加強代表建議督辦 充分發(fā)揮代表作用
——區(qū)人大常委會2022年人事代表工作回眸
■ 記者 李佳遙
新年新氣象，好景好風(fēng)光。2022年是區(qū)十八屆人大代表履職的第一年，代表們履職熱情高漲，緊緊圍繞市、區(qū)黨代會精神和全區(qū)中心任務(wù)，深入調(diào)研，踴躍提出代表建議，區(qū)十八屆人大一次會議以來代表共提出建議194件，其中閉會期間提出建議7件，為我區(qū)歷屆人大閉會期間代表提出建議數(shù)量之最。
代表建議是民意、是方向，更是責(zé)任。2022年以來，區(qū)人大常委會根據(jù)代表建議內(nèi)容，堅持重點督辦與分工督辦相結(jié)合，督促各承辦單位狠抓落實，確保代表建議辦理高質(zhì)量。
完善制度保障 提高建議質(zhì)量
2022年來，區(qū)人大常委會按照代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”的要求，對培訓(xùn)、選題、調(diào)研、撰寫、溝通、把關(guān)等六個環(huán)節(jié)的工作流程進行了規(guī)范，明確了區(qū)人大代表、專門委員會和常委會工作機構(gòu)、代表團以及承辦單位在提高代表質(zhì)量方面的職責(zé)任務(wù)，為提高代表建議質(zhì)量提供了制度保障。
此外，不斷加強代表建議初審工作，嚴把建議選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)和質(zhì)量關(guān)。在大會召開之前，組織代表開展視察調(diào)研，進一步拓寬代表資政渠道，促使代表提出更加符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量意見建議;會議期間加強聯(lián)系溝通，及時掌握各代表團代表擬提交大會的建議情況，對收集到的代表建議逐件進行審查，對內(nèi)容表述不清、格式不規(guī)范的議案、建議，及時反饋代表進行修改。
提出建議是開始，加強督辦是方法，解決問題是目的。區(qū)十八屆人大一次會議期間代表提出的187件建議，由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點督辦12件，其他建議由區(qū)人大各專工委分工督辦。
區(qū)人大常委會堅持抓重點、攻難點、求突破，將重點督辦建議作為重中之重，逐件盯辦建議落實情況，做到有諾必踐、善始善終，帶動整體承辦工作向縱深發(fā)展。把抓好代表建議督辦作為聯(lián)系人大代表和人民群眾的重要渠道，通過實地督辦、座談督辦等方式，加大對建議的督辦力度，有效提高了建議辦理質(zhì)量。
2022年6月，區(qū)人大常委會主任會議專題聽取了重點督辦建議的辦理情況匯報、專工委分工督辦建議的情況匯報。繼續(xù)推行“三次見面、兩次評議”制度，承辦單位按時辦理答復(fù)率100%;已辦結(jié)的189件建議，代表對辦理態(tài)度評價滿意的180件、占95.2%，代表對承諾事項落實情況，評價為滿意的110項、占86.6%。
去年12月，區(qū)人大常委會還專題聽取了區(qū)政府、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)檢察院關(guān)于代表建議辦理情況的報告，同時將代表建議辦理情況印發(fā)下一次人代會并在網(wǎng)上公開，接受人大代表和社會各界監(jiān)督。
開展工作評議 增強辦理實效
2022年，區(qū)人大常委會對區(qū)交通局辦理人大代表建議情況開展了工作評議，這是區(qū)人大常委會首次對代表建議辦理情況開展工作評議，獲評2022年“重慶十大人大新聞事件”之一。
區(qū)交通局與民生密切相關(guān)，一直以來都是代表建議辦理“大戶”。2022年，區(qū)交通局共主辦和協(xié)辦區(qū)人大代表建議38件，承辦量占區(qū)人大代表建議總數(shù)的19.6%
為進一步加強代表建議辦理工作、推進高質(zhì)量辦理代表建議，區(qū)人大常委會決定分批次開展各重點承辦單位辦理代表建議情況工作評議。希望通過評議，督促承辦單位切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，傾聽群眾意見建議，尊重支持人大代表依法履職，提高代表建議辦理工作實效，杜絕代表“被滿意”等情況發(fā)生。
在評議調(diào)查階段，為了全方位摸清評議對象的工作開展情況，評議調(diào)查組線上線下公開征求社會各界對區(qū)交通局辦理代表建議工作的意見。同時，采用“背對背”的方式，召集部分區(qū)人大代表開展座談，并向代表發(fā)放征求意見表，對區(qū)交通局辦理代表建議工作進行無記名評價。
此外，評議調(diào)查組還分成三個小組，到區(qū)交通局承辦代表建議所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，現(xiàn)場調(diào)查了解每件代表建議辦理情況，確保底數(shù)清、情況明。
2022年7月，區(qū)十八屆人大常委會第四次會議聽取了區(qū)交通局關(guān)于人大代表建議辦理情況的報告，并開展工作評議。
區(qū)人大常委會綜合評議后，形成評議意見，并附10項整改清單，要求區(qū)交通局對代表建議答復(fù)承諾事項建立臺賬，抓緊兌現(xiàn)落實;對代表建議答復(fù)文件進行重新梳理，分類不準確的進行調(diào)整，提高答復(fù)文件的規(guī)范性和針對性;將溝通工作貫穿到建議辦理的全過程，強化“三次見面”工作等。
2022年12月，區(qū)交通局已向區(qū)人大常委會報告評議意見研究處理情況，對照10項整改清單一一進行回應(yīng)，并接受滿意度測評，以評促改、以評促優(yōu)，用實際效果讓代表滿意、讓群眾受益。
線上線下發(fā)布評議公告、“背對背”聽取代表意見、現(xiàn)場調(diào)研辦理情況、常委會組成人員評議，提出整改意見10條……系列舉措有力促進了交通部門改進工作，有效推動了代表建議的辦理落實。
風(fēng)好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。2023年，區(qū)人大常委會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央、市委、區(qū)委人大工作會議精神，積極踐行發(fā)展全過程人民民主，認真抓實代表培訓(xùn)和制度建設(shè)，全面做好各項日常工作，切實加強自身建設(shè)，銳意進取，再接再厲，扎實推進新時代人大代表工作。
