以民主法治護航發展之路
——區人大常委會推進依法治區工作綜述
■ 記者 盛余多
依法治國是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，依法治區是依法治國在區級行政區域最直接、最具體、最重要的實踐。
五年來，區人大常委會始終堅持法治引領，牢固樹立法治理念，支持和促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法，全面加強法治政府建設，扎實有力推進依法治區，以民主法治建設護航經濟社會良好發展。
深入推進依法行政
法治政府建設邁上新臺階
推動全區高質量發展、創造高品質生活，離不開堅強的法治保障。為促進法治政府建設，區人大常委會聚焦行政權力監督和政府職能轉變，連續五年聽取區政府法治政府建設年度報告，著力促進政府進一步提高依法行政的意識和能力，提升行政執法水平。
民營經濟在全區經濟中占“半壁江山”，民營企業發展的質量，直接影響全區經濟發展質量。如何給民營企業發展營造良好的法治環境?2019年，區人大常委會將民營企業發展法治環境納入重點監督內容，深入企業車間與85家民營企業面對面座談，對265名相關人員開展問卷調查，并堅持邊評議邊整改原則，將調研期間梳理出的53個可能影響民營企業發展事項交區政府研究處理，在評議階段提出四個方面10條評議意見。區政府對照整改清單一一對賬銷號。
通過這“一評一改”，全區47個影響民營企業發展的問題得到整改;廢止涉及阻礙民營企業發展的規范性文件5件，宣布失效6件;所有具有行政審批權限部門全部入駐區政務大廳;開展處級以上領導干部“1+1”幫扶民營企業、“法律服務園區行”等活動……民營企業發展法治環境得到優化，企業紛紛點贊。
此外，區人大常委會還聽取了“七五”普法、公安派出所建設等情況報告，開展社會治理、司法行政等工作調研，有效推動了依法科學決策和“放管服”改革，整體推進法治政府建設。
目前，全區30個行政許可部門已全面入駐區政務大廳，1056項政務服務事項列入《南川區政府服務“零跑腿”“最多跑一次”事項清單(第一批)》，營商環境不斷優化。南川區“‘最難辦事科室群眾評’行政權力監督機制”榮獲全國第一批法治政府建設示范項目;區政務大廳榮獲全國政務服務優秀單位“模式革新金雷獎”，“七五”普法、法治政府建設順利通過市級評估。南川成為市級法治政府建設示范創建必創區縣和第二批全國法治政府建設綜合示范創建重點考察推薦區縣。
深入推進監察監督
提升扶貧領域治理效能
2021年11月24日，區人大常委會聽取和審議了區監察委員會關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告。這是區人大常委會首次聽取審議區監察委員會專項工作報告，對推動監委監督效能提升、扶貧領域專項治理有效，實現監察執法效果、紀法效果、社會效果有機統一有積極重要作用。
常委會組成人員充分肯定區監察委員會專項治理工作成績，同時指出，面對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新任務，監察法律法規宣傳仍需進一步加強，監察監督效能仍需進一步提升，少數干部在涉農領域形式主義、官僚主義的問題仍需進一步持續糾治。
審議意見要求，區監察委員會要緊緊圍繞中央關于深化監察體制改革的制度要求，加強宣傳培訓，進一步提升工作水平;堅持久久為功，進一步鞏固治理成效;加強系統施治，進一步實現常態長效，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，有效發揮監察機關監督保障執行、促進完善發展的重要作用，確保過渡時期決策部署落實到位，以監察工作新成績保障鄉村振興。
深入推進司法監督
讓群眾充分感受公平正義
近年來，要求司法公開、公正的呼聲越來越高，如何讓人民群眾在每個案件中感受公平正義，成為社會普遍關注的話題。
為進一步加大司法監督工作力度，回應人民群眾對社會公平正義的關切，區人大常委會緊緊圍繞司法為民、司法公正的目標，堅持每年監督法檢兩院工作情況，審議區人民法院執行、刑事審判等工作情況報告，聽取基本解決執行難等工作情況報告;審議區人民檢察院公訴工作情況報告，聽取公益訴訟、未成年人檢察等工作情況報告，積極有序推進司法體制改革，提升司法公信力、執行力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
以破解“執行難”問題為例。區人大常委會把這一民生熱點問題作為監督工作的重中之重，以“咬定青山不放松”的態度跟蹤監督，連續三年將區法院執行工作作為重點監督議題，先后多次聽取或審議區法院執行工作情況匯報，剖析“執行難”的深層次原因，明確指出執行中存在的“十大”難題。找準“病因”后，區人大常委會并沒有當“甩手掌柜”，而是立即開出“藥方”，提出六個方面的多條意見建議。
隨后，區法院大膽創新，與保險公司聯合推出執行懸賞新辦法，成為全市首家引入保險公司參與具體執行工作的基層法院;首創執行公開“三集中三移交”模式;加強了信用聯合懲戒，實現了失信被執行人“一處失信、處處受限”;形成與公安機關、檢察機關打擊拒執案件合力，充實了執行工作力量等，這一系列舉措，實實在在抓出了力度和成效，執行完畢率、執結率、實際執行到位率都名列全市前茅。
檢察院公訴工作同樣在區人大常委會的關注名單之內。2020年5月以來，區人大常委會通過旁聽庭審和專題調研方式，全面了解區檢察院公訴工作，聽取區檢察院關于公訴工作情況的報告，并對此項工作進行了審議，提出相關整改意見。在隨后召開的主任會議上，審議通過了《關于區人民檢察院公訴工作情況報告的審議意見》，并在審議意見后附上建議清單，列出12個具體建議事項，要求檢察院依照法定程序研究處理，進一步依法履行公訴職能，全力保障國家安全和社會穩定。
