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　　區司法局落實“四項舉措”打造法治化營商環境　　區司法局黨組書記、局長 劉達文　　法治是最好的營商環境。區司法局一直致力于推進全區法治化營商環境打造，2023年南川成功創建第二批全市法治政府建設示范區，在全市“八五”普法中期評估中獲評優秀等次，并獲市級推薦申報“全國守法普法示范區”和“法治鄉村建設示范區”。區公共法律服務中心入圍全國先進，5項工作被納入全市改革試點，其中3項已通過市級驗收……　　法治化營商環境只有更優，沒有最優。今年，區司法局將圍繞全區“1343”總體思路，充分發揮法律專業優勢，從提供精準法治保障、推進行政執法改革、提升法律服務質效、加大糾紛化解等四個方面著手，努力為全區經濟社會發展提供優質高效的法律服務。　　一是著力提供精準法治保障。組織精干律師、專業骨干等成立“專家服務團”，為打贏國企改革、園區開發區改革、政企分離三大攻堅戰，提供堅強的法治保障。建立健全行政規范性文件備案審查和動態清理工作機制，對限制公平競爭、干預企業正常生產經營活動的，一律不予審核通過，及時清除政策壁壘。指派法律專業人員前置參與重大招商引資合同商談、審查，及時提出意見建議，有效規避法律風險。加強重大行政決策合法性審查，推進科學民主依法決策。　　二是加快推進行政執法改革。高標準推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革，加快構建職責清晰、協同高效、行為規范、監督有效的鄉鎮綜合行政執法體制機制，激發基層治理活力。推動建立健全跨部門、跨區域行政執法聯運響應和協作機制，加快推行綜合行政執法，全面提升監管執法效能。全面優化法治化營商環境，牽頭實施“綜合查一次”，重點針對多頭執法、重復執法等執法監管難點、痛點、堵點，實施“組團式執法”，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，切實降低園區企業迎檢頻次。出臺首批行政執法“首違不罰”清單事項。　　三是提檔升級法律服務。常態化開展“法律服務園區行”和民企“法治體檢”等，為企業投資融資、債權債務等重大涉法事務提出法律意見建議，幫助企業防范和化解風險，促進企業依法經營、健康發展。為園區及企業提供差異化、定制化法律服務，推出公證“一次辦”“網上辦”“及時辦”“上門辦”等惠企助企措施，深入推進“遠程視頻公證”“簡化辦證程序”“延時辦理服務”等減證便民舉措，讓企業少跑路。持續推出法律援助優先受理、優先審查、優先指派等“三優”服務，推行告知承諾制和法律援助點援制，開辟農民工工資拖欠、工傷賠償等援助“綠色通道”，為企業分憂解難，用實際行動踐行“法治是最好的營商環境”。　　四是強化矛盾糾紛排查化解。持續發揮“小區”調委會、“社區”法律診所等作用，組織司法所、法律服務所等專業力量，開展涉企矛盾排查化解專項活動，重點排查化解生產經營管理、勞資關系、知識產權等方面的矛盾糾紛，建立完善援調、訴調、警調等對接機制，綜合運用調解和解、仲裁、訴訟等方式，能調盡調，確保不發生因矛盾糾紛調處不及時影響企業正常生產事件。　　全區打造營商環境“升級版”的號角已吹響，區司法局將以時不我待的緊迫感、奮勇爭先的使命感，嚴格按照全區“路線圖”和“時間表”，打表推進，以釘釘子精神推動各項任務措施落地落實，努力交出一份滿意答卷。

　　　　南川網訊(特約通訊員 劉敏)“女兒離家20多年，至今沒有回來看過我，更沒有盡過贍養義務……”近日，大觀鎮龍川村村民劉某到大觀司法所申請法律援助，想找到自己的女兒贍養他。經詢問，劉某家庭貧困且視力模糊、行動不便，因贍養問題需要申請法律援助。　　大觀司法所了解情況后，與其所在村委會積極溝通，并多方協調，7月13日，區法律援助中心聯合大觀司法所工作人員上門受理劉某贍養糾紛法律援助。　　在劉某家中，工作人員詳細了解了劉某家庭情況，20多年前劉某再婚后未生育其他子女，他的獨生女兒在16歲時離家出走，至今音信全無，20多年從未盡過贍養義務，劉某靠低保維持生活。如今劉某已近70歲，體弱多病，希望獨生女兒能盡贍養義務，多回家陪陪他。　　區法律援助中心工作人員告訴劉某，他屬于享受最低生活保障待遇的老年人，不再需要審查經濟狀況，會通過法律援助中心的“綠色通道”當日受理、當日審查、當日指派、快速辦理此案。同時，工作人員也對劉某進行釋法解釋，法律援助中心受理案件后，會立即指派律師承辦此案，盡快向南川區人民法院立案。　　今年，區法律援助中心積極推進法援服務“零距離”，援助渠道“零障礙”，加強農民工欠薪維權宣傳工作，引導農民工依法理性維權，暢通投訴渠道，積極為勞動者提供便捷的法律服務;對確認勞動關系、索要勞動報酬和工傷事故申請等法律援助事項，實行優先解答、優先受理、優先指派等“三優”服務，對符合援助條件、經濟困難職工提供法律援助;針對殘疾人、老年人、未成年人等特殊群體開展“法援惠民生”系列活動，為低保戶、殘疾人開通“綠色通道”，對行動不便、臥病在床等特殊老年人實行“上門式、預約式、一站式”服務，簡化受理審查程序，快接快辦;對涉及老年人家庭糾紛案件，盡可能采取和解、調解等非訴訟手段解決矛盾糾紛，讓群眾充分感受法律援助溫度。上半年，區法律援助中心共受理法律援助案件618件，開展上門服務30人次，為受援人避免或挽回經濟損失1030.02萬元。

　　　　南川網訊(特約通訊員 劉敏)“鄰居修的便民路占了我的土地，連一句道歉都沒有，太過分了。”近日，說起鄰居占用土地，興隆鎮金花村村民陳某就氣不打一處來。陳某為何這么生氣?　　陳某與王某本來是關系和睦的鄰居，因王某在其家門口修了一條便民路，占用了陳某小部分土地，導致雙方產生沖突，且因溝通不暢，沖突愈演愈烈。　　得知情況后，區司法局興隆司法所立即派專業調解人員前往村民家中，實地勘查走訪，弄清了雙方矛盾的根源。原來，王某房屋四周只有一條便民路可通行，而該路僅有1.5米寬，私家車勉強可以通行，雖然占用陳某的土地面積并不大，但因修路前雙方沒有很好地溝通，導致陳某很生氣，雙方就出現矛盾沖突。　　查明事實后，興隆司法所立即組織雙方當事人到村委會進行調解。起初，雙方情緒較為激動，均不肯讓步，調解人員只好采用背對背調解的方式，解開雙方心結。考慮到占用土地面積不大且雙方是鄰居，如果起訴到法院，既增加經濟成本，又不利于今后鄰里和睦，調解人員從情、理、法入手，勸導雙方應在法律和公序良俗的范圍內合法合理地行使權利，相鄰不動產的所有人或使用人行使權利以不損害其他相鄰人的合法權益為原則。相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。　　經過調解后，雙方逐漸冷靜下來，王某主動向陳某表示歉意，陳某表示不會索要任何賠償，雙方互諒互讓，最終握手言和，及時化解了矛盾。　　為切實將各類鄰里糾紛化解在基層、消除在萌芽，在全區鄰里糾紛“大排查大起底大化解”專項行動中，區司法局牽頭成立了鄰里類矛盾糾紛工作專班，每半月開展一次鄰里矛盾糾紛排查，對排查出來的糾紛類型，按誘因、時間、地點、單位、涉事、涉人進行詳細登記，建立臺賬，做到“底數清、情況明”。創建“法院+司法+社區+律師”的“四方聯動工作機制”，形成了相互銜接、相互配合的大調解格局，集中化解疑難復雜矛盾糾紛。充分發揮“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制作用，重點加大了通風、采光、通行、用水、排水、噪音、環境衛生等最常見的七種類型案件化解力度，采取法理情相結合等方式方法，做到抓早抓小、應調盡調，及時就地化解

　　　　南川網訊 近日，重慶市司法局在全市命名30個司法所為首批“楓橋式”司法所，區司法局西城司法所上榜。　　2022年，區司法局按照“一所一特色、一所一亮點”思路，突出黨建引領，聚焦基層依法治理實踐平臺、公共法律服務綜合平臺、維護社會穩定實戰平臺、經濟社會發展助推平臺“四大平臺”建設主題，實施“五個精準”，推動“楓橋式”司法所創建工作，切實把司法所建成人民群眾找得到、信得過、離不開的最基層政法組織和品牌司法所，起到示范帶動作用。　　精密規劃，創建高標準規范化司法所。西城司法所按照重慶市“楓橋式”司法所創建標準，借助整合法律服務、人民調解、法治宣傳、安置幫教和社區矯正等職能，建立公共法律服務工作站，設立公證協辦點、法律援助工作點、行政復議咨詢點、仲裁業務聯系點、行政執法意見收集點、立法民意采集點等“一所六點”，建成規范化“楓橋式”司法所，為群眾提供“一站式”法律服務。　　精準發力，開展“楓橋式”法治宣傳。以滿足轄區群眾普法需求為出發點，配合西城街道打造法治文化公園和消防文化公園各1個、市級民主法治示范社區5個、多個法治小院。在重要時間節點，以法治宣傳月、疫情防控宣傳、新時代文明實踐、黨的二十大精神文藝宣傳活動等為契機，開展形式多樣的大型法治宣傳咨詢活動。今年以來已開展法律宣傳咨詢服務活動13場次，免費發放民法典知識手冊、憲法等宣傳資料2萬余份，現場解答群眾法律咨詢2000人次。　　精確施策，開展“楓橋式”人民調解。配合街道大力推行“夜貓子”守護行動和“網格化”管理，加強對轄區內重點領域風險防范，開展常態化矛盾糾紛排查、化解工作，強化排查研判、跟蹤回訪和報告聯控等措施，降低轄區范圍內重大群體性事件、“民轉刑”案件發生概率。完善人民調解、行政調解、司法調解銜接工作機制，聘用6名專職調解員開展駐所調解，各社區(村居)配備至少1名專兼職調解員和5名“法律明白人”，在龍濟橋社區打造個人品牌調解室和法律診所，形成“大調解”工作體系，切實將矛盾糾紛防范在源頭、化解在萌芽、解決在基層。今年以來，轄區各調委會(調解室)調解矛盾糾紛共計125件，調解成功122件，調解成功率達98%。　　精細管理，開展“楓橋式”社區矯正工作。根據社區矯正對象犯罪類型、犯罪情節、悔罪表現等情況，實行分類管理、個別化矯正。堅持日記載、周報到、月勞動、月學習、季總結“五個一”日常管控措施，每月開展走訪教育和警示教育法治學習，落實困難家庭臨時救助等措施，實行精細化、溫情化管理，無社區矯正對象發生脫管、漏管和重大惡性案(事)件。　　精心服務，開展“楓橋式”安置幫教工作。嚴格落實刑滿釋放人員安置幫教“十個一”、重點人群“1+4”服務管理等工作制度，做好刑滿釋放人員信息核查和銜接工作，每天掌握新入獄人員和預釋放人員基本情況，每季度對轄區刑滿釋放人員進行走訪和電話聯系，每月召開一次刑釋人員風險研判會，分級落實出庫、入庫責任清單，落實困難家庭臨時救助，未發生刑滿釋放人員參與群體性事件、重大刑事案件和重大安全事件，確保轄區安全穩定。　　(特約通訊員 劉敏)

　　　　南川網訊 “部分村民法律意識淡薄，存在多子女推諉贍養老人等現象。”“不法分子利用老年人不了解相關政策規定，存在誘騙養老金等行為。”……近日，區司法局在河圖、木涼等鄉鎮收集“法治觀察員”和“法治觀測點”意見時，大家踴躍發言，及時反饋收集到的群眾法治意見和建議，希望得到盡快回復和落實，切實解決群眾法治急難愁盼問題。　　為進一步加強基層治理體系和治理能力現代化建設，發揮法治在助推鄉村振興、優化營商環境等方面的效能，從去年開始，我區便在全市率先探索建立“法治觀測點”和“法治觀察員”制度，建立常態化法治督察工作平臺，打造基層“法治哨點”。　　建立12個“法治觀測點”。在區政務服務中心、區市場監管局、區城市管理綜合行政執法支隊、區信訪聯席會議辦公室等群眾關注的重點領域、基層服務平臺等設立12個“法治觀測點”，主要負責收集和反映本領域存在的法治問題、全區立法(規范性文件)執法司法守法工作制度和措施在本地區或本領域實施情況及存在問題、需要區委依法治區辦統籌推進的跨區域跨領域跨行業跨系統工作中重大法治事項，以及社會影響較大、群眾反映強烈或者輿情突出的重大法治事件，與群眾利益息息相關的小事、難事、身邊事等，為全區法治建設順利推進提供有價值的對策和建議。　　設立149名“法治觀察員”。建立了一支包含“兩代表一委員”、“一庭兩所”負責人、公益訴訟觀察員、人民監督員、人民陪審員、行政執法監督員、網格員在內的長期參與從事法治建設觀察工作、法律服務、與基層群眾打交道較多的12類、149名“法治觀察員”隊伍，具體負責收集區域內法治問題線索、整理上報法治問題情況和信息等，力求多視角觀察法治建設情況，為解決法治問題提供意見建議。　　“‘法治觀察員’在反饋問題時，我們采取定期反饋與實時反饋、集中座談與個別訪談相結合。”區司法局有關負責人說，通過面對面交流、座談等方式，觀測點每半年至少反饋1次信息、觀察員每年至少反饋1次信息，既保證工作質量又避免增加基層負擔。同時，充分運用微信、電子郵箱，實時收集問題建議。“法治觀測點”“法治觀察員”收到群眾直接反映的法治領域信息，按照“收到信息——甄別過濾——調查核實——提出方案——向上反饋”流程進行處理，最終形成“發現問題——情況反饋——分類登記——分流處理——督促整改”整套工作閉環，做到事事有回音，件件有落實。　　該負責人介紹，“法治觀測點”和“法治觀察員”收集的意見作為開展法治督察、法治調研的重要依據和線索，區委依法治區辦將各法治觀測點的工作完成情況納入全面依法治區考核，對法治觀測點的主管職能部門實行倒扣分制。對能夠及時解決的意見建議，督促指導相關單位推進落實;對短時間內不能解決的，要求相關單位作出合理解釋或提出解決方案，承諾解決時限。對未能良好履行職責的“法治觀察員”，區委依法治區辦將及時進行清退，并與區紀委監委相關專項整治行動相結合，強化結果運用，拓寬人民群眾參與、表達、監督渠道，廣納群言、廣集眾智，全力推動全區法治建設工作再上新臺階。　　目前，區委依法治區辦已牽頭分級分片開展培訓、座談會14場，收到法治問題和意見建議78件，經逐一核實審核，歸類歸項發出工作轉辦單9件、提示單5件、建議書2件，城區停車治理等14個問題得以有效解決，其他建議正在推進處理中，效果初步顯現。下一步將堅持問題導向，抓好“法治觀測點”建議收集、反饋督辦等機制完善，培育并用好“法治觀察員”，發現真問題，解決真問題，做深做實法治督察。　　(特約通訊員 劉敏)

　　區司法局升級公共法律服務解決欠薪難題　　為勞動者撐起法律“保護傘”　　南川網訊 “依法為民解難事，法律援助暖人心。”近日，多名工人給重慶尚澤律師事務所律師送來錦旗，感謝律師為他們成功要回了被拖欠的薪水。臨近年關，區司法局急群眾所急，開通“綠色通道”為勞動者撐起法律“保護傘”。　　送錦旗的工人是重慶某公司職工，該公司因各種原因拖欠78名工人3個月工資近百萬元，多名職工來到區司法局公共法律服務中心申請法律援助，盼望盡快解決欠薪問題。　　收到法律援助申請后，區法律援助中心立即委托尚澤律師事務所兩名律師代理該案。考慮到欠薪涉及人數多，且來自貴州、湖北、四川等多個地區，不能來到南川，律師就采取線上委托、線上組織調解的方式，促成雙方于2022年10月29日達成協議，公司當天現場支付了78名工人部分報酬。　　“非常感謝區司法局提供的法律援助，讓我們年前拿到被拖欠的工資，過年有盼頭了。”一名工人說。　　據了解，區司法局開展幫助農民工追索勞動報酬的法律援助專項行動，對農民工的法律援助申請實行優先受理、優先審查、優先指派“三優”服務。　　“綠色通道”實實在在溫暖人心。區司法局對案由簡單明確的農民工法律援助案件即時受理;將農民工欠薪案件納入免予經濟困難審查范圍，快速受理、快速審查、快速指派;對情況特殊、無法提供經濟困難或其他相關證明，有事實證明為保障其合法權益需要法律援助的，實行先予受理，事后補辦相關手續;加強對農民工法律援助案件的監督管理，落實兩回訪制度，隨時關注案件辦理動態，并指派法律援助律師全程跟蹤辦理，做到應援盡援、應援優援、應援速援。　　據悉，2022年，區司法局共辦理農民工追索勞動報酬糾紛案件156件，為農民工追回欠薪235.32萬元。　　(特約通訊員 劉敏)

　　　　南川網訊 近日，我區青少年示范性綜合實踐基地入選第二批重慶市法治宣傳教育基地。目前，全市共有14個單位被命名為重慶市法治宣傳教育基地。　　南川區青少年示范性綜合實踐基地建于2014年，位于國家級生態農業大觀園內，占地面積160余畝，于2019年被授牌為市級青少年法治教育實踐基地，是150所國家級示范性綜合實踐基地之一。　　近年來，基地不斷加強全民法治宣傳教育綜合實踐平臺建設，設有憲法儀式廳、普法大講堂、環保法治館、法治直播廳、禁毒教育館、國家安全與國防教育館、安全與應急體驗中心“七大”法治主題場館，并運用聲光電、3D演示、VR體驗等多媒體技術，結合實物陳列、影視播映、闖關游戲、知識競答、高科技仿真體驗等互動參與方式，融法治宣傳教育、法治實踐體驗為一體，寓教于樂，努力增強法治教育的趣味性。　　基地常態化開設“‘憲’在發聲，與‘憲’同行”“民法典伴我行”等特色課程;定期組織“12·4”憲法晨讀、“莎姐”進校園、法治小劇場等系列法治宣傳教育活動;積極承辦中小學“學憲法 講憲法”演講比賽、法治知識競賽、“學憲法 繪憲法”等活動，融普法宣傳、普法教育為一體，是培養青少年乃至全民守法意識、提升用法能力的綜合實踐平臺。　　(趙忠康)

　　 　　南川網訊(特約通訊員 劉敏)“為什么要培訓‘法律明白人’、明白人具體干什么……”近日，在南城街道村(社區)“法律明白人”任前培訓會上，區司法局四級調研員、全國模范調解能手墻小晏開門見山，道出“法律明白人”培訓目的、意義等。 　　實施鄉村(社區)“法律明白人”培養工程是我區貫徹落實中央關于加快推進法治社會、法治鄉村建設的重要舉措，也是我區“八五”普法期間深化基層治理、服務保障民生的重點項目。今年6月起，區司法局、區普法辦在全區34個鄉鎮(街道)陸續舉辦2022年“法律明白人”任前培訓，1239名“法律明白人”參加了培訓。 　　本次培訓區司法局做足“功課”，組建普法講師團，抽調基層工作經驗豐富、具備專業法律知識人士下沉到各個鄉鎮(街道)，采取課堂集中教學、現場觀摩教學、小組討論等相結合的方式，從“法律明白人”十大基本職責出發，針對如何開展好普法工作進行指導，講解農村常見的矛盾糾紛調解方法與技巧以及如何開展普法宣傳工作、為群眾提供日常法律指引等知識;采取以案釋法的方式，宣講了民法典中關于見義勇為、物業管理、高空拋物、婚姻家庭、債務合同等方面的法律知識;針對群眾在日常生活中極易遇到的婚姻家庭、民間借貸、土地承包、贍養、繼承等問題作了詳細解讀，要求“法律明白人”在基層治理中當好法律法規“宣傳員”、社情民意“信息員”、矛盾糾紛“調解員”、法治創建“監督員”等“四員”，協助社區(村)依法治理等。 　　據區司法局有關負責人介紹，今年的“法律明白人”培養在原來的基礎上進行升級和規范，主要有三大突出特點：一是遴選人員范圍有所擴大，新增“五老人員”、鄉村醫生、致富能手和成功人士等人員類型;二是增加了多部門聯審程序，對有過犯罪記錄、失信被執行人、參與邪教組織等人員實行“一票否決”;三是增加了負面清單，如發現有挑唆鄰里關系、宣傳歪理邪說等多種負面情形的，一律取消“法律明白人”資格，打造一支素質高、結構優、能力強的基層法治建設帶頭人隊伍，推動全區基層治理法治化、規范化。計劃到今年年底，實現全區每個村(社區)有5名以上“法律明白人”。 　　截至目前，已在全區34個鄉鎮(街道)舉辦“法律明白人”任前培訓班19場，培訓“法律明白人”1239名，推進各村(社區)“法律明白人”培養工程全覆蓋。培訓結束后，對經考核合格的“法律明白人”統一頒發了徽章和證書，做到持證上崗，打通公共法律服務最后“一公里”。

　　 　　南川網訊 近日，區司法局啟動“社區(鄉村)法律之家”試點示范項目建設工作，在水江、南平、大觀等12個鄉鎮(街道)選擇15個村(社區)作為首批“社區(鄉村)法律之家”試點單位。 　　15個“社區(鄉村)法律之家”分別在水江鎮大龍社區、南平鎮紅鋒村和永安村、木涼鎮漢場壩村、大觀鎮中江村、東城街道龍巖河社區和東金華社區、南城街道清橋社區和文華社區、西城街道龍濟橋社區、金山鎮院星村、石溪鎮鹽井村、鳴玉鎮文化社區、民主鎮獅子村、黎香湖鎮南湖村，試點“社區(鄉村)法律之家”通過采用“專業化律師服務+專業化社區營造”相結合的模式，整合各方力量，共同參與法律服務需求收集、普法宣傳教育、免費釋法解惑、矛盾糾紛化解等工作，形成村(社區)書記統籌，“法律專家”為骨干，“法律明白人”、人民調解員、法治觀察員、學法用法示范戶等廣泛參與的多元共治格局。 　　推廣運用“六診”模式，提供精準化法律服務。試點“社區(鄉村)法律之家”在公共法律服務、人民調解、普法、依法治理等基本功能基礎上，沿用“法律診所”“六診”模式，推出個性化、專業化法律服務項目。提供“接診”服務，一般問題由村(社區)干部、“法律明白人”等在便民服務中心或其住所地解決，“法律專家”則定期到“社區(鄉村)法律之家”為居民現場解答法律咨詢、提供法律服務指引等。提供“出診”服務，針對個別出行困難又亟待解決問題的群眾或需要現場查看了解的，以及在日常工作和生活中發現的有苗頭性、易引發重大矛盾糾紛的問題，及時“出診”開展“上門服務”。提供“會診”服務，針對重點疑難案件，由“法律專家”和村(社區)干部、“法律明白人”等共同商討解決。確因案件重大、疑難復雜無法解決的，組織法學專家和政法干警，集體“會診”，提出法律意見建議。提供“輔診”服務，“法律專家”“法律明白人”等在村(社區)處理涉法信訪、開展疑難糾紛調解等工作中，依法予以指導或直接參與工作，進行“輔診”。提供“義診”服務，“法律專家”“法律明白人”等在重要時間點現場“義診”，開展法律法規宣傳，提供法律咨詢。提供“網診”服務，通過主動公示熱線咨詢電話、微信服務群等方式，安排“法律專家”“法律明白人”等線上“坐診”。 　　突出“五化”建設標準，提升法律之家服務效能。突出項目化服務，集中村(社區)涉法服務職能，靈活設置人民調解、法律顧問、普法服務、智慧法律服務等涉法服務平臺，“菜單式”為群眾提供個性化法律服務，常態化開展“一對一”“面對面”法治宣傳。突出實體化建設，依托村(社區)現有基層和綜合服務等陣地，配齊配全“社區(鄉村)法律之家”硬件設施，建立多元共治的基層法治人才隊伍，將法治觸角有效延伸到村(社區)、居民院落。突出專業化牽引，通過購買“法律專家”專項服務，每周定期到“社區(鄉村)法律之家”駐點值班。根據村(社區)工作需要，由“法律專家”以及“法律明白人”、學法用法示范戶等基層自治力量直接參與到村(社區)重大事項決定、村規民約制定等事務中，促進村(社區)依法治理。突出信息化支撐，廣泛推廣運用“法律服務顧問平臺”，引導“法律專家”“法律明白人”等做好線上法律咨詢解答、法治宣傳等法律服務，建立“社區(鄉村)法律之家”工作微信群，接受群內人員線上咨詢，提高法律服務的針對性和便利性。突出規范化運行，建立統一規范的工作運行機制，試點“社區(鄉村)法律之家”統一工作職責、流程，統一制作門牌標識、值班公示牌、信息展板等，并建立年度綜合考核機制，加強對“法律專家”“法律明白人”工作考核。 　　目前，15個“社區(鄉村)法律之家”建設工作已啟動，正在開展“法律明白人”培訓等，很快將開展“六診”服務。 　　(特約通訊員 劉敏 通訊員 李瑜婷)

　　 　　南川網訊 加強普法宣傳、開展法律講座、加大糾紛調解……近日，區司法局全面提檔升級13個村(社區)“法律診所”，為群眾提供優質高效的法律服務，暢通法律服務“最后一公里”。 　　13個村(社區)“法律診所”結合鄉村振興、鄉村旅游發展，以及各鄉鎮(街道)實際情況等確定，分布在：水江鎮大龍社區、南平鎮紅鋒村和永安村、大觀鎮中江村、木涼鎮漢場壩村、東城街道龍巖河社區和東金華社區、南城街道清橋社區和文華社區、西城街道龍濟橋社區、金山鎮院星村、石溪鎮鹽井村、鳴玉鎮文化社區。 　　“法律診所”由基層法律服務所與服務村(社區)簽訂服務協議，各法律服務所每周定期指派一名基層法律服務工作者到社區“法律診所”值班，免費開展法律服務：為社區居民提供法律咨詢;圍繞社區居民關心的法律問題，在社區開展法治宣傳;為符合條件的社區居民提供法律援助;參與定點服務社區人民調解委員會的調解工作;預防和化解各類社會矛盾糾紛;為社區經濟社會發展的決策提供法律咨詢意見。 　　“法律診所”值班人員必須嚴格遵守工作時間，按照所在村(社區)公示的上班時間按時到崗，不得有無故遲到早退、無故不到崗值班等情形，全年出現3次及以上不到崗的情況，年度考核不合格，且取消值班資格。值班人員應當熱情接待群眾，提供法律咨詢，堅決杜絕不理不睬、漫不經心等工作作風。如因工作態度不好被投訴，經查實后，取消當天值班補助;全年累計被投訴2次以上的，取消值班資格。 　　同時，區司法局加大“法律診所”服務考核，實行年度考核機制，考核內容分為工作紀律、服務態度、普法宣傳、工作記載、線上服務、維護穩定、職業道德等多項，每項下面又分若干小項。通過對“法律診所”考核，促進提供優質法律服務，實現糾紛解決就早、就小、就近、就快，做到小事不出村(社區)、大事不出區，讓群眾在家門口享受法律服務，從而推動基層社會治理法治化、規范化，全面促進村(社區)和諧穩定與繁榮發展。(特約通訊員 劉敏)

　　 　　南川網訊(記者 李佳遙)近日，我區啟動“法律明白人”培養工作，以村(社區)為單位，通過自薦或村(社區)推薦、考核等形式，計劃每村(社區)遴選培養5名“法律明白人”。 　　近年來，我區探索基層治理路徑，打造“法律明白人”基層法治建設隊伍，現各村(社區)均有3名以上“法律明白人”。他們深入街頭巷尾、田間地頭、工廠車間等，了解社情民意、宣傳法律政策、化解矛盾糾紛、提供法律援助等，成為群眾喜愛的法律法規“宣傳員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“信息員”、法治陣地“管理員”、法治創建“監督員”、法律援助“引導員”，為“法治南川”建設注入了鮮活的力量，成為我區基層法治建設中的一道靚麗風景。 　　今年，為加快推進法治社會、法治鄉村建設，深入推進“八五”普法，我區將“法律明白人”培養工程納入法治社會建設和鄉村振興總體規劃，制定出臺了《南川區鄉村(社區)“法律明白人”培養工程實施方案》，進一步完善遴選、培養、考核機制，推進“法律明白人”規范化建設。 　　據介紹，今年的“法律明白人”培養工作在原有基礎上進行了升級和規范，主要有三個突出特點：一是將鄉村醫生、致富帶頭人等列入遴選范圍;二是增加公安、紀檢、法院等多部門聯審程序，對有過犯罪記錄、失信被執行人等人員實行“一票否決”;三是增加負面清單，“法律明白人”若有挑唆鄰里關系、散布歪理邪說等行為，一律取消“法律明白人”資格。 　　為了讓“法律明白人”更好地履職盡責，區司法局將牽頭對“法律明白人”初選人選進行任前培訓，結合擬承擔的10余項職責，開展法律政策知識、法治實踐能力等方面培訓，并組織上崗考核。考核合格的，由區司法局正式確定為“法律明白人”，頒發證書和徽章。此外，區司法局還與區民政局、區農業農村委、區鄉村振興局等共同建立培訓師資庫，分年度制定培訓計劃，采取網絡、現場教學和法治實踐觀摩等形式，對“法律明白人”開展培訓，著力打造一支素質高、結構優、能力強的基層法治建設帶頭人隊伍。 　　同時，對“法律明白人”實行動態管理，將工作表現優秀、工作成效突出的“法律明白人”，列入普法、鄉村治理等工作表彰范疇，在發展和培養黨員、村干部，聘用網格員、人民調解員，推薦參與黨代表、人大代表選舉，文明中心戶、文化中心戶和各類先進個人評選、安排學習考察時予以優先考慮;通過名單共享、信用征信等方式，在涉農貸款、技術幫扶等方面予以支持。“法律明白人”若發生違法違紀行為，或者不認真履職、經提醒仍不改正的，將對其予以清退，注銷證書、收回徽章。

　　 　　 　　區司法局工作人員向市民發放調查問卷，了解群眾法治宣傳需求，征求意見建議。 記者 李佳遙 攝 　　南川網訊(記者 李佳遙)“您目前最需要知道哪些方面的法律知識?”“您認為每次集中法治宣傳活動開展多長時間合適?”……近日，區司法局線上線下同步啟動全民法治宣傳教育需求調查問卷活動，了解群眾法治宣傳需求，征求意見建議。 　　據了解，此次調查問卷活動是區司法局推進“八五”普法中法治宣傳制度供給側改革的第一步，也是進一步提高普法宣傳工作針對性、精準性和實效性的重要舉措。為推進我區法治宣傳制度供給側改革，區司法局聯合西南政法大學成立課題組，此次問卷調查是課題組第一個研究成果。問卷共設置了13個問題，內容包括群眾具體法律知識需求、法治宣傳方式、宣傳開展時長、法治宣傳時間點、有何建議等。問卷問題適量，用詞通俗易懂，覆蓋人群較廣，3~5分鐘即可填寫完成。 　　此外，本次調查問卷采取“線上+線下”同步啟動，線上主要通過掃描二維碼或者登錄網址填寫，二維碼和網址已通過“南川發布”“南川政法”“法治南川”等微信公眾號和張貼的宣傳海報進行公布;線下則主要由群眾到各司法所和村(社區)領取調查問卷填寫或由各司法所上門開展問卷調查。 　　“調查活動啟動10余天，我們已收回有效問卷2000余份，群眾參與積極性較高。”區司法局普法與依法治理科負責人李瑜婷說，為保證問卷調查有效性，此次問卷調查持續時間一個月，采取分層抽樣和簡單隨機抽樣相結合的方式進行，擬調查人數為常住人口的2‰。 　　下一步，區司法局與西南政法大學課題組將根據問卷調查結果，梳理統計分析相關數據，撰寫“南川區全民法治宣傳教育需求調查報告”，根據群眾法治需求，結合“八五”普法規劃，量身定制“法治文化產品”，為群眾提供更優質更有針對性的法治宣傳服務。

　　 　　南川網訊 “辛苦你們了，筍竹苗證據保全后，我們心里總算踏實點。”近日，金山鎮方竹筍苗業主謝某十分感謝地說，稱贊南川公證處推出的上門公證服務。 　　謝某在德隆鎮馬鞍村流轉土地，用于發展方竹筍苗，但他發現自己辛苦培育的筍苗被人為砍伐損壞，心里十分著急。正當他不知該怎么辦時，南川公證處主動聯系上門保全證據公證，為他追償提供有力證據，讓他喜出望外。去年，南川公證處結合“我為群眾辦實事”實踐活動，推出“一次辦、網上辦、快速辦、精準辦、貼心辦”等便民舉措，讓公證員多跑腿，讓企業和群眾少跑路或不跑路。 　　公證服務“一次辦”。對于法律關系簡單、事實清楚、無爭議的“出生、生存、死亡”等89項公證事項，只要申請材料齊全、真實，符合法定受理條件，立即辦理限時辦結，實現讓當事人“最多跑一次”。積極落實“減證便民”舉措，凡能通過個人有效證照證明或部門間信息共享核驗的證明材料，無須當事人另行提供，實現公證服務“便捷辦”。去年，辦理公證“最多跑一次”219件，認真落實“川渝通辦”“跨省通辦”，全年共辦理4件。 　　公證服務“快速辦”。積極推行預約辦證、延時服務等制度，全面推行“限時辦理”機制，及時快捷為當事人出具公證書，簡單公證當天辦結，除繼承等較為復雜的公證事項外，其他需調查核實的公證事項爭取5個工作日內辦結。同時，提供多樣化送達服務，經與當事人協商一致，可選擇由公證機構通過郵寄送達的方式，將公證文書快遞到當事人手中。去年，共提供預約辦證、延時服務辦理222件。 　　公證服務“網上辦”。認真落實“川渝通辦”“跨省通辦”，實現學歷公證、學位公證、機動車駕駛公證、稅務證明等4項公證服務，線上“全網通辦”、線下“異地可辦”。充分借助渝快辦、12348重慶法網、重慶公證云在線申辦平臺等線上渠道，推行“網上核驗、材料免交”服務，確保公證服務事項應上盡上、線上“一網通辦”“全程網辦”，運用遠程視頻公證系統為群眾提供“無接觸、零距離”服務，打通服務群眾“最后一公里”。去年，運用遠程視頻公證系統和線上辦證云平臺辦理公證40件。 　　公證惠企“精準辦”。指派業務精、專業強的公證員對有需求的企業提供上門服務，為企業擴大融資、資金周轉等事項實行“一對一”服務，協助企業解決生產經營中的法律難點，助力企業健康發展，營造良好營商環境。優化窗口“貼心辦”。實行一次性告知制度，當事人可通過自行填寫親屬關系情況聲明書的方式代替親屬關系證明材料，以事中核查方式代替事前審查。實行“首問負責制”，首次接待時公證人員一次性告知當事人所需證明材料及獲取方式，禁止“推、繞、拖”，避免群眾多跑路。去年，為企業提供上門服務和三優服務辦理280件，“公證代跑”服務70件。 　　開通“綠色通道”“優先辦”。對老、弱、病、殘等特殊群體開通“綠色通道”，實行優先受理、優先審查、優先辦理，對烈屬、軍屬、現役軍人、退役軍人等緊急公證申請，實行特事特辦、急事急辦。對符合條件的困難群體、特殊人群實行“綠色公證”辦證模式，通過上門服務、減免公證費用等方式，提供公證法律援助，彰顯公證公益屬性。去年，實行“綠色繼承”辦證模式為當事人辦理繼承公證69件，實行公證證明事項告知承諾制辦理140件。 　　(劉敏)

　　 　　南川網訊 “感謝法律援助，讓我們領到拖欠了7年的工資。”2月15日，南平鎮石慶村3組農民工胡友志領到了被拖欠的工資2035元。當天，和她一樣領到拖欠工資的還有同村的另外17名村民。 　　18名村民都來自南平鎮，早在2015年，石慶村引進兩位投資業主，流轉土地200余畝種植西瓜，他們一群人便在西瓜基地務工。可當年西瓜成熟后不僅沒有盈利還虧損了，村民的工資便遲遲沒發，這一拖，就將近7年。 　　那為什么村民遲遲不去追討呢?胡友志說，這7年中，他們也多次向業主催款，但業主都“認賬不賴賬”，答應有錢就馬上兌付，加之其中一位投資業主是本地人，投資虧損后就外出打工，但這幾年也的確沒有掙到錢。更重要的是，當時拖欠的工資沒有工資條和欠條，村民根本拿不出有力證據。 　　直到去年9月，村民抱著試一試的心態，找到南平法律服務所咨詢相關法律問題，得知可以申請法律援助，他們不用掏一分錢，就可以討回被拖欠的工資。 　　區法律援助中心接到村民法律援助申請后，立即指派南平法律服務所的羅小琴承辦此案。羅小琴多次與投資業主聯系、調查取證，最后經過多方努力，在南平司法所的調解下，雙方于今年1月達成調解協議，業主在春節后支付拖欠的工資。 　　今年春節前后，農民工工資支付迎來高峰。如何盡快幫助農民工討薪?區司法局開啟法律援助“快速通道”，一是對討薪農民工一律免除經濟困難條件審查。農民工以“追索勞動報酬、工傷賠償等勞動爭議案件”為由申請法律援助的，不論是本地還是外地戶籍，均不用提交經濟困難申報材料，確保外來農民工與本地居民享受均等化法律援助服務。二是啟動“先辦理后補交材料”快速程序。在程序上簡化手續，實行急事快辦、特事特辦，確保“當場受理、當場審批、當場指派、優先辦理”，為農民工討薪提供方便快捷的法律援助服務。三是安排專人受理農民工討薪。在區公共法律服務中心大廳安排專人第一時間受理法律援助，全天安排專業律師現場提供咨詢和法律援助，最大限度方便當事人。1月共受理農民工討薪法律援助案件60件，涉及農民工190余人。(劉敏)

　　 　　南川網訊 近日，司法部、民政部印發了《關于2021年度“全國民主法治示范村(社區)”復核工作情況的通報》，決定保留3802個村(社區)“全國民主法治示范村(社區)”稱號，撤銷126個不符合標準的“全國民主法治示范村(社區)”稱號。我區南平鎮水豐村、水江鎮大龍社區、民主鎮獅子村、木涼鎮漢場壩村4個“全國民主法治示范村(社區)”通過復核，全部保留稱號。 　　司法部、民政部自2004年在全國開展“民主法治示范村(社區)”創建以來，共命名了八批“全國民主法治示范村(社區)”，對于促進農村基層民主法治建設發揮了積極作用。為強化動態管理，切實提升“全國民主法治示范村(社區)”創建質量，司法部、民政部每兩年對“全國民主法治示范村(社區)”進行一次復核。 　　全市89個“全國民主法治示范村(社區)”，涉及39個區縣(自治縣)及經開區。其中，南川、渝中、巴南、酉陽4個區縣有4個“全國民主法治示范村(社區)”，是全市最多的4個區縣。 　　近年來，我區圍繞民主法治示范村(社區)創建標準，重點從健全村級組織機構、規范村級民主選舉程序、依法開展村民自治、深入開展法治宣傳教育、完善便民法律服務以及農村社會治安穩定等方面，持續抓好基層法治建設，不斷提升基層普法和依法治理實效。 　　目前，我區除成功創建4個“全國民主法治示范村(社區)”外，還建成58個市級民主法治示范村(社區)，為建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的和諧美麗新鄉村奠定堅實基礎。(劉敏)

  　　12月4號是“國家憲法日”。11月30日，區司法局新時代文明實踐“講法律”志愿服務活動走進木涼鎮漢場壩村，為群眾宣傳憲法并開展法律服務。 　　法律服務志愿者余后勤結合案例，用通俗易懂的語言為現場的村民講解法律常識，大伙兒一邊聽，一邊還向志愿者提出困擾自己的煩心事，讓志愿者幫忙解答。 　　【同期聲 村民 韋濟珍 就是說，我今天沒有白來，聽了這種法治宣傳活動，我們才懂得了這些，怎么去申訴、怎么去問、怎么去說，才曉得這些，所以說這天這個活動還是可以】 　　當天，法律服務志愿者還圍繞“工傷保險法律小常識”“見義勇為該不該救”“遛狗要牽繩，寵物不能逗”等生活中的常識進行了普法解答，并結合憲法宣傳村民的權利與義務，同時向村民發放普法資料100多份。 　　【同期聲 區司法局普法與依法治理科工作人員 陳媛 我們實施憲法進農村主要就是開展身邊人說法活動，組織法律明白人，通過茶話會、院壩會等形式，組織群眾利用身邊事情展開微普法，點對點面對面針對群眾具體需求進行憲法宣傳，以推進法治鄉村的建設。】

　　 　　南川網訊 “現在辦證速度快，當天辦當天就可拿到件，不用跑第二趟，省了不少麻煩。”10月25日，前來區司法局公證處辦理委托書的河圖鎮村民趙曉容從交資料到拿到委托書，僅用了不到兩小時。今年，區司法局公證處結合黨史學習教育，推出“我為群眾辦實事”公證三項服務，持續推進“綠色公證”、線上“全程網辦”等便民利民舉措，讓群眾少跑路和不跑路，切實減證便民。 　　推行“公證加速”服務。實施辦理公證事務所需親屬關系證明等證明材料告知承諾制，減少相關證明手續。充分借助重慶公證云在線申辦平臺線上渠道和遠程視頻公證系統，推行線上“全程網辦”，實現公證服務“網上辦”，為群眾提供“無接觸、零距離”服務，并進一步加快出證速度。比如，對涉外公證事項以及一般事務性委托等簡單公證，運用“公證云平臺”“賦強通”軟件開展網上申請辦理服務，減少疫情防控風險，切實便民利民。1~9月，實施告知承諾制106件，運用云平臺、賦強通辦理公證29件。 　　推行“公證三優”服務。對公租房、廉租房等涉及民生的重點領域、批量辦證的企業開通公證快速“綠色通道”;對涉及軍人軍屬、低保戶、殘疾人、經濟困難群眾等特殊群體辦理公證事項，實行優先受理、優惠收費、優質服務;對涉及群眾繼承等急辦事項，推出“綠色繼承”辦證模式，當天辦理當天拿件;加大公證人力物力，推出上門服務，隨時為國有資產正常經營和企業生產經營、品牌保護、知識產權、投資融資等提供公證上門法律服務。1~9月，推行“公證三優”服務179件。 　　推行“公證代跑”服務，加強預約、上門服務的值守人力，對偏遠山區老年人、殘疾人、住院病人等，派公證人員上門服務，提供公證事項辦理、法律咨詢等，將公證服務延伸到家門、醫院。今年以來，區司法局公證處先后到大有鎮指拇村、合溪鎮風門村以及鄉鎮衛生院等，為行動不便的服務對象辦理“公證代跑”服務45件。 　　(劉敏)

　　 　　10月25日，宋衛東(右)正在和青年律師一起討論案情。 記者 李崎君 攝 　　■ 記者 李崎君 　　“重慶市律師行業優秀共產黨員”“優秀中國特色社會主義事業建設者”“重慶市十佳律師”“全國律師行業優秀黨員”……10月25日，走進重慶華升律師事務所宋衛東的辦公室，看到滿墻的證書，不由得感嘆他斬獲的榮譽之多。 　　“榮譽是別人對我的認可、對我工作的肯定，但不能因此驕傲自滿，要時刻懷有謙卑的心對法、對人、對事。”宋衛東說，要做好律師工作，就一定不能機械地完成委托人交給的任務，而要依托自身所長，更好地履行律師的職業使命與社會責任。 　　熱心公益 反哺社會 　　2003年，一封求助信寄到了律所，金山鎮村民張玉華在浙江一工地務工時，因工傷致重度殘疾，出事工地卻拒絕賠償他任何錢款。宋衛東在了解到相關信息后，自掏費用幫他起訴，奔赴異地苦戰數月，最終為他爭取到了應得的賠款。“律師是社會公平、正義與良知的忠實捍衛者，要為老百姓及社會困難群體撐起一片法律的藍天。”宋衛東說。 　　不僅是開展法律援助，宋衛東還熱心公益事業，多年來一直致力于用專業去做公益。在律所成立之初，宋衛東便以律所的名義在南川中學和道南中學設立了“華升律師獎學金”，用于資助兩校品學兼優的學生，多年來，獎學金支出已近30萬元。 　　此外，宋衛東還會經常讓律所開展“送法進機關”“送法進企業”“送法進學校”“送法進軍營”“送法進院壩”等主題的法學知識講座，滿足各個群體對法律知識的渴求，不僅如此，宋衛東還在律所創設了“殘疾人法律援助工作站”“婦女兒童法律援助工作站”等援助站點。 　　堅定理念 端正方向 　　作為律所負責人和共產黨員，宋衛東積極參加行業黨建工作。2006年3月，律所成立了華升黨支部，并在律所創設“方針政策宣傳崗”“社情民意反饋崗”“民事糾紛調解崗”“幫扶救困援助崗”等，通過打造黨員示范崗，為群眾提供優質高效的法律服務，實現律師在社會中扶助弱小、維權護法、追求正義的價值追求。 　　2018年，宋衛東響應區司法局的號召，成為村(社區)法律顧問，最大限度解決了村民的日常法律咨詢需求。2020年，宋衛東還推出了“民法典百日宣講”系列活動，并通過網絡直播的方式，普及與群眾緊密相關的法律知識。 　　在自身發展的同時，宋衛東還不忘培養青年律師。“青年律師接觸案件不多、經驗較少，很多時候不能快、準、狠地抓住問題所在，從而不能圓滿地完成委托人交給的任務，這時我會在一旁協助，指點他們處理案件。”宋衛東說，每一名律師都像職業的射擊選手一樣必須打中百米開外的靶子，打中10環不值得欣喜若狂，5環以下需要深刻反思。“脫靶”更是絕對不允許，“子彈”偏離越遠，越可能斷送自己的職業生涯。 　　開拓創新 與時俱進 　　在日常工作中，宋衛東會倡導律所同事常態化堅持參加團隊學習活動，因為他認為法學是一門常學常新的學科，學習會上知識與知識的交互、智慧與智慧的碰撞，才能夠不斷鞏固和更新自身的知識體系，這樣在工作中才能維護當事人合法權益和社會的公平正義。 　　一直以來，宋衛東憑借豐富的法律專業知識和執業水平盡心盡責地為當事人提供法律服務，自1991年取得律師資格，正式成為執業律師以來，宋衛東就樹立“讓官司打不起來的律師才是好律師”的執業理念。 　　在工作中，他將擔任機關、企事業單位法律顧問作為自己的業務重點，致力于律師提前介入，提供“預防型”法律顧問服務，將法律隱患消滅于萌芽之中。宋衛東說：“一個能將輸官司打贏的律師是一個好律師，但不是最好的律師，最好的律師是讓官司打不起來的律師。”

　　 　　南川網訊(記者 李崎君)近日，司法部評選表彰一批全國優秀律師事務所和全國優秀律師。我區重慶華升律師事務所律師宋衛東獲評全國優秀律師。 　　全國優秀律師是全國律師行業的優秀代表，在保障法律正確實施、維護群眾合法權益、服務經濟社會發展、促進社會公平正義中作出了積極貢獻，此次重慶市共有7人受到表彰。 　　宋衛東自1991年取得律師資格正式成為執業律師以來，恪守律師職業道德和執業紀律，憑著過硬的政治素養、執業水平以及強烈的社會責任感，樹立了誠信的律師信譽和形象。 　　截至目前，宋衛東擔任各類型單位法律顧問650余家(次)、成功辦理各類案件600余件，曾獲“優秀中國特色社會主義事業建設者”“重慶市十佳律師”“仲裁制度推廣先進個人”等榮譽稱號。

　　 　　南川網訊 今年，因村(居)委換屆選舉，村干部和調解人員發生變動。為了讓新上任村干部熟悉人民調解流程，掌握相關法律法規，區司法局安排各鄉鎮司法所法律專業人員，對本轄區綜治專干、人民調解員開展培訓。 　　培訓內容有：什么是人民調解，遇到糾紛后該如何去化解;哪些糾紛屬于人民調解的范疇、哪些可以不予受理及調解受理的條件;調解達成簽訂協議后的作用及不履行協議該如何處理等，并結合近年來調解工作中的實例，重點圍繞民間借貸、勞動爭議、房屋買賣等常見矛盾糾紛進行講解，讓新上任村干部熟悉掌握民間糾紛調解程序、法律運用、證據收集等。培訓采取集中學習、開院壩會、現場觀摩案件調解、上門指導等方式進行，確保讓培訓取得實實在在效果。 　　“基層人民調解員離群眾最近，他們既是糾紛調解員，又是普法宣傳員。”區司法局有關負責人介紹，通過培訓，教會他們如何正確面對矛盾糾紛化解，不僅提高人民調解員的理論水平和業務素質，還有利于將矛盾糾紛及時化解在基層，做到“小事不出村(社區)”，“大事不出鄉鎮街道”，筑牢全區安全穩定“第一道防線”。 　　截至目前，全區已開展村(社區)綜治專干、人民調解員和專職人民調解員培訓20場次，培訓人員1500余名，年底實現全區244個村(社區)新上任綜治專干、村(社區)干部以及人民調解員等培訓全覆蓋。 　　(劉敏)

　　法律援助哪里找?在重慶市南川區，群眾早已不再為此感到困惑。 　　8月1日，南川區興隆鎮金花村。站在村綜合治理辦辦公室門口，劉后文指著墻上的工牌說：“這些律師都是金花村的法律顧問。”金花村因產業多、企業多，現在每個村組都有一名法律顧問。 　　劉后文是重慶祥永律師事務所創始人。2018年，通過政府購買服務的方式，她帶領團隊成員到金花村當起了法律顧問。三年多來，劉后文和隊員們解決了不少田邊地頭、婚姻家庭等糾紛，得到了村民信任，成了他們眼中的“法律醫生”。 　　“提供法律援助、開展法律培訓、定期聯系村‘兩委’、解決工資糾紛、厘清贍養義務……到2021年，南川區244個村(社區)不僅已實現‘一村(社區)一法律顧問’全覆蓋，村居法律顧問選聘續聘工作還實現了規范化管理。”南川區司法局公共法律服務管理科科長楊水明介紹說，這項建設落得很“實”，現在不少村民都有了法律思維，以前常信訪的村民，現在已經習慣有事找法律顧問。 　　為進一步規范“一村(社區)一法律顧問”，助力鄉村振興，今年，南川區委依法治區辦出臺相關文件，從法律顧問資格條件、合同簽訂、服務內容、服務紀律要求、制度建設等方面進行規范，確保“一村(社區)一法律顧問”落到實處。 　　為切實解決法律顧問“雇而不問”問題，南川區司法局建立“四個一”量化考核機制：每兩個月至少到甲方現場提供不少于1天的法律服務，每年至少為村居開展一次普法講座，至少調解一件重大矛盾糾紛，每月至少開展一次法律咨詢;對可能影響社會穩定或涉及群眾重大利益的事情，應及時到場或通過電話提出法律意見，引導群眾依法表達合理訴求，通過法律途徑解決矛盾糾紛。 　　如果法律顧問不按照服務要求服務怎么辦?面對《法治日報》記者的提問，南川區司法局有關負責人說：“我們要求法律顧問為每個村(社區)建立微信群或QQ群，并在村(社區)掛牌亮明身份，公示姓名、照片、電話、服務內容、監督電話等，按照要求填寫工作臺賬，一次一記，一事一記;同時對開展各類法律服務、辦理具體法律事務要求有圖像資料，一事一檔，每半年交區司法局，作為評價和考核的重要依據，做到有據可查。” 　　量化考核可不是說說而已。據統計，今年上半年，南川全區244個村(社區)中，因法律顧問考核不達標另行選聘服務單位的有12個。 　　“通過量化服務標準，實行年度考核及續聘機制，各顧問服務單位增強了主動服務意識，提高了參與村居法治宣傳、化解糾紛的自覺性，推動了轄區公共法律服務質量的提高，成為鄉村振興的又一有效助力。”南川區司法局公共法律服務中心負責人說。 　　(戰海峰 劉敏)

　　 　　     　　大有司法所工作人員街頭向群眾普法。王夢婷  攝   　　7月6日，南川區東城街道灌壩社區。 　　談及基層社會治理的變化，社區黨委書記楊勇有一個直觀的感受：“基層矛盾更易化解，社會治理合力更加突顯。” 　　為何會有這樣的變化? 　　近年來，南川區將法治作為一條主線，通過加強法治宣傳、提供精準法律服務、規范群眾自治等方式，不斷夯實基層社會治理的根基。 　　村民愛“追劇” 　　6月14日，南川區大觀鎮中江村。 　　村民坐在院壩中，聚精會神地追著一部劇—— 　　“如果不行，我還可以幫你申請法律援助。” 　　“我愿意贍養母親。” 　　…… 　　該劇落幕后，一位村民找到胡國華，拉著她的手說：“這樣的劇應該多演演，讓大家知道什么是法。” 　　這部劇叫作《贍養》，講述了在司法所工作人員調解下，子女答應履行法律義務，贍養年邁母親的故事。 　　胡國華是《贍養》的主演之一。數年前，她加入南川區新時代文藝宣傳隊，開始排演法治情景劇，一個個情景劇均由真實的法律案件改編而成。 　　一直以來，普法是夯實基層社會治理的重要一環。 　　2018年，南川區司法局開始面向基層司法所，定期收集法律案例，并通過購買服務的方式，將案例交給區內各文藝宣傳隊創作法治情景劇，宣講法律知識。 　　“過去，我們常借助講座、板報等形式進行普法，村民是被動地了解法律知識。”南川區司法局副局長韋智宏說，“創制法治情景劇，將法律知識貫通其中，村民愛看，愿意主動學習法律知識。” 　　這段時間，胡國華有些忙，她的生活已被《贍養》的演出填滿。南川區有244個村(社區)，這樣的法治情景劇，在每個村(社區)都會上演。 　　“村民愛追劇。”胡國華說，“如今，他們遇到難事，會主動尋求法律援助。” 　　有事找“醫生” 　　法律援助在哪找? 　　7月7日，南川區興隆鎮金花村。 　　站在村綜合治理辦辦公室門口，劉后文指著墻上的工牌說：“這些律師都是金花村的法律顧問。” 　　劉后文是重慶祥永律師事務所創始人。2018年，通過政府購買服務的方式，她帶著團隊成員到金花村做起了法律顧問。 　　那時，為夯實基層社會治理根基，完善公共法律服務體系，南川區司法局正在推進“一村一法律顧問”建設。 　　“提供法律援助、開展法律培訓、定期聯系村‘兩委’……到2020年，‘一村一法律顧問’建設已日趨完善。”南川區司法局公共法律服務管理科科長楊水明介紹，“這項建設我們落得很‘實’，現在不少村民都有了法律思維。” 　　解決工資糾紛、厘清贍養義務……3年多來，劉后文和隊員們得到了村民的信任，成為他們眼中的“法律醫生”。 　　事實上，被村民稱作“法律醫生”的，不止他們。 　　在南川區南平鎮紅鋒村，有一間“法律診所”。 　　殷國松是這間“法律診所”的副主任，“法律醫生”是村民對他的親切稱呼。 　　2015年4月，紅鋒村“法律診所”成立，由2名村干部、1名公安民警、3名法律工作者共同運維。成立“法律診所”是南川區推動基層社會治理的有效舉措之一。 　　開展法律咨詢、調解處理矛盾糾紛、提出法律意見……每周一，殷國松都會到“法律診所”開展工作。“來這里尋求幫助的，不只紅鋒村的村民，還有周邊地區的老百姓。”他說，“把法律服務送到家門口，基層矛盾更容易化解，民風變得更加淳樸。” 　　不想當“第一” 　　變化的，不只是民風。 　　監督行政權力運行，持續優化黨群關系，是牢固基層社會治理根基的重要一環。 　　7月6日，南川區政務大廳。 　　南川區規劃和自然資源局不動產登記中心主任吳小琴收到一條短信。短信是一家房地產公司發來的，感謝不動產登記中心及時為業主辦理產權證。 　　以前，收到這樣的短信，吳小琴是不敢想的。 　　2014年12月，吳小琴剛到不動產登記中心工作。上班沒多久，不動產登記中心便上了“榜”——南川區“最難辦事科室”第一名。 　　那時，為解決行政服務“冷、懶、推、亂、貪”等問題，南川區著手優化行政權力監督機制，開展“最難辦事科室群眾評”，評選結果直接向社會公布，并與相關人員的晉升、績效掛勾。 　　“聚餐時，朋友提到‘上榜’的事，我常常臉紅。”吳小琴說，“當時，我特別想找個地縫鉆進去。” 　　為了不當“第一名”，不動產登記中心多管齊下，加強思想建設、規范服務流程、增設綠色通道、承諾辦理時限……最終，摘掉了“最難辦事科室”的帽子，贏得了服務對象的信任。 　　“這項評選促進了工作作風轉變。”南川區紀委黨風政風監督室副主任魯莉說，“群眾辦事是否舒心，可以反映基層社會治理的效果。” 　　截至目前，南川區開展“最難辦事科室群眾評”19次，談話提醒科室分管領導180人次，約談相關科室負責人54人次，免職4人。“如今，大家心里始終繃著一根弦，要給群眾服好務。”吳小琴說。 　　余熱依舊“熱” 　　2018年9月26日，南川區金山麗苑小區。 　　業主委員會的換屆工作剛完成不久，陳德祿就帶著幾名老黨員走訪入戶。 　　陳德祿是一名老黨員，也是業主委員會主任。入戶走訪，他們想摸清3個問題——小區黨員有多少、居民訴求是什么、小區為何久治還亂? 　　金山麗苑小區隸屬灌壩社區。灌壩社區位于城鄉接合部，人口結構復雜，社會治理難度大。那時，金山麗苑小區的“亂”，在整個社區都出了名。一年下來，這里發生的治安事件上百起。 　　為破解基層社會治理難題，解決小區“久治還亂”的問題，在南川區相關部門的支持下，灌壩社區開始規范群眾自治，積極發揮老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人的作用，推行“五老人員”參與村級事務治理機制。 　　“發揮‘五老人員’作用，引導居民積極參與、依法支持和配合基層社會治理，十分重要。”楊勇說，“居民其實是夯實基層社會治理根基的重要力量。” 　　開展法治培訓、整治公共環境、提供互助服務……后來，在陳德祿和老黨員的努力下，金山麗苑小區治理取得良好成效。“在小區里，你幾乎聽不見吵架聲。”陳德祿胸有成竹地說。 　　事實上，像陳德祿這樣的“五老”居民有許多——周錫容，調解鄰里矛盾;肖開學，宣傳黨的政策;楊易明，幫扶困難群眾……如今，灌壩社區黨群已擰成一股繩，形成了強大的基層治理合力。 　　CQDK全媒體記者 趙青 　　原載《當代黨員》2021年第15期

　　 　　南川網訊 “感謝你們上門服務，解決了企業的燃眉之急。”近日，南川公證處急企業所急，上門為某企業辦理了賦予《流動資金借款合同》《質押合同》強制執行效力的公證。 　　申請人某企業因急需資金支付貨款，特向銀行借款。但因該公司總部不在南川，南川公證處及時指派公證員，上門為企業提供公證法律服務，讓企業不用跑路。 　　同時，南川公證處還通過與該企業簽訂常年公證服務合同，全面為企業生產經營、品牌保護、知識產權、投資融資等提供公證法律服務，讓公證成為企業合法經營、大力發展的助推器。 　　區司法局在“我為群眾辦實事”實踐活動中，充分發揮公證、律師等法律專業優勢，推出公證“三優、加速、代跑”服務，主動上門為企業提供公證法律服務;加大優化營商環境領域規范性文件清理工作，查看是否存在與世界銀行營商環境評價測評指標不銜接、不配套等情形，對影響營商環境的文件及時清理廢除;嚴格審查各類招商引資合同，為企業提供合同審查、規范用工、勞動簽訂等法律服務，降低企業法治風險，解除法律后顧之憂。 　　今年以來，區司法局已辦理“公證三優”服務78件、提供“公證代跑”服務19件，完成行政規范性文件合法性審核6件，審查各類招商引資合同64件，涉及標的額達588.237億元，出具書面審查意見400余條。(劉敏)

　　 　　南川網訊 為響應“1+1”中國法律援助志愿者行動號召，重慶華升律師事務所兩名黨員律師胡穎佳、龔仕有入選援藏律師名單，7月28日，兩人出發前往西藏開展法律援助行動。 　　這也是我區繼重慶華升律師事務所律師夏祥娟、重慶祥永律師事務所律師王光強兩名律師援藏后的又一次援藏行動。截至目前，我區已有4名律師援藏。 　　本次援藏的兩名律師胡穎佳和龔仕有都是90后女孩。當得知重慶市律師協會需要在全市挑選4名律師支援西藏時，她們兩人積極報名，經過嚴格篩選后成功入選。 　　7月28日，胡穎佳、龔仕有與市律師協會的另兩名律師一道，啟程前往西藏，參與當地的法律援助、普法宣傳工作等。 　　為了讓她們能在西藏盡快適應和開展工作，兩人離開前，華升律師事務所2017年援藏律師夏祥娟向她們分享了自己的援藏經驗。 　　“作為黨員，我們想用實際行動為西藏的法治環境建設貢獻一份力量，也期望通過援藏行動讓自己得到鍛煉，在未來挑起更大的責任。”兩位律師表示。 　　(劉敏)

　　 　　南川網訊 近日，區司法局對區市場監管局、區城市管理局等8個重點領域行政執法部門開展行政執法監督檢查。 　　本次行政執法監督檢查內容包括七個方面：評查2018年以來執法案卷;查看行政機關內部人員干預插手案件辦理記錄、通報和責任追究等制度建設情況;執法工作臺賬;是否按規定期限在區政府網站上公布該案件執法機關、執法對象、執法類別和執法結論等案件公示情況;查看綜合行政執法管理(監督)系統;執法監督卡制度;證明事項告知承諾制推進情況等。 　　檢查采取調閱執法案卷、查看相關資料、實地檢查等形式，并與執法單位相關負責人和工作人員進行座談，向執法單位傳達有關文件精神和工作要求，詢問了解執法工作中存在的問題和困難。 　　本次檢查針對各單位存在的未在規定期限公示執法案件、執法工作臺賬不完善等問題，共開出8份問題清單，督促相關部門限期落實整改，進一步提升行政執法質量、效率和公信力，推進全區法治政府建設市級示范創建。 　　(劉敏)

　　 　　南川網訊 區司法局堅持把隊伍教育整頓與黨史學習教育結合起來，把解決執法司法突出問題與為民辦實事結合起來，聚焦人民群眾新要求、新期待，推出15項便民利民舉措，切實解決群眾“急難愁盼”問題。 　　這15項舉措中，包括建立刑事法律援助隊伍、開辟困難群體“綠色通道”2項法律援助，公證加速、“三優”“‘代跑、惠企’精準辦”等4項公證服務，建立區行政爭議化解中心、社會矛盾聯合調處中心2項矛盾化解機制，公共法律服務進園區、進校園、進鄉村、進學校4項法律服務，完善村居法律顧問考核機制1項、落實律師值班制度、糾紛調解2項，每個項目有主要措施和目標，明確責任領導、牽頭科所、責任人員、完成時限等，制定完成“路線圖”，掛圖作戰，限時打表推進，每周上報推進進度，并成立工作專班跟蹤督導，定期調度，確保取得實效，讓人民群眾真真切切感受到教育整頓帶來的新變化。 　　截至6月20日，該局已辦理法律援助738件，援助受理同比增長25.6%，已受理法律援助告知承諾制案件68件，為行動不便的老年人、殘疾人等困難群體上門受理法律援助12件;行政爭議化解中心建成并投入使用;公證辦證量同比增長35%，實施告知承諾制62件，運用云平臺、賦強通辦理公證23件，推行“公證三優”服務共78件，推行“公證代跑”服務共19件;開展公共法律服務宣傳5場次，指導化解矛盾糾紛50起;組織律師、法律服務工作者進園區企業開展法治體檢12場次，合同審查179份;組織精干律師進學校、進青少年法治教育基地開展專題法治講座12場次;在全區34個鄉鎮(街道)開展“送法進鄉村倡文明”普法宣傳活動129場次。(劉敏)

　　 　　南川網訊 “感謝你們的幫助，讓我們領到拖欠一年多的土地流轉費。”6月16日，河圖鎮河園社區村民代表姚某十分感謝地對河圖鎮調委會工作人員說。當天，他和同社區的9戶村民一共領到土地流轉費8151元。 　　這筆土地流轉費還得從2009年說起。河園社區7組村民李某某流轉了本組姚某、李某等10戶村民的20余畝土地修建魚塘，后因經營不善，2019年將魚塘轉租給璧山區居民羅某，并與羅某簽訂租賃合同。 　　今年5月，羅某到魚塘打魚售賣，卻遭到姚某、李某等10余戶村民阻止，原因是李某某拖欠2020年、2021年流轉費，雙方僵持不下，只好請求鎮調委會出面調解。 　　聽了雙方理由，鎮調解員梳理出矛盾焦點：一是由于拖欠流轉費的時間比較長，姚某、李某等人想借著羅某打魚的機會讓李某某和羅某一次性付清欠款，而李某某和羅某卻一時拿不出那么多資金;二是李某某認為魚塘是羅某在經營，羅某拖欠流轉費和自己無關，而姚某、李某等村民認為流轉合同是和李某某簽訂的，拖欠的流轉費只能找李某某;三是姚某、李某等根據流轉合同，要求支付兩年流轉費，而羅某認為自己只拖欠了一年流轉費，2021年還沒結束，不能支付兩年的流轉費。 　　理清矛盾焦點后，調解員現場釋法說理：根據《土地承包法》第四十六條規定，李某某再流轉土地需經承包方姚某、李某等人書面同意，并向本集體經濟組織備案，而李某某卻在未經村民書面同意和集體經濟組織備案情況下，私自將魚塘出租，不能約束姚某、李某等村民，姚某、李某等與李某某簽訂的流轉合同依然合法有效。 　　李某某以農戶沒有收到流轉費，只能向魚塘的實際經營人羅某追討為由的說法，不能成立。但是，李某某因經營魚塘等虧損嚴重，已無力支付流轉費，而羅某愿意支付流轉費，只是需要寬限一段時間籌集資金，由羅某支付流轉費更有利于矛盾糾紛的解決。 　　最后，經過雙方協商最終達成協議，羅某、李某某以及姚某等10戶村戶均同意羅某按照原李某某與河園社區7組簽訂的協議履行權利義務，由組長李某負責合同的重新簽訂與備案。同時，羅某根據協議，在規定時間支付了10戶村民2020年的魚塘承包款共計8151元，2021年、2022年的魚塘承包費今年10月30日前付清，糾紛得以圓滿解決。(劉敏)

　　   　　區司法局工作人員上門為群眾提供律法服務。 　　   　　南川區司法行政隊伍教育整頓征求意見座談會。 　　   　　區司法局工作人員李兵花跟班該局法治科科長方恒川學習找差距。 (圖片由區司法局提供) 　　記者 聶靈靈 　　自區政法隊伍教育整頓開展以來，區司法局聚焦群眾“急難愁盼”問題，多措并舉，推出多項便民服務，切實為群眾辦實事、辦好事，推動教育整頓走深走實。 　　抓實“四項教育” 　　扛實政治責任 　　政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育是本次政法隊伍教育整頓的“必修課”。為抓好這四項教育，區司法局成立了由主要領導任組長的教育整頓活動領導小組，下設5個工作組和8個工作專班，設置4大專題19項重點學習內容，明確學習主題、內容，標好學習時間、形式，扎實統籌推進。 　　同時，該局還建立“局黨組、局機關黨總支、局各支部”三級率帶示范模式，局領導帶頭學習、帶頭講黨課、帶頭參加討論，確保學習不打折扣，取得實實在在效果。 　　比如，在政治教育中，局主要領導上專題黨課和黨史專題輔導各1次，班子其他成員擔任專題學習主講人，領學習近平法治思想、防止干預司法“三個規定”等內容;黨史教育中，學習了論中國共產黨歷史、延安精神、“四史”教育等;警示教育中，到涪陵區廉政警示教育基地開展廉政教育課，邀請區公安局紀檢組組長蘭文巖作廉政專題報告;英模教育中，聆聽紅巖英烈韋延鴻英雄事跡，觀看專題片《司法英模王武強先進事跡報告會》……通過英勇的歷史、鮮活的例子、感人的故事，引導黨員干部筑牢思想之基，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的司法行政隊伍。 　　開門納諫 　　直面問題扎實整改 　　3月18日，區司法局召開教育整頓第一次征求意見座談會，聽取21名人大代表、政協委員、服務對象的意見建議;3月31日，召開依法行政座談會，征求市三中院、涪陵區人民法院、南川區人民法院、區公安局等10多家執法單位意見建議;4月26日，召開第二次征求意見座談會，邀請司法鑒定服務對象、律師行業服務對象、法律援助案件當事人、公證申請人、鄉鎮街道社區代表等15人征求意見建議…… 　　與此同時，各鄉鎮(街道)司法所人員分別到鄉鎮(街道)和村(社區)上門征求意見，發放調查表，設置意見收集箱3個，接受群眾監督。對征求的意見建議進行梳理落實，明確責任單位和整改時限，堅決整治“六大頑瘴痼疾”，堅決破除行業積弊、樹立清風正氣，不斷把教育整頓成效轉化為促進司法行政工作高質量發展的強大動力。 　　跟班先進 　　榜樣引領成長 　　為了推動學習見成效，該局制定《跟班先進找差距活動方案》，采取先進模范與青年干部“一對一”結對、“面對面”親帶的方式，開展“跟班先進找差距 榜樣引領我成長”學習實踐活動，幫助青年干部找準自身差距和不足，扎實推動政法隊伍教育整頓工作走深走實。 　　區司法局四級主任科員夏吉朋的跟班先進是南平司法所所長鮮維元。鮮維元帶領南平司法所成功創建“全國先進司法所”，先后多次獲區級表彰。 　　夏吉朋說，鮮維元有三個方面值得學習，一是“萬事通”、二是工作標準嚴、三是作風實。 　　“差距找到了，接下來將對標對表跟班先進，加強學習，提升能力素質，向先進看齊。”夏吉朋說。 　　目前，該局已有16名干部進行跟班學習，跟班青年干部針對自己在基層工作經驗、快速處置矛盾糾紛、業務知識能力等方面的不足，進行總結提升。 　　聚焦問題 　　扎實推進“我為群眾辦實事” 　　4月6日，南川公證處公證員冒雨驅車來到大有鎮大保村3組，上門為當事人李某及她90多歲的父母辦理公證法律援助;4月6日，區法律援助中心工作人員上門為八旬住院老人提供贍養問題法律援助;4月8日，上門為車禍致殘受害者提供法律援助…… 　　教育整頓的最終落腳點是為民辦實事。在政法隊伍教育整頓中，區司法局堅持把教育整頓與改進工作作風、踐行司法為民等相結合，想群眾所想，急群眾所急，積極推進“我為群眾辦實事”實踐活動，迅速細化出臺“我為群眾辦實事1234”便民措施，即打造1個“法援惠民生”南川品牌，做好行政爭議化解中心、區社會矛盾糾紛聯合調處中心2項建設，推廣“公證加速”“公證三優”“公證代跑”3項服務，開展“公共法律服務走進人民群眾”“公共法律服務園區行”“送法進校園護花朵”“送法進鄉村倡文明”4項活動，全面提升為民辦事效率。 　　目前，法律援助開通了留守老人、婦女、兒童、殘疾人、農民工等特殊群體維權“綠色通道”，推行法律援助經濟困難證明告知承諾制，已受理法律援助告知承諾11件，上門受理困難群體法律援助10件，援助案件同比增長25.7%;辦理“公證加速”服務46件，“公證三優”服務28件、“公證代跑”服務11件，公證案件同比增長35%。