□ 張億
近日，區人大常委會接連組織召開兩次人大協商專題會議，第一場協商推動廣涪柳鐵路建設相關事宜，第二場協商研究完善“大金佛山178環山趣駕”(以下簡稱“178環線”)有關事宜，將人大監督陣線再次向前沿推進，著力更好地匯聚民智、聽取民意、推進民主。
“以往人大的監督多在事中、事后，而人大協商有力有效填補了事前監督的空白。”南川區人大常委會主任、黨組書記黃友明說，這兩次會議也正是人大以協商的方式，把各方面社情民意統一于最廣大人民根本利益之中的體現。
搭平臺，靶向求精準
廣涪柳鐵路是國家“八縱八橫”規劃線路，是一條貨運兼顧客運的出海大通道。“大金佛山178環山趣駕”是南川區策劃推出的一條全國體育旅游精品路線，集景區游、康養游、鄉村游、度假游等于一體，能有效聚合一二三產業聯動發展。
“鐵路將過境南川并可能設置站點，是南川區更好地融入成渝地區雙城經濟圈建設，聯結長江黃金水道、西部陸海新通道的有力抓手;‘178環線’對于打造南川辨識度的文旅品牌具有重要意義。”南川區人大常委會副主任、黨組成員梁正忠表示，基于此，區人大常委會決定開展事前監督，通過人大協商凝聚共識。
協商專題會議不僅邀請區發展改革委、區交通局、區農業農村委、區規劃和自然資源局等8個部門參會，區人大相關工委和部分市、區人大代表也悉數參會。
“建議協同四川廣安、廣西柳州及貴州遵義、銅仁等地區達成共識、一致推動，著力做大‘朋友圈’、力爭納入國家鐵路近期發展規劃、國鐵集團建設項目年度計劃。”
“建議區政府成立推動廣涪柳鐵路項目前期工作小組，強化組織領導、明確責任分工，列出計劃表、畫出作戰圖，精準發力、協同聯動，專班推進、閉環落實。”
“圍繞‘趣’打卡、‘趣’運動、‘趣’露營、‘趣’鄉村、‘趣’研學、‘趣’度假等主題持續打造精品，積極營造爆點、吸引流量、持續推高熱度。”
“要科學布局和時序建設完善沿途觀景平臺、自駕驛站、旅游停車場、充電設施(汽車、移動終端、小家電等)、網絡全覆蓋、公共廁所等公共服務設施。”
參會各方針對具體問題提出精準的解決方法或建議，讓相關事宜的推進更加有力有效。
擴范圍，民主更廣泛
兩場專題協商會，與會人員充分交流溝通，發表意見建議，形成齊抓共管的共識。會后，區人大常委會形成了人大協商專題會議紀要，抄送區政府全體領導及相關部門負責人，并針對相關項目建設提出意見建議。區人大常委會還將適時聽取相關工作的進展情況報告，不斷強化跟蹤監督，增強工作質效。
“人大協商”這一概念最早出現在中共中央制定的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，將人大協商明確為一種重要的協商渠道。中央人大工作會議明確，推進人大協商、立法協商。在落實中央會議精神的過程中，南川區人大常委會統籌推進協商民主，不斷在人大協商方面進行探索。
區人大常委會人事代表工委主任夏小金介紹，如鼓勵鄉鎮在第二、四季度舉行人代會聽取審議專項工作報告時，根據工作需要在一定范圍內邀請本鄉鎮部門負責人、本行政區域內上管部門負責人、村(社區)黨組織書記或主任、部分群眾代表等列席或旁聽會議;針對重點監督議題、代表關注事項、群眾關心焦點，向社會發布公告、設立專線電話、發放調查問卷、公開征集詢問問題等方式廣泛協商。“我們正是通過廣泛協商、廣納民言、廣集民智，形成全社會共同推動監督專項工作合力，著力提升監督實效、協商實效、工作實效。”夏小金說。
