織密織牢動(dòng)物防疫“防護(hù)網(wǎng)”
——區(qū)人大常委會(huì)2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回眸
■ 見習(xí)記者 易浩然
黨的二十大報(bào)告提出，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
構(gòu)建動(dòng)物防疫體系，是健全公共衛(wèi)生體系的重要一環(huán)。實(shí)施動(dòng)物防疫，有利于加強(qiáng)對動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制、凈化、消滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和生命健康。
一年來，為做好動(dòng)物防疫工作，區(qū)人大常委會(huì)積極會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，有序開展無害化處理，持續(xù)鞏固聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，致力于構(gòu)建科學(xué)合理健全的動(dòng)物防疫體系，助力鄉(xiāng)村全面振興。
摸清情況“篩”漏洞
2022年，區(qū)人大常委會(huì)聽取了區(qū)人民政府關(guān)于動(dòng)物防疫體系建設(shè)的情況報(bào)告，并下發(fā)調(diào)研意見。為了摸清情況，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)工委本著“深度調(diào)研、精準(zhǔn)指導(dǎo)、助推發(fā)展”的原則，2~4月，會(huì)同區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心，對6個(gè)鎮(zhèn)街、相關(guān)部門、保險(xiǎn)公司開展了全區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研。
區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)工委精心制定調(diào)研方案，成立專題調(diào)研組，采取實(shí)地察看、查閱資料、聽取匯報(bào)、座談交流、隨機(jī)抽查等方式，先后深入水江、大有、楠竹山、石墻、東城街道、渝牧食品有限公司、榮科農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心等，召集鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)站長、社區(qū)(村)支書和養(yǎng)殖大戶座談并充分聽取各方意見，及時(shí)召開監(jiān)督工作部署會(huì)暨匯報(bào)會(huì)，確保監(jiān)督工作高質(zhì)量推進(jìn)。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的中小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶對防疫工作缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，防疫意識(shí)淡漠，舍不得花錢投入糞污治理;有的鎮(zhèn)街對生豬參保工作組織、宣傳不力，群眾參加生豬保險(xiǎn)積極性不高，導(dǎo)致亂拋死豬現(xiàn)象比較嚴(yán)重;有的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和屬地責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不明確;有的防疫站人手緊缺、人員青黃不接，全區(qū)專職從事執(zhí)法工作的在崗人員僅有4人，嚴(yán)重影響了防疫工作開展;有的環(huán)保公司無處理設(shè)施設(shè)備、無資質(zhì)，無法開展病死豬無害化處理……區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)工委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在責(zé)任落實(shí)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、無害化處理均有差距等問題，健全動(dòng)物防疫體系已刻不容緩。
針對問題“打”補(bǔ)丁
畜牧業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此，動(dòng)物防疫工作，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大保障力度，有序開展無害化處理，彌補(bǔ)漏洞、補(bǔ)齊短板，持續(xù)鞏固聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
加大宣傳貫徹力度，及時(shí)更新《動(dòng)物防疫法》內(nèi)容，利用會(huì)議、廣播、微信、專欄等方式，加大對《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《重慶市動(dòng)物防疫條例》的宣傳貫徹力度。加大對各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、各站工作人員防疫知識(shí)培訓(xùn)力度，逐步探索建立推行牛羊參保機(jī)制。
進(jìn)一步壓實(shí)動(dòng)物飼養(yǎng)者、經(jīng)營者、屠宰企業(yè)和指揮部成員單位、各鎮(zhèn)街的主體、屬地、屬事責(zé)任，提升依法自主防疫法律意識(shí)，制定對各鎮(zhèn)街、相關(guān)單位動(dòng)物防疫嚴(yán)格考核機(jī)制，實(shí)行“一票否決制”。強(qiáng)化“常年與集中免疫”相結(jié)合制度，外防輸入，注重關(guān)口前移。
及時(shí)補(bǔ)充人員，全力保障經(jīng)費(fèi)。分梯次招錄專業(yè)人才，及時(shí)補(bǔ)充執(zhí)法人員。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心自身建設(shè)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。將全區(qū)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需資金，納入?yún)^(qū)政府總預(yù)備金中統(tǒng)籌安排;與保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)，區(qū)財(cái)政支持，堅(jiān)持做到生豬保險(xiǎn)、豬瘟疫苗接種全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾積極發(fā)展生豬的信心。
有序開展無害化處理，探索建立保險(xiǎn)公司提供“參保、理賠、收儲(chǔ)、無害化處理”一條龍服務(wù)，及早啟動(dòng)病死豬收儲(chǔ)點(diǎn)，以村為單位修建2~3個(gè)無害化處理池，做到無害化處理全覆蓋。
鞏固成果“建”體系
通過各部門合力，全區(qū)動(dòng)物防疫工作總體推進(jìn)較好，取得了一系列成效：區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心“三定”方案及人員全部落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)站事業(yè)單位法人整改全部完成，豬瘟疫苗經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，全區(qū)整體動(dòng)物防疫效果顯著。2021年生豬疫病死亡保險(xiǎn)理賠3032萬元，2022年為1368萬元，比去年減少1664萬元，同比減少54.88%。全年全區(qū)生豬出欄66.3萬頭。
同時(shí)，逐步健全的動(dòng)物防疫體系也助推我區(qū)各項(xiàng)工作的開展。作為全國、全市連續(xù)14年確定的生豬調(diào)出大縣，我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元以上，在全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的占比常年保持在40%左右，是全市保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站“三權(quán)歸區(qū)”管理模式的4個(gè)區(qū)縣之一，率先創(chuàng)建獸醫(yī)工作“三項(xiàng)制度”，并在全市推廣。
構(gòu)建動(dòng)物防疫體系建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既需要各級的高度重視，又需要指揮部成員單位的支持配合，更需要各鎮(zhèn)街、養(yǎng)殖業(yè)主和廣大群眾上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力，持續(xù)鞏固群防群治、聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。接下來，區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，推動(dòng)各部門高效聯(lián)動(dòng)，保證人財(cái)物，提升標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平，確保無害化處理到位，構(gòu)建科學(xué)完備的動(dòng)物防疫體系，織起一張嚴(yán)密牢固的動(dòng)物防疫“防護(hù)網(wǎng)”。
