擦亮監(jiān)督“利劍” 守護(hù)人民財(cái)富
——區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作監(jiān)督
人大監(jiān)督是守護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的一道重要防線。區(qū)人大常委會(huì)從老百姓最關(guān)心的地方入手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，用人大監(jiān)督“利劍”守護(hù)人民共同財(cái)富，成為新時(shí)代踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
始于“問(wèn)”
“實(shí)施《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022)》以來(lái)取得了哪些成效?作為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理?”
“國(guó)有企業(yè)累計(jì)使用政府債券資金的規(guī)模有多大?主要投向哪些方面?是如何加強(qiáng)績(jī)效管理的?”
……
為提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督剛性，去年9月23日，區(qū)十八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告并開(kāi)展了專題詢問(wèn)，區(qū)人大常委會(huì)委員和部分人大代表紛紛就企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總體情況、政策措施到位情況、投融資情況、資產(chǎn)配置和效益等方面進(jìn)行了詢問(wèn)，區(qū)政府及組成部門負(fù)責(zé)同志逐一進(jìn)行了解答。這次專題詢問(wèn)共有9名區(qū)人大常委會(huì)委員、2名代表，向區(qū)政府及7個(gè)部門詢問(wèn)了11個(gè)群眾關(guān)心的問(wèn)題，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資金融發(fā)展中心、區(qū)審計(jì)局、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)惠農(nóng)文旅集團(tuán)、園業(yè)集團(tuán)、山水公司等部門負(fù)責(zé)同志分別進(jìn)行了應(yīng)詢，既有政策解讀，也有措施陳述，更有對(duì)今后工作的整改和承諾。
會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)前期視察調(diào)研、區(qū)人大常委會(huì)組成人員審議、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和應(yīng)詢情況，針對(duì)“資產(chǎn)質(zhì)量需進(jìn)一步提高、盈利能力需進(jìn)一步增強(qiáng)、償債壓力需進(jìn)一步釋放、監(jiān)管水平需進(jìn)一步提升”等問(wèn)題“對(duì)癥開(kāi)方”，從“融資、投資、爭(zhēng)資、引資、管資”五個(gè)方面提出了審議意見(jiàn)，并將梳理形成的問(wèn)題清單一并交區(qū)政府研究處理。
不止“答”
區(qū)人大常委會(huì)以“專題調(diào)研—聽(tīng)取和審議報(bào)告—專題詢問(wèn)—交辦審議意見(jiàn)—聽(tīng)取研究處理情況報(bào)告—滿意度測(cè)評(píng)”的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督實(shí)施環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、件件見(jiàn)底。
3月初，人大調(diào)研組召集了區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資金融發(fā)展中心、區(qū)審計(jì)局、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)惠農(nóng)文旅集團(tuán)、園業(yè)集團(tuán)、山水公司等單位部門，對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況進(jìn)行了調(diào)研，也對(duì)近期國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行了交流座談。
“集團(tuán)按照審議意見(jiàn)整改事項(xiàng)清單逐一分解落實(shí)，目前已完成問(wèn)題排查清單的制訂，正全力推進(jìn)。”區(qū)城投集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，2018年以來(lái)，區(qū)城投集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市國(guó)有企業(yè)改革文件精神，以及《關(guān)于印發(fā)南川區(qū)深化國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革實(shí)施方案的通知》工作要求，以管理增效為目標(biāo)，積極進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型。
“2022年，集團(tuán)對(duì)標(biāo)對(duì)表區(qū)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和整改事項(xiàng)清單，聚焦‘旅游發(fā)展主力軍、鄉(xiāng)村振興生力軍’主責(zé)主業(yè)，圍繞融資、投資、爭(zhēng)資、引資、管資‘五個(gè)關(guān)鍵詞’，堅(jiān)持整改與發(fā)展同推進(jìn)。”區(qū)惠農(nóng)文旅集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案4方面18項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)總體完成，現(xiàn)正推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，各方面工作將更加適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求。
“園業(yè)集團(tuán)以市場(chǎng)化、集團(tuán)化、專業(yè)化為發(fā)展方向，積極探索切實(shí)可行的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)拓具有市場(chǎng)效益和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”園業(yè)集團(tuán)積極開(kāi)創(chuàng)新型融資方式，基本實(shí)現(xiàn)“資金不斷鏈、項(xiàng)目在推進(jìn)、發(fā)展可保障、財(cái)政有貢獻(xiàn)”的格局，該集團(tuán)負(fù)責(zé)人還特別提到：“園業(yè)集團(tuán)通過(guò)富余砂石料經(jīng)營(yíng)權(quán)融資5億元，實(shí)現(xiàn)了‘項(xiàng)目+資金’合作突破。”
“2022年9月，公司按照專題詢問(wèn)方案要求，全面摸清了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的底數(shù)，同時(shí)按要求上報(bào)資產(chǎn)情況。”山水公司負(fù)責(zé)人表示，作為新成立的公司，為進(jìn)一步做好金佛山體制改革“后半篇文章”，規(guī)范對(duì)本部及子(分)公司的管理，細(xì)化本部權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)化各板塊職能職責(zé)，制定了《公司總部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制設(shè)置方案》，已報(bào)國(guó)資金融發(fā)展中心審批。
交流中，區(qū)人大調(diào)研組又提出了一些新見(jiàn)解，要進(jìn)一步加強(qiáng)完善國(guó)有企業(yè)管理制度，建立政府和國(guó)有企業(yè)之間良好的項(xiàng)目合作模式和結(jié)算方式，尊重和遵守市場(chǎng)規(guī)則和規(guī)律，重視企業(yè)債務(wù)管理和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)占比較高問(wèn)題，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)劃分企業(yè)資產(chǎn)，加強(qiáng)資源整合，盤活優(yōu)質(zhì)資源，齊心協(xié)力把區(qū)屬國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
體現(xiàn)“果”
“審議意見(jiàn)是否落實(shí)到位?問(wèn)題是否解決?群眾是否滿意?”
自審議意見(jiàn)交辦以來(lái)，區(qū)政府及其有關(guān)部門高度重視，根據(jù)問(wèn)題清單逐條進(jìn)行對(duì)照檢查、逐條落實(shí)整改責(zé)任，審議意見(jiàn)研究處理工作有力有效。
區(qū)城投集團(tuán)打造的東街文旅商業(yè)綜合體成功入選重慶市“首批市級(jí)休閑旅游街區(qū)”，區(qū)惠農(nóng)文旅集團(tuán)打造的大觀原點(diǎn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，園業(yè)集團(tuán)參股的祥泰燃?xì)夤?022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.7億元，山水公司參股的溪降樂(lè)園等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)步向好，金佛山冰雪旅游成功入選全國(guó)冰雪旅游精品線路……改革效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至2023年2月底，全區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額1249.5億元，同比增加14.3%，資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步壯大，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
3月23日，區(qū)十八屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)區(qū)人民政府關(guān)于《重慶市南川區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于區(qū)人民政府企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》研究處理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果89.1分，測(cè)評(píng)等次達(dá)到滿意。
“對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，擦亮人大監(jiān)督‘利劍’，是區(qū)人大常委會(huì)扎實(shí)做好審議意見(jiàn)落實(shí)‘后半篇文章’、暢通監(jiān)督工作‘最后一公里’的具體舉措，對(duì)提升人大監(jiān)督實(shí)效、支持和促進(jìn)區(qū)政府管好用好國(guó)有資產(chǎn)、守護(hù)人民共同財(cái)富具有十分重要的意義。”區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。趙迪
