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　　加強代表建議督辦  充分發(fā)揮代表作用　　——區(qū)人大常委會2022年人事代表工作回眸　　■ 記者 李佳遙　　新年新氣象，好景好風光。2022年是區(qū)十八屆人大代表履職的第一年，代表們履職熱情高漲，緊緊圍繞市、區(qū)黨代會精神和全區(qū)中心任務，深入調研，踴躍提出代表建議，區(qū)十八屆人大一次會議以來代表共提出建議194件，其中閉會期間提出建議7件，為我區(qū)歷屆人大閉會期間代表提出建議數(shù)量之最。　　代表建議是民意、是方向，更是責任。2022年以來，區(qū)人大常委會根據(jù)代表建議內容，堅持重點督辦與分工督辦相結合，督促各承辦單位狠抓落實，確保代表建議辦理高質量。　　完善制度保障 提高建議質量　　2022年來，區(qū)人大常委會按照代表建議“內容高質量”的要求，對培訓、選題、調研、撰寫、溝通、把關等六個環(huán)節(jié)的工作流程進行了規(guī)范，明確了區(qū)人大代表、專門委員會和常委會工作機構、代表團以及承辦單位在提高代表質量方面的職責任務，為提高代表建議質量提供了制度保障。　　此外，不斷加強代表建議初審工作，嚴把建議選題關、內容關和質量關。在大會召開之前，組織代表開展視察調研，進一步拓寬代表資政渠道，促使代表提出更加符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高質量意見建議;會議期間加強聯(lián)系溝通，及時掌握各代表團代表擬提交大會的建議情況，對收集到的代表建議逐件進行審查，對內容表述不清、格式不規(guī)范的議案、建議，及時反饋代表進行修改。　　提出建議是開始，加強督辦是方法，解決問題是目的。區(qū)十八屆人大一次會議期間代表提出的187件建議，由區(qū)人大常委會領導牽頭重點督辦12件，其他建議由區(qū)人大各專工委分工督辦。　　區(qū)人大常委會堅持抓重點、攻難點、求突破，將重點督辦建議作為重中之重，逐件盯辦建議落實情況，做到有諾必踐、善始善終，帶動整體承辦工作向縱深發(fā)展。把抓好代表建議督辦作為聯(lián)系人大代表和人民群眾的重要渠道，通過實地督辦、座談督辦等方式，加大對建議的督辦力度，有效提高了建議辦理質量。　　2022年6月，區(qū)人大常委會主任會議專題聽取了重點督辦建議的辦理情況匯報、專工委分工督辦建議的情況匯報。繼續(xù)推行“三次見面、兩次評議”制度，承辦單位按時辦理答復率100%;已辦結的189件建議，代表對辦理態(tài)度評價滿意的180件、占95.2%，代表對承諾事項落實情況，評價為滿意的110項、占86.6%。　　去年12月，區(qū)人大常委會還專題聽取了區(qū)政府、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)檢察院關于代表建議辦理情況的報告，同時將代表建議辦理情況印發(fā)下一次人代會并在網(wǎng)上公開，接受人大代表和社會各界監(jiān)督。　　開展工作評議  增強辦理實效　　2022年，區(qū)人大常委會對區(qū)交通局辦理人大代表建議情況開展了工作評議，這是區(qū)人大常委會首次對代表建議辦理情況開展工作評議，獲評2022年“重慶十大人大新聞事件”之一。　　區(qū)交通局與民生密切相關，一直以來都是代表建議辦理“大戶”。2022年，區(qū)交通局共主辦和協(xié)辦區(qū)人大代表建議38件，承辦量占區(qū)人大代表建議總數(shù)的19.6%　　為進一步加強代表建議辦理工作、推進高質量辦理代表建議，區(qū)人大常委會決定分批次開展各重點承辦單位辦理代表建議情況工作評議。希望通過評議，督促承辦單位切實轉變工作作風，傾聽群眾意見建議，尊重支持人大代表依法履職，提高代表建議辦理工作實效，杜絕代表“被滿意”等情況發(fā)生。　　在評議調查階段，為了全方位摸清評議對象的工作開展情況，評議調查組線上線下公開征求社會各界對區(qū)交通局辦理代表建議工作的意見。同時，采用“背對背”的方式，召集部分區(qū)人大代表開展座談，并向代表發(fā)放征求意見表，對區(qū)交通局辦理代表建議工作進行無記名評價。　　此外，評議調查組還分成三個小組，到區(qū)交通局承辦代表建議所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，現(xiàn)場調查了解每件代表建議辦理情況，確保底數(shù)清、情況明。　　2022年7月，區(qū)十八屆人大常委會第四次會議聽取了區(qū)交通局關于人大代表建議辦理情況的報告，并開展工作評議。　　區(qū)人大常委會綜合評議后，形成評議意見，并附10項整改清單，要求區(qū)交通局對代表建議答復承諾事項建立臺賬，抓緊兌現(xiàn)落實;對代表建議答復文件進行重新梳理，分類不準確的進行調整，提高答復文件的規(guī)范性和針對性;將溝通工作貫穿到建議辦理的全過程，強化“三次見面”工作等。　　2022年12月，區(qū)交通局已向區(qū)人大常委會報告評議意見研究處理情況，對照10項整改清單一一進行回應，并接受滿意度測評，以評促改、以評促優(yōu)，用實際效果讓代表滿意、讓群眾受益。　　線上線下發(fā)布評議公告、“背對背”聽取代表意見、現(xiàn)場調研辦理情況、常委會組成人員評議，提出整改意見10條……系列舉措有力促進了交通部門改進工作，有效推動了代表建議的辦理落實。　　風好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。2023年，區(qū)人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央、市委、區(qū)委人大工作會議精神，積極踐行發(fā)展全過程人民民主，認真抓實代表培訓和制度建設，全面做好各項日常工作，切實加強自身建設，銳意進取，再接再厲，扎實推進新時代人大代表工作。

　　　　■ 記者 李佳遙　　重慶市五屆人大代表魏先曼點“栗”成金，開創(chuàng)了事業(yè)，帶富了百姓，走出了一條屬于自己的產(chǎn)業(yè)融合之路。　　“剛回來的時候，我看到鄉(xiāng)親們辛辛苦苦把生板栗背到街上去賣，一大背篼板栗根本賣不了多少錢。”魏先曼說，問題的癥結在于鄉(xiāng)親們不懂技術，也不懂銷售，用傳統(tǒng)方式做農業(yè)，只能獲得低回報，這樣的方式難以走上致富路。　　在外工作的經(jīng)歷，讓魏先曼積累不少管理經(jīng)驗，也賦予了她經(jīng)濟思維。于是，魏先曼成立重慶紅曼農業(yè)開發(fā)有限公司，馬不停蹄地圍繞板栗做規(guī)劃、引技術、跑項目、找資金，擴建板栗種植基地，給村里的板栗注冊了商標——“圖個吉栗”，聯(lián)合市內科研單位，研發(fā)、生產(chǎn)“圖個吉栗”新型系列休閑食品。　　在品牌化發(fā)展后，魏先曼還把“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”“電商+扶貧”“市場+公益”作為發(fā)展戰(zhàn)略，打造連接城鄉(xiāng)、服務農民的“淘鄉(xiāng)村”農村電子商務平臺，建起面向重慶市內外的快速銷售渠道，還讓板栗登上了京東、淘寶等電商平臺，進一步拓寬銷售渠道。　　目前，河圖鎮(zhèn)板栗種植規(guī)模已擴大到約6000畝，產(chǎn)量250余噸，累計收益近200萬元。“淘鄉(xiāng)村”電商平臺上架的農產(chǎn)品覆蓋了32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、48個行政村、54家農業(yè)公司和農民專業(yè)合作社，打通了農產(chǎn)品銷售“最后一公里”，累計交易額5000余萬元。　　隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，深耕農業(yè)的魏先曼也敏銳發(fā)現(xiàn)了這個商機。2019年，漫居·有點田在河圖鎮(zhèn)騎坪村的青山綠水間拔地而起。自開業(yè)以來，它為騎坪村帶來不少游客，也讓騎坪村煥發(fā)出蓬勃生機。“民宿周末常常爆滿，既解決了部分村民就業(yè)，又帶動了農產(chǎn)品銷售。”魏先曼說，民宿的員工都是當?shù)卮迕瘢袼薏粌H為他們發(fā)工資、買保險，還附帶幫他們銷售農副產(chǎn)品，到了周末，她還組織村民帶上家里的土特產(chǎn)到民宿免費擺地攤，吸引游客選購。　　如今，漫居·有點田已成為當?shù)氐穆糜翁厣龠M了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，更帶動了當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧Ｎ合嚷惨劳忻袼蓿瑤ьI村民們走上了農旅融合之路，讓大家嘗到了產(chǎn)業(yè)融合、多元發(fā)展帶來的甜頭。

　　我區(qū)表決通過憲法宣誓實施細則　　進一步規(guī)范我區(qū)人大及其常委會憲法宣誓活動　　南川網(wǎng)訊 “通過!”2022年12月15日，區(qū)十八屆人大常委會第六次會議表決通過了《重慶市南川區(qū)人民代表大會及其常務委員會憲法宣誓實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。　　據(jù)悉，《實施細則》根據(jù)《全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定》《重慶市憲法宣誓實施辦法》，結合我區(qū)人大及其常委會工作實際制定。區(qū)人大及其常委會選舉、通過、決定任命、任命的國家工作人員，在就職時公開進行憲法宣誓，適用《實施細則》。　　《實施細則》對宣誓誓詞、宣誓對象及宣誓儀式組織者，宣誓場所設置、宣誓儀式組織流程，因故請假以及不重復宣誓的情形等作了明確規(guī)定。如：《實施細則》第四條至第七條明確，區(qū)人代會選舉或通過的國家工作人員，宣誓儀式由大會主席團組織;其中區(qū)人代會選舉的區(qū)人民檢察院檢察長，經(jīng)上報批準后，宣誓儀式由區(qū)人大常委會主任會議組織。區(qū)人大常委會任命或決定任命的國家工作人員，當場接受頒發(fā)任命書的，宣誓儀式由區(qū)人大常委會主任會議組織;不當場接受頒發(fā)任命書的審判機關、檢察機關其他人員，宣誓儀式分別由“兩院”在任命通知公布之日起十五個工作日內組織，并將組織憲法宣誓的情況報區(qū)人大常委會。再如：《實施細則》第十條、第十一條分別細化了宣誓儀式的七項流程。區(qū)人代會主席團組織的宣誓儀式，一般應當在區(qū)人代會全體會議上當選或者通過結果公布之后、大會閉幕之前舉行，宣誓儀式由當次全體會議主持人主持。憲法宣誓儀式如果與區(qū)人代會閉幕式在同一個半天舉行，可以只安排在閉幕式上奏唱國歌。區(qū)人大常委會主任會議組織的宣誓儀式，應當在常委會全體會議上當場頒發(fā)任命書之后、會議閉幕之前舉行，宣誓儀式由當次會議主持人主持。又如：《實施細則》第十三條規(guī)定，區(qū)人大及其常委會選舉、通過、決定任命、任命的國家工作人員參加憲法宣誓后，在本屆期間一年以內擔任同一級別其他職務時，可以不再進行憲法宣誓。　　“制定《實施細則》主要是對《重慶市憲法宣誓實施辦法》的再貫徹再落實，也是為了進一步規(guī)范我區(qū)人大及其常委會憲法宣誓活動。”區(qū)人大常委會人代工委負責人如是說。　　該《實施細則》自2023年1月1日起施行。(江振東)

　　　　南川網(wǎng)訊 “截至2022年11月底，審計工作報告反映5個方面195個問題，整改完成189個，繼續(xù)推進整改6個，整改完成率97%。各相關單位通過落實整改，不斷建立完善管理長效機制，持續(xù)提升精細化管理水平。”　　2022年12月14日，區(qū)十八屆人大常委會第六次會議聽取了區(qū)人民政府關于2021年度區(qū)級財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況。　　區(qū)人大常委會對整改報告給予了充分肯定和高度評價，認為區(qū)政府、審計部門和相關被審計單位高度重視，按要求抓實抓好審計查出問題整改工作，促進了被審單位依法行政和規(guī)范化管理，成效明顯。截至2022年11月底，審計工作報告中反映的問題絕大多數(shù)得到了整改：區(qū)級財政預算執(zhí)行審計查出問題方面，已催收入庫2021年度人防異地建設費和城市建設配套費368.01萬元，已征收入庫應收未收的城市建設配套費50萬元;區(qū)一級預算單位預算執(zhí)行審計查出問題方面，區(qū)商務委等兩個單位對管理不規(guī)范資金進行了清理，并上繳區(qū)財政;政府投資項目審計查出問題方面，11個業(yè)主單位對21個項目根據(jù)審計決定已扣減多計的工程價款3.28億元，整改管理不規(guī)范金額1.02億元……各單位通過積極整改，有力地促進了重大政策措施貫徹落實，推進了深化改革和規(guī)范管理。同時，區(qū)人大常委會指出，審計整改工作仍存在工作制度不夠完善、個別問題整改還不到位等問題。建議區(qū)政府相關部門應針對后續(xù)整改中存在的難點卡點問題，深入分析研究，找準癥結所在，精準“對癥下藥”，切實加強源頭治理，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督“既重事后、治已病，更重事前、防未病”的重要作用。　　審議后，區(qū)人大常委會就審計查出問題整改情況進行了滿意度測評，測評結果90.1分，測評結果為滿意。　　(趙迪)

　　　　南川網(wǎng)訊 日前，公民導刊雜志社組織專家根據(jù)新聞性、影響力等標準進行評選，“南川區(qū)人大常委會開展建議辦理工作評議”成功入選2022年重慶十大人大新聞事件。　　為學習貫徹中央、市委人大工作會議精神，落實區(qū)委人大工作會議精神，進一步加強代表建議辦理工作、推進高質量辦理代表建議，區(qū)人大常委會決定，從2022年起分批次開展各重點承辦單位辦理代表建議情況工作評議。　　區(qū)交通局的職能，與民生密切相關，一直以來都是代表建議辦理“大戶”。2022年，區(qū)交通局共承辦區(qū)人大代表建議38件，承辦量占區(qū)人大代表建議總數(shù)的20.1%。　　“把區(qū)交通局列為首次代表建議辦理工作評議對象，具有很強的代表性。”區(qū)人大常委會主任黃友明表示，希望通過評議，督促承辦單位切實轉變工作作風，傾聽群眾意見建議，尊重支持人大代表依法履職，提高代表建議辦理工作實效，杜絕代表“被滿意”等情況發(fā)生。　　2022年7月28日，區(qū)十八屆人大常委會第四次會議聽取了區(qū)交通局關于人大代表建議辦理情況的報告，并開展工作評議。　　結合前期調研情況，常委會組成人員犀利地指出了問題所在：　　“一些建議辦理提出的解決舉措少，僅僅納入了長遠規(guī)劃，沒能充分考慮面臨的現(xiàn)實問題。”　　“在辦理過程中還不夠規(guī)范，未完全按照程序和時間要求與代表溝通交流，甚至一些建議答復函的分類存在明顯錯誤。”　　區(qū)人大常委會綜合評議情況，形成評議意見，并列出10項整改清單，要求區(qū)交通局對代表建議答復承諾事項建立臺賬，抓緊兌現(xiàn)落實;對代表建議答復文件進行重新梳理，分類不準確的進行調整，提高答復文件的規(guī)范性和針對性;將溝通工作貫穿到建議辦理的全過程，強化“三次見面”工作等。　　“評議不能止于‘評’，最終還要落實于‘做’，關鍵還要看區(qū)交通局落實評議意見、解決問題的效果如何。”黃友明說，以評促改、以評促優(yōu)，才能不斷提升建議辦理質量、解決群眾反映問題，用實際效果讓代表滿意、讓群眾受益。　　2022年12月14日，區(qū)十八屆人大常委會第六次會議聽取了區(qū)交通局關于《南川區(qū)人大常委會對區(qū)交通局辦理區(qū)人大代表建議工作情況報告的評議意見》研究處理情況的報告。會上，區(qū)人大常委會組成人員采取填寫測評表方式，對評議意見研究處理情況進行滿意度測評，測評得分為93.8分，測評結果為滿意。　　(江振東)

　　　　南川網(wǎng)訊 10月10日，區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組召開檢查《重慶市公安機關警務輔助人員條例》(以下簡稱《條例》)實施情況工作動員會，啟動對該《條例》的執(zhí)法檢查工作。　　據(jù)悉，《條例》于2021年7月29日重慶市第五屆人大常委會第二十七次會議通過，自同年9月1日起施行。區(qū)人大常委會將對該《條例》實施情況的執(zhí)法檢查作為2022年監(jiān)督工作的重點之一，計劃利用8個月時間通過聽取匯報、召開座談會、實地檢查、查閱資料等方式對《條例》的實施情況進行檢查。執(zhí)法檢查報告和區(qū)政府對執(zhí)法檢查報告的研究處理情況報告將在區(qū)人大常委會會議上進行審議并向社會公布。　　會議指出，警務輔助人員是公安警力的有力補充，《條例》的頒布實施對警務輔助人員規(guī)范執(zhí)法、強化管理、加強保障等提供了法治保障，有利于公安工作發(fā)展，有利于化解社會矛盾，有利于促進和諧穩(wěn)定。　　會議要求，要高度重視，充分認識開展此次執(zhí)法檢查是推動公安工作、維持社會穩(wěn)定的必然舉措，是構建平安南川的客觀需要;各有關部門要明確要求，認真、依法、精心組織實施，加強協(xié)作溝通，把握好檢查重點和時間節(jié)點，扎實推進，確保此次執(zhí)法檢查工作順利進行。　　(李昊斌)

　　　　南川網(wǎng)訊 近日，區(qū)人大常委會會議聽取了區(qū)法院關于訴源治理工作情況的報告。　　近年來，區(qū)法院聚焦“物業(yè)、金融、勞動”三類案件搭建類案分流遞進路徑，持續(xù)完善“老馬工作室、代表委員聯(lián)絡站、一街鎮(zhèn)一法官、一庭兩所矛盾糾紛聯(lián)調”以及“車載、云上共享法庭”等強基導向六項重點工作，積極探索個案引流新路徑，前端解紛能力在多元共治格局中有力增強。　　在聽取報告并結合前期調研情況后，區(qū)人大常委會組成人員認為，訴源治理是當前法院積極推進市域社會治理現(xiàn)代化而提出的工作措施，但在運行中，還需要進一步加強源頭解紛的理念、完善訴源治理工作格局、健全法院內部訴源治理機制，破除制約訴前調解成功率和有效性的因素。　　區(qū)人大常委會組成人員建議，在下一步工作中，要堅持黨的領導，凝聚工作合力，把預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政管理、司法訴訟、群眾自治等全過程;完善相關機制，加強訴前指導分流，充實“一庭兩所矛盾糾紛聯(lián)調機制”，健全“一街鎮(zhèn)一法官”工作隊伍，充分發(fā)揮“車載便民法庭”功能，推廣運用“云上共享法庭”，夯實工作基礎;與司法行政部門對接，提升基層調解員業(yè)務素質，加強在線矛盾糾紛多元化解平臺建設，從源頭上減少訴訟增量。(張婷婷)

　　聚焦“雙減” 助力“雙升”　　——區(qū)人大常委會開展“雙減”監(jiān)督工作側記 　　區(qū)人大常委會召開“雙減”工作監(jiān)督部署會暨匯報會，聽取相關部門關于“雙減”工作情況的匯報，并對開展“雙減”監(jiān)督工作進行了安排部署，提出了具體工作要求。夏于洪 攝　　“要精心組織實施，突出圍繞政府履責、學校教育教學、校外培訓三個重點，堅持問題導向，廣泛聽取意見，推進‘雙減’工作監(jiān)督任務落地落實。”　　5月7日，區(qū)人大常委會在啟動對“雙減”工作的監(jiān)督時，提出了具體要求。　　按照市人大常委會與區(qū)縣人大常委會上下聯(lián)動監(jiān)督統(tǒng)一安排，區(qū)人大常委會把聽取和審議區(qū)人民政府關于減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作情況的報告列入2022年工作要點，同時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動開展監(jiān)督。　　充分籌備定方向　　為全面了解和掌握我區(qū)“雙減”工作情況，準確查找問題，深入分析原因，提出有針對性的意見建議，在此項工作開展伊始，區(qū)人大常委會就成立專題調研組，確定調研方案，明確了工作目標、調研內容、調研方式和時間節(jié)點，確保“雙減”調研工作方向不變，步驟不少、要求不減。　　5月7日，區(qū)人大常委會召開“雙減”工作監(jiān)督部署會暨匯報會。　　“要提高政治站位，準確把握‘雙減’監(jiān)督工作的重要意義，充分認識到開展‘雙減’工作監(jiān)督是深入貫徹堅持黨的全面領導的重要舉措，是心系民生的具體行動，是推動創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)的現(xiàn)實需要。”　　“要強化責任擔當，堅持依法監(jiān)督，強化部門配合，凝聚工作合力，推動提升教育教學質量。全面規(guī)范校外培訓機構培訓行為，有效減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔，促進學生全面發(fā)展、健康成長，提升人民群眾對教育的滿意度。”　　會議對開展“雙減”監(jiān)督工作進行了安排部署，明確了工作要求。　　深入調研知實情　　“90分鐘的作業(yè)量是怎么控制的?培優(yōu)如何保障?學生咨詢哪方面的問題居多?”近日，市人大代表朱玉倫在書院中學和道南中學調研時詢問校方負責人及心理咨詢老師。　　從4月下旬開始，“雙減”監(jiān)督專題調研工作啟動。　　除了走訪了解、看資料、聽介紹，調研組還與學校、培訓機構負責人，教師、家長以及學生代表進行座談，面對面交流“雙減”工作中，學校、老師有什么壓力?面臨哪些困難?　　“雙減后，培訓機構學科教師去向問題值得重視，要注重孩子空閑時間的管理。”城區(qū)某培訓機構負責人說。　　“孩子心理健康才是正道，要關注孩子心理輔導。”參加座談的學生家長代表直言不諱，“我想擁有一個健康快樂的孩子，不想讓孩子成為政策的試驗品。”部分家長對“雙減”感到滿意，“減了負擔，增了興趣，雙減后和孩子溝通的時間多了!”　　“課后輔導一定程度增加了老師的工作量，特別是初中教師已感到身心疲憊。”“要立足課堂抓質量，優(yōu)化作業(yè)設計，通過‘課改’促‘雙減’。”教師代表在發(fā)言中反映面臨的問題，也提出了積極的工作思路。　　“減負提質，對學校管理提出了更高要求和挑戰(zhàn)，評價機制與減負提質存在一定的矛盾。”個別學校負責人坦言。　　專題調研組先后深入11所義務教育學校和5個校外培訓機構實地調研，累計走訪34位教師、22位學生家長代表和37位學生，掌握了第一手資料。　　精準審議促實效　　9月21日，區(qū)十八屆人大常委會第五次會議聽取和審議區(qū)人民政府關于“雙減”工作情況的報告。　　“學校多措并舉強化學校育人主體地位，促進校內減負提質增效，抓實課后服務，有效開展校外培訓監(jiān)管，‘雙減’工作取得階段性成效。”區(qū)人大常委會組成人員對前階段“雙減”工作成效一致認同。　　調研組作審議發(fā)言時指出，“校內減負提質增效還有弱項，部分學校教研實效不強、課堂效率不高、作業(yè)設計創(chuàng)新不夠、課后服務要素保障不足;校外培訓監(jiān)管力度亟待加強，監(jiān)管力量薄弱，隱形變異的培訓查處難度大，資金監(jiān)管還不全面……”　　“優(yōu)化教學設計，突出作業(yè)‘教育性’‘層次性’‘趣味性’，不斷提高學生作業(yè)質量。”　　“優(yōu)化教育評價機制，加強師資隊伍建設，規(guī)范教師職業(yè)行為。”　　“健全家長培訓體系和家校社協(xié)同長效機制，構建家庭、學校、社會協(xié)同育人共同體……”　　區(qū)人大常委會堅持問題導向，將有關審議意見列出11項整改清單交區(qū)人民政府辦理，要求區(qū)人民政府2023年3月向區(qū)人大常委會會議報告審議意見研究處理情況，并接受滿意度測評。　　夏于洪

　　 　　近日，區(qū)人大常委會對企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作情況開展視察。視察組一行先后深入金佛山南坡上山公路、工業(yè)園區(qū)南平組團現(xiàn)代智能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化中心等地，聽取有關情況介紹。　　夏于洪 攝

　　促制度落實 護憲法權威　　——區(qū)人大常委會開展憲法宣誓實施辦法執(zhí)法檢查側記 　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗!”近日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委組織新提任的科級干部參加憲法宣誓儀式，活動現(xiàn)場，每個干部神情莊嚴肅穆，鄭重承諾擲地有聲。　　據(jù)悉，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、公安局等23個政府工作部門今年首次組織科級干部進行憲法宣誓儀式，是我區(qū)全面貫徹落實憲法宣誓制度的重大舉措，也是區(qū)人大常委會開展《重慶市憲法宣誓實施辦法》執(zhí)法檢查的成效之一。　　應宣盡宣全覆蓋　　2018年10月1日，重慶市人大常委會新修訂的《重慶市憲法宣誓實施辦法》正式施行，修訂后的實施辦法將“縣級以上人民政府各部門任命的國家工作人員”納入了憲法宣誓范圍。　　“區(qū)政府工作部門組織實施憲法宣誓儀式情況是本次執(zhí)法檢查的重中之重，但在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)區(qū)政府工作部門沒有按照新修訂的實施辦法將新任命的國家工作人員納入宣誓人員范圍，應宣未宣情況普遍存在”，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)了問題的存在。　　“建議適時制定憲法宣誓的具體規(guī)定，進一步明確憲法宣誓儀式參加對象。”在區(qū)人大常委會檢查督促下，區(qū)政府結合實際，制定了《南川區(qū)人民政府及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓實施方案》，明確各部門任命的科級、副科級職務人員須參加憲法宣誓儀式，由各部門自行組織實施。　　此外，區(qū)人大常委會采取現(xiàn)場檢查與委托檢查相結合方式，對區(qū)政府及30個工作部門、區(qū)監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院進行現(xiàn)場檢查，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對本行政區(qū)域貫徹實施情況開展檢查，做到檢查全覆蓋，確保應宣盡宣。　　問題整改促規(guī)范　　“針對宣誓儀式不規(guī)范問題，對標《重慶市憲法宣誓實施辦法》提前制定憲法宣誓活動方案，確定應宣誓人員名單，明確憲法宣誓主持人、監(jiān)誓人，規(guī)范組織憲法宣誓儀式。”　　“針對宣誓場所設置問題，督促指導有關單位因地制宜嚴格按照法定要求設置宣誓場所，協(xié)調部分單位采取資源共享等方式解決場地限制問題。”　　“針對宣誓不及時問題，建立了新任命人員報備制度、宣誓后信息報送制度。”　　……　　自今年4月區(qū)人大常委會啟動執(zhí)法檢查工作以來，區(qū)政府、法院、檢察院堅持邊查邊改，對照審議意見提出的問題和建議，采取務實有效的舉措，扎實開展憲法宣誓工作。　　豐富形式擴影響　　“要加強憲法宣誓制度學習宣傳，讓全社會充分認識憲法宣誓制度的重大意義。”　　區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組在檢查過程中提出建議意見。　　為進一步增強憲法宣誓制度影響力，讓社會公眾充分認識到憲法宣誓制度的重大意義，我區(qū)部分單位深入貫徹實施憲法宣誓制度，組織公開宣誓活動，積極示范、擴大影響。如區(qū)司法局組織司法所干部在區(qū)法治文化公園內公開宣誓;區(qū)教委在區(qū)青少年綜合實踐基地設置憲法儀式廳，組織學生見證公開宣誓活動;區(qū)法院將依托國家憲法日等活動組織全院工作人員開展集體宣誓等。　　“參加憲法宣誓儀式，既是一次精神洗禮，也是一次增強憲法意識、弘揚憲法精神的再教育、再鼓舞，今后將努力踐行自己的誓言，用實際行動維護憲法權威、弘揚憲法精神，忠實履行職責。”首次參加憲法宣誓的區(qū)住房城鄉(xiāng)建委辦公室負責人王譽潔深有感觸地說道。　　在今年9月下旬召開的區(qū)人大常委會會議上，區(qū)政府、法院、檢察院此項工作的滿意度測評均獲得90分以上，測評結果為滿意。張濤

區(qū)人大常委會關注婦女權益保障工作 讓“她”活出精彩人生 　　   　　5月24日，區(qū)人大常委會專題視察全區(qū)婦女權益保障工作情況。 特約通訊員 夏于洪 攝 　　“優(yōu)化女性就業(yè)市場環(huán)境，幫扶女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”“規(guī)范農村婚戀市場，遏制彩禮亂象，降低結婚成本。”“縮短婚姻登記和婚檢場所之間的距離，讓群眾‘只跑一次’。” 　　5月26日，區(qū)人大常委會會議聽取了區(qū)人民政府關于婦女權益保障工作情況的報告，常委會組成人員紛紛就如何加強婦女權益保障工作建言獻策。 　　“全面三孩生育政策施行后，給我區(qū)婦女權益保障工作帶來哪些間接效應，婦女的生存和發(fā)展環(huán)境如何?”面對新政策帶來的新熱點，區(qū)人大常委會將婦女權益保障納入今年的監(jiān)督重點，找問題、提建議，推動工作開展，回應群眾呼聲。 　　問題導向匯眾智 　　在監(jiān)督工作啟動之初，為充分了解社情民意，4月中旬，區(qū)人大常委會調研組總結歸納了9大項75小項有關婦女權益保障工作的目標任務，通過人大代表履職平臺，向268名區(qū)人大代表征求相關意見建議。 　　“很多婦女因照顧老人小孩，不能外出務工，如何就地增收?” 　　“婦女遭受家庭暴力，怎么維權?” 　　“婦女就業(yè)和再就業(yè)時存在不同程度的性別歧視，相關部門要加強監(jiān)管!” 　　“12338婦女維權公益服務熱線在南川開通沒有?” 　　…… 　　尖銳的問題在問詢中接踵而至。調研組將收集到的71條問題意見逐一篩選，確定監(jiān)督內容，提升調研針對性。 　　專題調研重實效 　　4月下旬至5月中旬，區(qū)人大常委會調研組深入各行各業(yè)，對婦女權益保障工作開展調研。 　　5月24日，區(qū)人大常委會主任黃友明率隊，全體常委會組成人員專題視察全區(qū)婦女權益保障工作情況。視察組先后來到區(qū)婦女兒童活動中心、巾幗電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、婦幼保健院、巾幗手工編織學習實踐基地、家庭教育創(chuàng)新實踐基地，實地了解婦女兒童活動開展、女性新業(yè)態(tài)發(fā)展、兩癌篩查及婚檢工作、女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營、家庭教育創(chuàng)新實踐等情況。 　　“部分大齡女性存在就業(yè)競爭力不足、行業(yè)選擇范圍較小……” 　　“婦女在婚姻家庭糾紛中的權益仍然處于弱勢。特別是在全職婦女和農村婦女家庭中，離婚時在財產(chǎn)分割、子女監(jiān)護權、心理健康等方面得不到有效保護。” 　　“基層法律服務人才資源不足。” 　　通過實地走訪、座談交流、代表視察后，調研組綜合分析出了當前我區(qū)婦女權益保障工作的困難和問題，并納入調研報告，提交常委會會議參閱。 　　務實具體提對策 　　5月26日的區(qū)人大常委會會議上，在聽取區(qū)政府專項工作報告后，常委會組成人員結合前期調研視察和調研報告內容，提出了改進提升婦女權益保障工作的意見建議。 　　大家提出，要進一步加大宣傳教育力度，激勵全區(qū)婦女樹立“四自”精神，提高婦女尊法、學法、用法、守法的意識和運用法律武器依法維權能力;要進一步完善長效工作機制，強化政府主體責任，健全協(xié)調溝通機制，敦促各部門依法履行職責;要進一步強化保障措施，依法查處侵害婦女勞動權益的行為，探索推行婚姻登記與婚檢“一站式”服務，配套落實生育津貼政策;要進一步發(fā)揮婦聯(lián)作用，提升各級婦聯(lián)組織的服務能力，充分調動全社會的力量參與到婦女維權工作中，不斷提升我區(qū)婦女權益保障工作的整體能力和服務水平。 　　“希望通過全社會廣泛參與、密切配合，共同創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展和權益保障的社會環(huán)境，守護鏗鏘玫瑰更好綻放。” 　　楊帆

　　農旅融合 “莓”美與共 　　區(qū)人大常委會助力藍莓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 　　   　　5月23日，區(qū)人大常委會對全區(qū)藍莓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況開展視察。 特約通訊員 夏于洪 攝 　　“這個周末，到我們藍莓園的客人一撥接一撥，中心城區(qū)、周邊區(qū)縣和南川城區(qū)的都有，不少都是看了短視頻推廣后問著來的。”日前，金佛山西藍莓園的業(yè)主統(tǒng)計了一下最近的銷售情況，長舒一口氣，“自從區(qū)人大常委會帶著媒體來幫我們宣傳后，我們正慢慢走出‘養(yǎng)在深閨無人知’的尷尬。” 　　藍莓產(chǎn)業(yè)是我區(qū)“3+2”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。為促進藍莓產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興，區(qū)人大常委會將藍莓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況納入今年監(jiān)督議題。同時，在調研過程中，整合各方資源，共同助力藍莓種植、生產(chǎn)、加工、銷售，寓支持于監(jiān)督之中，不斷提高監(jiān)督實效。 　　整合資源助推廣 　　金佛山西藍莓園位于金佛山西坡，種植面積200多畝，按早中晚期分布了南高、北高、兔眼多個藍莓品種，采摘期可從5月中旬持續(xù)到8月底。 　　區(qū)人大常委會調研組在前期走訪中，看到了枝頭累累碩果的同時，也了解到業(yè)主的難處：“我們現(xiàn)在最缺乏銷售渠道!藍莓成熟后的20多天是鮮果的銷售期，一旦鮮果運輸不出去，積壓起來就只能扔掉。” 　　為幫助業(yè)主解難，區(qū)人大常委會立即組織區(qū)內媒體上門拍攝視頻，在重慶電視臺、抖音平臺、南川日報、南川發(fā)布等媒體宣傳發(fā)布，推薦本土優(yōu)質藍莓，推動藍莓采摘游。同時，為了進一步擴大銷路，還嫁接電商平臺進行線上銷售。 　　“自從媒體記者來幫我們宣傳后，不少游客得知了采摘信息，拉上親朋好友找到這里體驗采摘樂趣。”業(yè)主說，加上電商平臺的直播銷售，今年的藍莓不會再滯銷。 　　走訪調研查癥結 　　4~5月，區(qū)人大常委會調研組在走訪5個鎮(zhèn)街，深入調研藍莓產(chǎn)業(yè)示范基地、藍莓種植合作社、藍莓加工廠等地的基礎上，前后兩次召集部分部門負責人、種植業(yè)主、企業(yè)負責人進行座談，了解藍莓產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)品加工、隊伍建設、設施投入等情況，深入分析存在的問題，探討解決問題路徑，有針對性地提出對策建議。 　　“要根據(jù)南川的氣候環(huán)境選擇適合我們的藍莓品種。” 　　“要抓住重慶市場，研究開發(fā)功能性食品。” 　　“在土地非糧化的政策下，如何來擴大種植規(guī)模?” 　　…… 　　座談會上，藍莓企業(yè)負責人針對全區(qū)藍莓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況開展了交流討論，提出問題建議30余條，為調研報告提供有價值的參考。 　　5月23日，區(qū)人大常委會對此項工作進行了專題視察，區(qū)人大常委會全體組成人員前往藍莓種植基地、深加工車間，了解藍莓標準化苗木組培科研、生產(chǎn)智能化和管理數(shù)字化建設、現(xiàn)代農旅融合示范基地建設等情況。 　　精準審議促整改 　　5月26日，區(qū)人大常委會會議聽取和審議了區(qū)政府關于藍莓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況報告。 　　在審議中，常委會組成人員毫不避諱地道出當前藍莓產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題。 　　“企業(yè)聘請種植、加工、冷鏈物流專家僅有3人，在引種試驗、技術示范、現(xiàn)場培訓等方面有差距。” 　　“幾家藍莓企業(yè)各自為政，難以達成共識，沒有真正掌握種植、加工核心技術，加工水平偏低，精品極少。” 　　…… 　　結合走訪、座談和視察所了解到的情況，參會人員對藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見建議。 　　“盡早開展對金佛山野生藍莓資源調查，選擇更適宜我區(qū)種植的品種。” 　　“開展花青素等營養(yǎng)成分的檢測分析、研究，重點研發(fā)生產(chǎn)以‘花青素含量高’為賣點的功能性食品、保健品和藥品，打造產(chǎn)品品牌。” 　　為了推動問題解決，區(qū)人大常委會將審議意見細化，形成“植入健康養(yǎng)生、休閑觀光、科普文化等元素，積極推動以藍莓為紐帶的一二三產(chǎn)融合發(fā)展”“繼續(xù)建立‘龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農場’的多維化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系”等11項整改清單，要求區(qū)政府照單整改，于今年11月向區(qū)人大常委會報告審議意見研究處理情況，并接受滿意度測評。 　　楊應希

　　 　　   　　5月18日~5月19日，我區(qū)開展第十八屆人大代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大代表綜合培訓，設1個主會場、33個分會場，通過視頻方式對1800余名區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進行培訓，進一步提高人大代表履職能力和工作水平，明晰工作職責，推動人大代表更加積極、正確地履行職務。 　　特約通訊員 夏于洪 攝

督促法律落實 共護山清水秀 區(qū)人大常委會開展“一法一條例”執(zhí)法檢查   　　企業(yè)每年環(huán)保設施投入費用是多少?排污許可、環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價以及“三同時”等主要法律制度措施落實怎么樣…… 　　近日，受市人大常委會委托，區(qū)人大常委會對《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《重慶市環(huán)境保護條例》(以下簡稱“一法一條例”)實施情況開展執(zhí)法檢查。 　　系統(tǒng)學習強能力 　　根據(jù)工作要求，區(qū)人大常委會于4月初啟動此項工作，成立執(zhí)法檢查組，并制定執(zhí)法檢查方案。 　　“此次執(zhí)法檢查與平時的調研、視察等其他監(jiān)督工作不同，其專業(yè)性、理論性較強，要做到執(zhí)法檢查言之有據(jù)、言之有理，廣泛深入學習是前提。”開展工作前，為提高執(zhí)法檢查組人員的工作能力水平，區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組集中對習近平生態(tài)文明思想、法律涉及到的70條內容和條例涉及到的116條內容等進行兩次系統(tǒng)學習，并采取線上學習和個人自學等方式進一步熟悉相關法律條例內容，切實為“一法一條例”的執(zhí)法檢查備好“第一課”。 　　“只有對所檢查的法律、條例提前學習，熟悉法律條文，掌握重點章節(jié)，在檢查過程中才能做到有的放矢，才能保證執(zhí)法檢查能夠取得實實在在的成效。”執(zhí)法檢查組負責人坦言。 　　逐條對照不偏倚 　　“環(huán)境保護法涉及地方人民政府的職責38項，環(huán)境保護條例涉及區(qū)縣人民政府及有關部門的職責46項，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職責7項，同時也明確了企業(yè)和公眾環(huán)境保護法律責任。區(qū)政府及有關部門、企業(yè)貫徹實施是否到位，就以法律條例規(guī)定內容為檢驗標尺，切實確保執(zhí)法檢查不偏不倚、精準有效。”區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查過程中達成了共識。 　　“法律第三十八條規(guī)定，公民應按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。但檢查發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在垃圾處置時混裝、混丟現(xiàn)象較為常見，垃圾分類措施還需深化。” 　　“條例第四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內環(huán)境保護基礎設施的日常監(jiān)督管理、飲用水水源保護巡查、污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查、環(huán)境污染投訴調查及損害糾紛調解等環(huán)境保護相關工作。但檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)保相關人員專業(yè)知識不全，調查處置、糾紛調解能力還存在不足。” 　　…… 　　執(zhí)法檢查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實地對照檢查，分別聽取生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建委、城市管理等19個單位情況匯報，發(fā)現(xiàn)我區(qū)在貫徹實施“一法一條例”時，在環(huán)保法律意識、污染防治、監(jiān)管能力等方面存在一些問題。經(jīng)過專題研究，檢查組針對性提出要增強執(zhí)法監(jiān)管合力、嚴格落實法律責任等四個方面的建議意見，并形成“一法一條例”的執(zhí)法檢查報告。 　　跟蹤督辦促落實 　　5月26日，區(qū)人大常委會會議書面聽取了執(zhí)法檢查組關于檢查“一法一條例”實施情況的報告，區(qū)政府以及區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村委、水利局等生態(tài)環(huán)境職能職責部門負責人應邀列席此次會議。 　　執(zhí)法檢查報告提出，金佛山自然保護地因保護力量和技術手段還欠缺，生物多樣性管理規(guī)范化和標準化還有差距;部門之間在處置一些環(huán)境問題上協(xié)調溝通不及時，工作合力還需進一步提升等10條問題。同時，針對性提出要積極爭取國家、市級專項治理資金對重點項目的支持，加大生物多樣性監(jiān)測保護項目投入;要進一步健全部門信息共享、部門會商等聯(lián)動監(jiān)管機制，擰緊監(jiān)管‘責任鏈條’，常態(tài)化制度化進行生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的良好工作格局等12條建議意見。 　　“執(zhí)法檢查衡量的標尺是‘效果’，而跟蹤與反饋又是‘效果’的保障。區(qū)政府及相關部門要積極研究，建立臺賬，系統(tǒng)謀劃，逐步推動化解。區(qū)人大常委會將加強跟蹤督辦，確保‘一法一條例’有效貫徹實施，促進生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。”區(qū)人大常委會主任黃友明在會上強調。 　　江振東

　　 　　魏先曼代表 　　1月20日 星期四 陰 　　市政府工作報告體現(xiàn)了以“人民至上”的為民情懷，比如：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“時間就是金錢，效率就是生命”——報告中這些妙語頻出，讓我們看到了政府提升政治能力、抓緊抓實效能建設的決心和信心，也為我們的工作指明了努力奮斗的方向。 　　縱觀政府工作報告，重慶綜合實力躍升進位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固、鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，農村美農業(yè)強農民富的愿景已逐漸實現(xiàn)，報告中字里行間體現(xiàn)著市政府大力推動鄉(xiāng)村振興的信心和決心，是一份“帶著感情，帶著責任”的好報告。 　　8年前，我響應黨和政府的號召選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如今成為一名從田間地頭走出來的人大代表，我感到自豪也很激動，看著村里的產(chǎn)業(yè)、村民的生活一天比一天好，這讓我更加堅信8年前的選擇是正確的。結合報告提出的要“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”等要求，我將認真學習貫徹落實市兩會精神，在做精優(yōu)勢特色農業(yè)和鄉(xiāng)村民宿方面下功夫，帶領團隊深耕農村，從資金、技術、營銷等方面幫助農民，引導農民種、幫助農民賣、促進農民富，讓更多人在“家門口”就能共享鄉(xiāng)村振興的紅利。作為一名共產(chǎn)黨員，有幸站在“兩個一百年”的交匯點，我一定把個人理想融入黨和國家事業(yè)中，立大志、明大德、成大才、擔大任，為全面推進鄉(xiāng)村振興、努力實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化而努力奮斗!

　　 　　劉中毅代表 　　南川區(qū)是主城都市區(qū)重要板塊，位于包茂高速、銀百高速的交匯點，是東向、南向出渝大通道的重要節(jié)點，肩負著“率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展”的新使命。2020年6月市委主要領導來南調研時強調，要立足特色化、面向同城化，在推進主城都市區(qū)高質量發(fā)展中實現(xiàn)新作為，并作出“加快建設‘一日生活圈’‘1小時通勤圈’‘1小時從主城上金佛山’”等指示要求。南川要實現(xiàn)同城化，首要是實現(xiàn)交通同城化，但南川區(qū)在與中心城區(qū)交通同城化方面存在諸多不足。一是交通效率不高。近年來，隨著渝湘高速車流量日益增大，該路線承載能力趨于飽和，尤其是節(jié)假日高峰期，擁堵現(xiàn)象頻發(fā)，通暢率、通行率不高。二是缺少軌道交通。目前，渝湘高鐵南川段正在加快建設，預計2025年建成通車，但其解決的是長距離、大容量、快速度的問題，與軌道交通的功能不同，南川亟需建設軌道交通，實現(xiàn)多元化交通、高質量發(fā)展。 　　為加快推動南川區(qū)同城化發(fā)展步伐，進一步縮短南川與中心城區(qū)的通勤距離，建議市政府進一步加大統(tǒng)籌支持力度，協(xié)調市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、南岸區(qū)、巴南區(qū)等，抓緊推動城軌快線南川線和重慶—南川城市快速通道前期工作，力爭盡早開工建設。

　　 　　魏先曼代表 　　為推動與重慶中心城區(qū)相向發(fā)展，率先實現(xiàn)同城化，南川區(qū)正在以大觀為核心，協(xié)同興隆、木涼、黎香湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造30平方公里產(chǎn)城景、農文旅融合的大觀山水田園新城，打造以“高等教育、城鄉(xiāng)醫(yī)療、文化旅游、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等”為主要功能的發(fā)展區(qū)域，形成南川同城化發(fā)展的“第一門戶”。大觀片區(qū)雖然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，用地條件適宜，但僅有一條渝湘高速公路通達中心城區(qū)，同時存在產(chǎn)業(yè)類型較為單一，穩(wěn)定耕地布局零散等問題，是建設大觀田園新城需要解決的主要矛盾。 　　建議市政府協(xié)調市級有關部門支持南川打造大觀田園新城。一是加快推動市域鐵路(C6線)、南川至中心城區(qū)快速通道前期工作，力爭在“十四五”期間動工建設，在大觀田園新城形成多元化交通體系，以縮短大觀至中心城區(qū)的時空距離，實現(xiàn)15分鐘快速通勤。二是支持引進重慶市體育職業(yè)學院、重慶市旅游職業(yè)學院等高校，打造10平方公里高等教育集群，支持中心城區(qū)知名醫(yī)院在大觀田園新城設立分院，構建完備的公共服務保障，推動公共服務共建共享。三是支持探索田園新城用地模式，在充分尊重自然地理格局的前提下，探索建設用地與耕地相融合的用地模式，優(yōu)化永久基本農田布局，形成規(guī)劃方案片區(qū)統(tǒng)籌，建設用地點狀布局，耕地因地制宜、局部調整、片區(qū)平衡的用地政策，使耕地既具備生產(chǎn)功能，也具備生態(tài)功能、文化功能、景觀功能，以打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，營造“人在城中住，行在田野間”的田園生活場景。 　　(稿件由記者余凜凜整理)

　　 　　王曉婭代表 　　近年來，南川區(qū)高度重視龍巖城申遺工作，截至目前，已完成龍巖城遺址850平方米考古調查、試掘勘探、現(xiàn)狀測繪，提交《南川龍巖城遺址考古工作報告》，編制《南川龍巖城遺址公園規(guī)劃》《風吹嶺人文露營度假區(qū)策劃及景觀設計》，相關工作有序推進。盡管取得一定成效，但依然存在諸多困難：一是從國際國內申遺形勢來看，龍巖城遺址近期較難擠進申遺評審項目名單中。二是龍巖城遺址的文物遺存、現(xiàn)存史料等歷史文化價值亟待挖掘和豐富。三是龍巖城遺址公園考古和建設需要大量投入，而龍巖城還不是國家級文物保護單位，尚不能得到中央、市級文物保護資金支持。 　　建議市文化旅游委加大支持力度。一是支持龍巖城遺址與合川釣魚城遺址打捆申遺，進一步挖掘龍巖城遺址的歷史文化價值，豐富龍巖城學術研究成果，積極爭取國家有關部委、世界遺產(chǎn)有關機構的支持，全力推進龍巖城遺址與合川釣魚城遺址打捆申遺工作。二是支持龍巖城遺址申報國家級文物保護單位，爭取中央、市級文物保護政策。按照保護與開發(fā)相結合的原則，充分挖掘龍巖城抗蒙山城防御體系位于渝南黔北邊陲的重要作用和戰(zhàn)略地位，加大龍巖城遺址的保護發(fā)掘力度，及早還原龍巖城遺址原貌。三是將合川、南川、涪陵、奉節(jié)等區(qū)縣申遺工作作為全市“行千里·致廣大”宣傳營銷重要組成部分，利用國家級、市級平臺影響力，宣傳報道全市申遺過程中重大項目進展程度、階段性成果等內容，講述申遺故事、呈現(xiàn)申遺文化，在全市形成申遺宣傳良好氛圍。

　　 　　李世云代表 　　1月19日 星期三 晴 　　驀然回首，從當選市人大代表至今，已有五年，這也是參加本屆人大會議的最后一次。回想2018年當選人大代表的時候心情非常惶恐，特別是第一次參加大會時，就被推選為主席團成員，有些不知所措，除了高興、激動，還有一些莫名的緊張，不知道怎樣才能當好代表，都該干什么?對于議事規(guī)則更是一頭霧水。經(jīng)過這幾年在市人大組織的各種形式的學習中，在幾年代表工作的實踐中，尤其是對《代表法》不斷認真學習的過程中，使自己對于人大代表的含義有了更深的理解和體會。特別是作為一名企業(yè)職工，在主席團有一席之地，深知是市人大常委會對工人的重視，深知自己代表的是廣大一線職工群體，自己肩負責任更大，履行好職責，認真參加代表大會和各項代表活動，主動走進職工群體之中，傾聽他們的心聲、愿望，并將他們的心聲、愿望帶到歷次人代會。只有切實履行好自己光榮而神圣的職責，才能不負人民，才能真正做到代表人民群眾的利益。 　　從第一次參加會議的學習了解大會議程，到第二次參加會議的報告審議，對各種報告發(fā)表自己的觀點和意見，逐年有逐年的進步，再到今天聽了市人大常委會工作報告，顯得更加清晰明了，市人大常委會所做的工作歷歷在目，猶如親身經(jīng)歷般，對于意見建議也在腦海中迅速產(chǎn)生。 　　歲月不居，時節(jié)如流，時間帶走的是歲月，留下的是奮斗足跡，在履職過程中，從工業(yè)到高科技、政策實施、財政支配、法檢監(jiān)督到法律知識了解等多方面學習，學到了過去難以接觸到的知識和實踐經(jīng)驗，不管以后走到那里，這些豐富經(jīng)歷都是我最寶貴的經(jīng)驗和財富。

　　 　　沈雨婷在向社區(qū)居民作文明新風宣傳。 記者 羅苑瑜 攝 　　■ 記者 羅苑瑜 　　今年30歲的沈雨婷，是西城街道東方紅社區(qū)的一名干部。沈雨婷在從事社區(qū)工作近4年時間里，學習能力強、業(yè)務知識精，能吃苦、肯干事，深得群眾信任。 　　“我是通過街道組織的推薦來到社區(qū)工作的，來之前還真打過退堂鼓。”沈雨婷說，記憶里社區(qū)工作就是繁瑣、雜亂的代名詞，應該是大爺大媽們干的事，不是年輕人的“舞臺”。 　　但工作不久后，一次外出學習讓她徹底轉變了觀念。 　　那是區(qū)里組織社區(qū)工作者去一個先進基層黨組織實地學習。通過一周的學習，沈雨婷發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作不只是張家長李家短的生活瑣事，進入新時代，社區(qū)工作應該充分發(fā)揮黨建引領作用，通過改革創(chuàng)新基層治理，提高治理能力，更好地服務人民群眾。 　　“社區(qū)是社會的基礎，社區(qū)工作干得好，社會才能穩(wěn)定發(fā)展，這里更需要有知識文化、能吃苦耐勞的年輕人。”學習回來后，沈雨婷調整工作思路，積極投身于社區(qū)各項事務中，還承擔起任務較重的基層黨建工作。 　　東方紅社區(qū)處于城鄉(xiāng)接合部，批發(fā)市場、還建房小區(qū)、城中村、學校等匯聚于此，人員結構復雜、人口流動性大，社區(qū)治理面臨不少困難。 　　沈雨婷深知，基層工作惟有做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，才能把工作做細、做實。在前期摸排工作階段，她每天利用下班時間登門造訪居民，也曾連續(xù)加班兩個月，跑遍了社區(qū)的每一個樓棟，對在職黨員和退休老黨員逐一登記。 　　有了精準的底數(shù)，工作起來就有了基礎。在第二步加強基層黨組織建設中，為了把黨組織建到小區(qū)，東方紅社區(qū)錨定了全覆蓋的工作目標。 　　南商新天地是一個商住一體的小區(qū)，曾經(jīng)人員散亂，住戶之間矛盾不斷，物業(yè)管理起來很困難。沈雨婷把黨建工作與小區(qū)管理工作相結合，通過上門走訪動員，南商新天地黨支部順利成立。 　　隨后，由黨員骨干組成的業(yè)委會也很快選出，并制定了小區(qū)自治方案和居民公約，很多黨員踴躍競選樓棟長，積極參與小區(qū)管理。 　　在社區(qū)工作中，沈雨婷還積極發(fā)揮年輕人優(yōu)勢，組織引導社區(qū)居民自編自演各類歌舞、小品、快板等節(jié)目，將政策法規(guī)用居民通俗易懂的方式在社區(qū)傳播，營造文明新風。 　　沈雨婷說，作為社區(qū)干部，必須堅定不移地將黨的方針政策傳達到位，不斷摸索工作新方法，才能讓幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等人民美好生活愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　守正創(chuàng)新 激發(fā)人大工作活力 　　——區(qū)人大常委會加強自身建設工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　打鐵還需自身硬。加強自身建設是做好人大各項工作的重要保證。五年來，區(qū)人大常委會主動適應新時代新任務新要求，積極探索創(chuàng)新、強化責任擔當，提高履職能力、轉變工作作風，多措并舉加強自身建設，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、權力機關、工作機關、代表機關，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。 　　全面推行季會制 　　基層人大工作煥發(fā)生機 　　2016年8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，標志著堅持十年之久的季會制在我區(qū)落地生根、開枝散葉。在隨后的5年多時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過季會制，進一步增加剛性監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活了起來，人大代表動了起來。 　　“人大代表以前不敢說，現(xiàn)在是爭先恐后地說。季會制提高了代表的履職積極性，推動了民生問題的解決。”為參加每季度的人代會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表充分發(fā)揮直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，認真開展調查研究，積極主動地奔走在田間地頭、企業(yè)學校，收集選民群眾的意見建議，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題。 　　據(jù)統(tǒng)計，季會制全面推行以來，全區(qū)1400余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每年都要接待選民群眾超3萬人次，為群眾辦好事實事3000余件，真正實現(xiàn)了“人大代表人民選，當好代表為人民”的初心使命。 　　同時，季會制還大大增加了人大監(jiān)督工作的頻率，將監(jiān)督的觸角伸向環(huán)境保護、脫貧攻堅、特色農業(yè)發(fā)展、美麗宜居村莊、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。 　　從保障人大充分行使職權，到更好發(fā)揮代表作用;從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，到促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展……季會制顯示出越來越強大的生命力和優(yōu)越性，不僅給南川經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了實效，也吸引了越來越多的外地人大來南學習借鑒。此外，季會制還得到了專家、學者、領導和人大工作者的高度贊譽，被譽為重慶市基層人大工作的三大創(chuàng)新之一，并在全國縣鄉(xiāng)人大工作研討會上作了經(jīng)驗交流。 　　從水江鎮(zhèn)發(fā)軔，到全區(qū)推廣，再到走進北京人民大會堂，季會制所走過的每一個足跡，都清晰地勾勒出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的生機與活力，有力推進了基層民主政治建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，不斷推動人民民主步入新境界。 　　問題清單化+滿意度測評 　　不斷發(fā)展全過程人民民主 　　全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，能夠確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音。 　　在深入推進全過程人民民主過程中，區(qū)人大常委會牢牢把握時代脈搏，加大實踐探索力度，推出審議意見“問題清單化”、滿意度測評量化打分等辦法，增加監(jiān)督的準確性，激發(fā)人大監(jiān)督活力，增強“一府一委兩院”履職動力和壓力。 　　審議意見“問題清單化”，即在審議意見后附上整改事項清單，讓被監(jiān)督對象整改更有針對性。 　　審議意見評議意見情況滿意度測評量化打分，是區(qū)人大常委會2018年的創(chuàng)新舉措之一，即增加測評表方式，根據(jù)具體辦理事項進行百分制量化打分，并在以往滿意、不滿意兩個等次基礎上，增設基本滿意這一等次，更加準確地反映出責任部門整改落實情況和常委會組成人員滿意度情況。 　　2021年3月，區(qū)人大常委會啟動農業(yè)面源污染評議工作后，區(qū)政府自覺接受人大監(jiān)督，對標評議意見提出的問題清單和意見建議，采取更加務實有效的舉措，扎實抓好農業(yè)面源污染防治工作。例如，針對“化肥農藥減量增效”意見建議，區(qū)政府圍繞重點產(chǎn)業(yè)和高用量主體，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，并積極爭取上級資金實施減量行動，使化肥農藥單位面積的使用量減少20%左右;針對“嚴格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)評制度”意見建議，區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染治理進行大排查，13個治理不達標的養(yǎng)殖場均按期進行限期整改…… 　　隨著評議意見的不斷落實，我區(qū)農業(yè)面源污染防治工作逐步推進，這些扎實的舉措也得到區(qū)人大常委會肯定，在滿意度測評中獲得88.9的分數(shù)，測評結果為滿意。 　　評議打分是手段，促進工作是目的。近年來，區(qū)人大常委會共審議評議開出問題清單46個，列出具體問題377項，量化打分測評28次，積極促進政府履職盡責，督促部門依法行政，改進了部門工作作風，進一步增強了監(jiān)督實效，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。 　　宣傳開創(chuàng)全國先河 　　用心用情講好人大故事 　　講好人大故事，傳播好人大聲音，真實、立體、全面地展現(xiàn)人大制度內涵、人大工作性質、人大建設成效、人大代表風采，是每一個人大工作者的責任義務和重要使命。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制是南川基層制度創(chuàng)新的一個成果，契合了國家堅持不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設立常設機構，堅持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民委托集體行使職權，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務和社會事務，在更廣闊的范圍實現(xiàn)人民民主的初衷。 　　如何把這一重大成果更好地宣傳出去，讓更多人了解人大工作、了解人大代表?在區(qū)委重視、政府支持下，區(qū)人大常委會牽頭創(chuàng)作生產(chǎn)了新中國第一部人大制度題材院線電影《大夢難忘》。電影以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的產(chǎn)生、發(fā)展、效果為背景，對人大知識、人大制度進行了藝術化展示，講好了一個發(fā)生在重慶大地上的人大故事。它還是一部地地道道的南川電影，全程在南川取景拍攝，植入了很多南川元素，2000多名南川人參與演出。 　　2019年11月15日，《大夢難忘》南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全國公映，隨后進入全國網(wǎng)絡平臺、有線電視。2021年3月10日，中央電視臺將《大夢難忘》列入偉大時代優(yōu)秀國產(chǎn)電影主題展播名錄，在黃金時段首播，之后又連續(xù)播出3次。 　　《大夢難忘》不僅開創(chuàng)國內先河，實現(xiàn)了零的突破，填補了一項國內電影空白，而且它的誕生和公映創(chuàng)新了人大宣傳理念和話語體系，對人大制度進行了一次成功的電影化宣傳，普及了人大知識、宣傳了人大制度、發(fā)出了人大聲音、展示了人大形象，打開了人大宣傳工作新局面，為豐富人大宣傳形式提供了有益的借鑒，被譽為人大宣傳的一次有益嘗試、一次成功突破。 　　此外，電影《大夢難忘》以開先河、探新路、求實效的方式宣傳了南川民主建設的成果，介紹了南川人大工作的特色，讓全國人民進一步認識南川、了解南川、學習南川，翻開了南川人大宣傳新的篇章。

　　 　　張婷婷代表 　　建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，而優(yōu)化提升農村環(huán)境是生態(tài)宜居的題中之義，事關民生福祉。近年來，我區(qū)高度重視農村環(huán)境治理工作，采取各種強有力的措施，農村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。 　　農村環(huán)境治理是一盤大棋，在實際推進過程中仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農村人居環(huán)境整治水平參差不齊。村(社區(qū))作為行動實施主體，仍要自主承擔大部分整治費用，對于經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))來說是一大挑戰(zhàn)。由此引發(fā)人力物力投入不足、村民參與度不高、基礎設施更新慢等一系列問題。農村污水處理設施不健全，個別村(社區(qū))污水管網(wǎng)建而未用，沒有接到主管。農村“蜘蛛網(wǎng)”影響村容村貌，電線、網(wǎng)線、光纖等雜亂無序的線纜不僅影響村容村貌，還存在安全隱患。農村生活垃圾分類處理方面，分類意識不強，垃圾混合投放，農村財力薄弱，收集清運困難。 　　建議有關部門有效整合相關資金，合理加大資金支持力度，以此保障農村人居環(huán)境治理的各項工作有力推進。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活污水收集及處理全覆蓋，針對居住比較分散的農村居住戶，采取單戶建設或多戶聯(lián)建模式。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，部門配合實施，按照入地、入管等方式集中敷設雜亂無序的線纜。加大農村生活垃圾分類宣傳、教育引導工作力度。加強對農村垃圾清運、處理的投入。 　　記者 劉曉娟 整理

　　 　　陳發(fā)于代表 　　隨著城市化進程的加快推進，城區(qū)內發(fā)展要素集聚，建筑高樓拔地而起，城市面貌日新月異，形成了類型多樣的小區(qū)(商品房、廉租房、公租房等)。 　　城市規(guī)模提升的同時，伴隨了一些城市病。一方面，小區(qū)居民來自各個地方，較少參與或維護小區(qū)整體形象，小區(qū)居民素質參差不齊，各方利益需求迥異，新建和老舊小區(qū)矛盾交織;另一方面社區(qū)服務對象陡增后，相應的服務力量跟不上，服務體系難支撐，聯(lián)系的紐帶容易脫節(jié)，基層黨建的范圍無法全面覆蓋。還有一方面，小區(qū)業(yè)委會(部分未組建)、物管單位主抓小區(qū)環(huán)境和安保方面的服務，較少乃至不抓居民思想政治和社會文明建設。 　　小區(qū)是城市的細胞組織，是社會治理的最小單元，也是社區(qū)治理的最后落點，小區(qū)治理的效果，折射各級組織和社會化服務體系的作用發(fā)揮，直接彰顯城市魅力。 　　建議實施一小區(qū)“一專員”，直接統(tǒng)籌小區(qū)黨建與物業(yè)聯(lián)建共建。選派社區(qū)干部到小區(qū)擔任專員，并在小區(qū)設立固定辦公點，統(tǒng)一標識掛出牌子、亮出身份、公開聯(lián)系方式，充分下放權限給小區(qū)專員，使小區(qū)專員和黨組織直接統(tǒng)籌整合黨建共建，直接對接職能部門和街道科室，有效解決“看不見”“管不住”和職能部門“管得住”“看不見”的問題。 　　創(chuàng)設專項獎扶機制，激發(fā)社會力量共建共享。設立小區(qū)微治理專項資金，區(qū)級層面每年投入部分資金(包括老舊小區(qū)專項資金，小區(qū)公共收益等)，面向小區(qū)黨組織、業(yè)委會公開征求項目，帶動小區(qū)公共經(jīng)營性收益，有效激活基層治理。 　　記者 劉曉娟 整理

　　 　　胡葉楠代表 　　隨著老齡化現(xiàn)象日益加劇，社會養(yǎng)老需求急劇增長，構建多層次養(yǎng)老體系迫在眉睫。 　　根據(jù)需求層次不同，建議從三個方面著手完善我區(qū)養(yǎng)老體系： 　　一是加快建設公辦養(yǎng)老機構。對經(jīng)濟困難的失能(半失能)、失智、高齡、失獨家庭提供公辦養(yǎng)老服務，確保特殊、困難群眾應保盡保，實現(xiàn)政府兜底保障作用。 　　二是積極發(fā)展普惠性養(yǎng)老機構。以社區(qū)為單位，為居家養(yǎng)老群體提供日間照料、精神慰藉、康復理療等社區(qū)養(yǎng)老服務，配備基本的醫(yī)療護理設施和醫(yī)護人員，構建“半小時”社區(qū)養(yǎng)老圈，推動“家門口”養(yǎng)老高質量發(fā)展。大力發(fā)展普惠性機構養(yǎng)老，出臺政府補貼等優(yōu)惠政策，以提高護理型床位為引領，發(fā)展一批社會養(yǎng)老機構，實現(xiàn)價格可承受、機構有盈利的良好環(huán)境。 　　三是規(guī)劃建設高端養(yǎng)老機構，打造一批康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)品，為主城都市區(qū)以及黔北、渝東南等地區(qū)的中高收入退休群體提供高端化、市場化、智能化的養(yǎng)老產(chǎn)品，擴大“康養(yǎng)南川”品牌效益。 　　記者 劉曉娟 整理

　　 　　黃武代表 　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益成熟及第三方外送渠道的完善和便利，外賣由原本的經(jīng)濟、簡單、便捷發(fā)展為多層次消費，增長迅速且呈繼續(xù)發(fā)展趨勢。在調研中發(fā)現(xiàn)，食品外賣行業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，也暴露出一些問題：一是對外賣食品從原材料購買到加工制作的全程監(jiān)管難度加大，質量安全無法保障;二是配送員進入門檻低，導致配送過程不規(guī)范;三是外賣食品的包裝幾乎是塑料制品，給垃圾分類處置、生態(tài)環(huán)境保護都帶來極大的壓力。 　　為此，建議切實加強行業(yè)監(jiān)管，進一步加大對外賣網(wǎng)點的日常監(jiān)管，重點對食品安全、持證經(jīng)營情況、外賣工作人員管理等進行常態(tài)化檢查，對無證經(jīng)營者一律限期整改，否則，依法予以取締;通過新聞媒體，對合格的外賣網(wǎng)點向社會進行公示，接受社會廣泛監(jiān)督。引導選用環(huán)保材料，對于使用可降解的環(huán)保包裝材料作為傳統(tǒng)包裝材料的替代品的相關企業(yè)進行補貼、提供稅收減免等優(yōu)惠政策，降低環(huán)保包裝材料成本，使其能在市場上得到有效普及。細化垃圾分類回收，將外賣垃圾作為推進垃圾分類的重要突破口，并逐步建立與再生資源利用相協(xié)調的外賣垃圾回收體系。同時，積極倡導有條件的商家使用非一次性材料，就近送上外賣食品后主動收回。 　　記者 劉曉娟 整理