研掌握的情況，認(rèn)真審議發(fā)言，提出意見建議。 　　“要把重點項目擺在更加突出的位置，抓實抓好抓細(xì)重大項目建設(shè)，確保按質(zhì)保量完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。” 　　“要緊盯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚共識、細(xì)化措施、壓實責(zé)任，加快科技型企業(yè)的培育，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。” 　　…… 　　會后，區(qū)人大財經(jīng)委認(rèn)真梳理匯總常委會組成人員的審議發(fā)言，形成了審議意見，列出12條整改事項清單，要求區(qū)政府要做實康養(yǎng)地產(chǎn)項目宣傳營銷，加大康養(yǎng)地產(chǎn)金融支持力度，推動文旅融合，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要做好市級中小微企業(yè)發(fā)展專項等政策資金爭取，全力推進(jìn)減稅降費和涉企優(yōu)惠政策的落實，鼓勵市場優(yōu)先使用區(qū)內(nèi)產(chǎn)品;要緊盯大項目、好項目開展招商引資，做深做實項目儲備，以專班化推動重大項目、戰(zhàn)略性新興項目落地建設(shè)，形成新的增長點和支撐點等，逐一落實，對單銷號。 　　“列出整改清單的目的，是進(jìn)一步抓好下一步的監(jiān)督工作，對清單所列的建議實行‘銷號制管理’，解決一個，銷號一個，做到問題不解決，監(jiān)督不停步。”區(qū)人大常委會將于今年11月聽取區(qū)政府對審議意見處理結(jié)果的報告，并進(jìn)行滿意度測評。 　　(江振東)

　　 　　    　　頭渡鎮(zhèn)人大巡查旅游安全 　　南川網(wǎng)訊 5月中下旬，頭渡鎮(zhèn)人大主席團(tuán)帶領(lǐng)部分人大代表，分別對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的旅游景點開展了安全巡查。 　　巡查組先后來到金山湖水庫沿線、前星峽谷、金佛山南大門、錦屏峰等景點，對安全設(shè)施、保障措施、警示標(biāo)牌、安全預(yù)案等進(jìn)行了檢查，要求業(yè)主及相關(guān)部門及時對存在安全隱患的地方進(jìn)行整改，保障群眾和游客安全。(楊梓若) 　　神童鎮(zhèn)人大代表聽黨史悟初心 　　南川網(wǎng)訊 5月31日，神童鎮(zhèn)車陽社區(qū)參加過抗美援朝戰(zhàn)爭的志愿軍老戰(zhàn)士王德志，用親身經(jīng)歷講述了志愿軍在抗美援朝過程中，不畏犧牲、英勇戰(zhàn)斗的革命故事，為鎮(zhèn)人大代表上了一堂生動的黨史學(xué)習(xí)教育課。 　　聆聽了革命故事后，在場人大代表感受到了老一輩英勇無畏的精神和愛黨愛國的赤誠之心。紛紛表示在今后工作中要向革命先烈學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，強化為民服務(wù)意識，用實際行動助力鄉(xiāng)村振興。(楊丹) 　　南平鎮(zhèn)人大解決學(xué)生“上學(xué)難” 　　南川網(wǎng)訊 5月18日，南平鎮(zhèn)人大代表在走訪群眾、收集民情民意過程中了解到，涉及南石公路沿線的景秀村、玉龍村，以及石蓮鎮(zhèn)松峰村在南平鎮(zhèn)中心校上學(xué)的孩子由于公交車停運，上學(xué)放學(xué)極為不便。 　　為解決這一問題，南平鎮(zhèn)人大立即采取措施，通過入戶摸底學(xué)生數(shù)量、積極與公交公司協(xié)商線路時點、指導(dǎo)校方制定放學(xué)方案等措施，在1周內(nèi)，促成“南平中心小學(xué)——玉龍沙窩”的公交車順利運行，便利了沿線40名學(xué)生，解決學(xué)生“上學(xué)難”。 　　(高俊杰)