——區人大常委會加強自身建設工作綜述
■ 記者 盛余多
打鐵還需自身硬。加強自身建設是做好人大各項工作的重要保證。五年來，區人大常委會主動適應新時代新任務新要求，積極探索創新、強化責任擔當，提高履職能力、轉變工作作風，多措并舉加強自身建設，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、權力機關、工作機關、代表機關，為全區改革發展穩定作出了重要貢獻。
全面推行季會制
基層人大工作煥發生機
2016年8月，鄉鎮人大季會制在全區各鄉鎮全面推行，標志著堅持十年之久的季會制在我區落地生根、開枝散葉。在隨后的5年多時間里，各鄉鎮通過季會制，進一步增加剛性監督，鄉鎮人大活了起來，人大代表動了起來。
“人大代表以前不敢說，現在是爭先恐后地說。季會制提高了代表的履職積極性，推動了民生問題的解決。”為參加每季度的人代會，鄉鎮人大代表充分發揮直接聯系群眾的優勢，認真開展調查研究，積極主動地奔走在田間地頭、企業學校，收集選民群眾的意見建議，了解情況，發現問題，推動解決問題。
據統計，季會制全面推行以來，全區1400余名鄉鎮人大代表每年都要接待選民群眾超3萬人次，為群眾辦好事實事3000余件，真正實現了“人大代表人民選，當好代表為人民”的初心使命。
同時，季會制還大大增加了人大監督工作的頻率，將監督的觸角伸向環境保護、脫貧攻堅、特色農業發展、美麗宜居村莊、鄉村振興戰略實施等重點領域和關鍵環節。
從保障人大充分行使職權，到更好發揮代表作用;從提高鄉鎮人大工作水平，到促進地方經濟社會發展……季會制顯示出越來越強大的生命力和優越性，不僅給南川經濟社會發展帶來了實效，也吸引了越來越多的外地人大來南學習借鑒。此外，季會制還得到了專家、學者、領導和人大工作者的高度贊譽，被譽為重慶市基層人大工作的三大創新之一，并在全國縣鄉人大工作研討會上作了經驗交流。
從水江鎮發軔，到全區推廣，再到走進北京人民大會堂，季會制所走過的每一個足跡，都清晰地勾勒出鄉鎮人大工作的生機與活力，有力推進了基層民主政治建設和鄉鎮人大工作水平，不斷推動人民民主步入新境界。
問題清單化+滿意度測評
不斷發展全過程人民民主
全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，能夠確保黨和國家在決策、執行、監督、落實各個環節都能聽到人民的聲音。
在深入推進全過程人民民主過程中，區人大常委會牢牢把握時代脈搏，加大實踐探索力度，推出審議意見“問題清單化”、滿意度測評量化打分等辦法，增加監督的準確性，激發人大監督活力，增強“一府一委兩院”履職動力和壓力。
審議意見“問題清單化”，即在審議意見后附上整改事項清單，讓被監督對象整改更有針對性。
審議意見評議意見情況滿意度測評量化打分，是區人大常委會2018年的創新舉措之一，即增加測評表方式，根據具體辦理事項進行百分制量化打分，并在以往滿意、不滿意兩個等次基礎上，增設基本滿意這一等次，更加準確地反映出責任部門整改落實情況和常委會組成人員滿意度情況。
2021年3月，區人大常委會啟動農業面源污染評議工作后，區政府自覺接受人大監督，對標評議意見提出的問題清單和意見建議，采取更加務實有效的舉措，扎實抓好農業面源污染防治工作。例如，針對“化肥農藥減量增效”意見建議，區政府圍繞重點產業和高用量主體，持續推進化肥農藥減量增效，并積極爭取上級資金實施減量行動，使化肥農藥單位面積的使用量減少20%左右;針對“嚴格落實畜禽養殖環評制度”意見建議，區農業農村委、區生態環境局聯合對全區畜禽養殖場污染治理進行大排查，13個治理不達標的養殖場均按期進行限期整改……
隨著評議意見的不斷落實，我區農業面源污染防治工作逐步推進，這些扎實的舉措也得到區人大常委會肯定，在滿意度測評中獲得88.9的分數，測評結果為滿意。
評議打分是手段，促進工作是目的。近年來，區人大常委會共審議評議開出問題清單46個，列出具體問題377項，量化打分測評28次，積極促進政府履職盡責，督促部門依法行政，改進了部門工作作風，進一步增強了監督實效，促進了地方經濟發展。
宣傳開創全國先河
用心用情講好人大故事
講好人大故事，傳播好人大聲音，真實、立體、全面地展現人大制度內涵、人大工作性質、人大建設成效、人大代表風采，是每一個人大工作者的責任義務和重要使命。
鄉鎮人大季會制是南川基層制度創新的一個成果，契合了國家堅持不在鄉鎮人大設立常設機構，堅持由鄉鎮人大代表受鄉鎮人民委托集體行使職權，管理鄉鎮事務和社會事務，在更廣闊的范圍實現人民民主的初衷。
如何把這一重大成果更好地宣傳出去，讓更多人了解人大工作、了解人大代表?在區委重視、政府支持下，區人大常委會牽頭創作生產了新中國第一部人大制度題材院線電影《大夢難忘》。電影以鄉鎮人大季會制的產生、發展、效果為背景，對人大知識、人大制度進行了藝術化展示，講好了一個發生在重慶大地上的人大故事。它還是一部地地道道的南川電影，全程在南川取景拍攝，植入了很多南川元素，2000多名南川人參與演出。
2019年11月15日，《大夢難忘》南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全國公映，隨后進入全國網絡平臺、有線電視。2021年3月10日，中央電視臺將《大夢難忘》列入偉大時代優秀國產電影主題展播名錄，在黃金時段首播，之后又連續播出3次。
《大夢難忘》不僅開創國內先河，實現了零的突破，填補了一項國內電影空白，而且它的誕生和公映創新了人大宣傳理念和話語體系，對人大制度進行了一次成功的電影化宣傳，普及了人大知識、宣傳了人大制度、發出了人大聲音、展示了人大形象，打開了人大宣傳工作新局面，為豐富人大宣傳形式提供了有益的借鑒，被譽為人大宣傳的一次有益嘗試、一次成功突破。
此外，電影《大夢難忘》以開先河、探新路、求實效的方式宣傳了南川民主建設的成果，介紹了南川人大工作的特色，讓全國人民進一步認識南川、了解南川、學習南川，翻開了南川人大宣傳新的篇章。
