督促法律落實 共護山清水秀
區人大常委會開展“一法一條例”執法檢查
企業每年環保設施投入費用是多少?排污許可、環境信息公開、環境影響評價以及“三同時”等主要法律制度措施落實怎么樣……
近日，受市人大常委會委托，區人大常委會對《中華人民共和國環境保護法》和《重慶市環境保護條例》(以下簡稱“一法一條例”)實施情況開展執法檢查。
系統學習強能力
根據工作要求，區人大常委會于4月初啟動此項工作，成立執法檢查組，并制定執法檢查方案。
“此次執法檢查與平時的調研、視察等其他監督工作不同，其專業性、理論性較強，要做到執法檢查言之有據、言之有理，廣泛深入學習是前提。”開展工作前，為提高執法檢查組人員的工作能力水平，區人大常委會執法檢查組集中對習近平生態文明思想、法律涉及到的70條內容和條例涉及到的116條內容等進行兩次系統學習，并采取線上學習和個人自學等方式進一步熟悉相關法律條例內容，切實為“一法一條例”的執法檢查備好“第一課”。
“只有對所檢查的法律、條例提前學習，熟悉法律條文，掌握重點章節，在檢查過程中才能做到有的放矢，才能保證執法檢查能夠取得實實在在的成效。”執法檢查組負責人坦言。
逐條對照不偏倚
“環境保護法涉及地方人民政府的職責38項，環境保護條例涉及區縣人民政府及有關部門的職責46項，涉及鄉鎮人民政府、街道辦事處的職責7項，同時也明確了企業和公眾環境保護法律責任。區政府及有關部門、企業貫徹實施是否到位，就以法律條例規定內容為檢驗標尺，切實確保執法檢查不偏不倚、精準有效。”區人大常委會執法檢查組在執法檢查過程中達成了共識。
“法律第三十八條規定，公民應按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害。但檢查發現城鄉居民在垃圾處置時混裝、混丟現象較為常見，垃圾分類措施還需深化。”
“條例第四條規定，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內環境保護基礎設施的日常監督管理、飲用水水源保護巡查、污染源現場監督檢查、環境污染投訴調查及損害糾紛調解等環境保護相關工作。但檢查發現環保相關人員專業知識不全，調查處置、糾紛調解能力還存在不足。”
……
執法檢查組深入鄉鎮、企業實地對照檢查，分別聽取生態環境保護、規劃自然資源、住房城鄉建委、城市管理等19個單位情況匯報，發現我區在貫徹實施“一法一條例”時，在環保法律意識、污染防治、監管能力等方面存在一些問題。經過專題研究，檢查組針對性提出要增強執法監管合力、嚴格落實法律責任等四個方面的建議意見，并形成“一法一條例”的執法檢查報告。
跟蹤督辦促落實
5月26日，區人大常委會會議書面聽取了執法檢查組關于檢查“一法一條例”實施情況的報告，區政府以及區生態環境局、發展改革委、農業農村委、水利局等生態環境職能職責部門負責人應邀列席此次會議。
執法檢查報告提出，金佛山自然保護地因保護力量和技術手段還欠缺，生物多樣性管理規范化和標準化還有差距;部門之間在處置一些環境問題上協調溝通不及時，工作合力還需進一步提升等10條問題。同時，針對性提出要積極爭取國家、市級專項治理資金對重點項目的支持，加大生物多樣性監測保護項目投入;要進一步健全部門信息共享、部門會商等聯動監管機制，擰緊監管‘責任鏈條’，常態化制度化進行生態環境保護聯合執法，形成齊抓共管的良好工作格局等12條建議意見。
“執法檢查衡量的標尺是‘效果’，而跟蹤與反饋又是‘效果’的保障。區政府及相關部門要積極研究，建立臺賬，系統謀劃，逐步推動化解。區人大常委會將加強跟蹤督辦，確保‘一法一條例’有效貫徹實施，促進生態環境質量不斷改善，助推全區經濟社會高質量發展。”區人大常委會主任黃友明在會上強調。
江振東
