河圖鎮(zhèn)虎頭村新貌
農(nóng)房整治后的中圖村
記者 黎明
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。
近年來，我區(qū)積極探索，大膽實踐，著力構(gòu)建“天藍、水清、景美”的農(nóng)村人居環(huán)境，被確定為全市6個農(nóng)村人居環(huán)境整治一類區(qū)縣之一。
在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，區(qū)規(guī)劃和自然資源局以鄉(xiāng)村規(guī)劃創(chuàng)新破題，在“藍棚頂”治理上重拳出擊，嚴厲打擊無證開采礦產(chǎn)資源行為，助推我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，讓天更藍、地更綠、景更美。
規(guī)劃先行
科學規(guī)劃布局美
走進木涼鎮(zhèn)漢場壩村，別具一格的民居，青山綠水原生態(tài)格局讓人耳目一新，多種花卉綠植讓人仿佛能“觸碰”春天，這里已經(jīng)是眾多旅游愛好者爭相打卡地，變得遠近聞名。
漢場壩村的鄉(xiāng)村規(guī)劃和實踐不是個例。近年來，區(qū)規(guī)劃和自然資源局秉承“鄉(xiāng)村即景區(qū)”理念，實施景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃示范上出新，在環(huán)境整治上求美，抓住規(guī)劃這一“牛鼻子”，始終堅持高起點規(guī)劃、高標準示范，以點帶面，形成聯(lián)動效應。在鄉(xiāng)村規(guī)劃上，突出建設與環(huán)境、個性與整體協(xié)調(diào)，堅持分類指導、一村一景、百村百態(tài)，著力打造“十里不同景，人在畫中游”的鄉(xiāng)村意境。
此外，該局開展避暑休閑空間規(guī)劃研究，編制基礎設施、公共服務等10余項覆蓋鄉(xiāng)村全域的專業(yè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。其中，大觀鎮(zhèn)金龍村村規(guī)劃獲評全國村規(guī)劃評審第三名，成為第一批全國村莊規(guī)劃示范，大觀鎮(zhèn)中江村、古花鎮(zhèn)天池村等6個村規(guī)劃評選為市級一等獎。
同時，重點聚焦沿旅游景區(qū)、沿高速公路、沿城郊環(huán)線周邊區(qū)域，將北部片區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和南部片區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“五沿”區(qū)域人居環(huán)境整治示范片，建成太平場—黎香湖—大觀—木涼漢場壩—興隆金花和大觀—河圖—石溪鹽井兩條整治示范帶，在南北片區(qū)分別形成能連點成線、連線成片、帶動周邊的輻射核心和發(fā)展態(tài)勢。
在個性打造上下功夫，解決“規(guī)劃無特色”難題。基于區(qū)位、交通、生態(tài)、民俗等特征，科學劃定生態(tài)、生活、建設空間，合理布局村級建設用地，有效引導村民聚集點、鄉(xiāng)村旅游服務點、康養(yǎng)體驗點等選址。
如金山鎮(zhèn)金獅村沿柏枝溪形成傳統(tǒng)民居“三合院”“四合院”布局，形態(tài)疏朗有致、山水交融;大觀鎮(zhèn)梅花園古色花香，與周邊親子樂園、鄉(xiāng)村酒店規(guī)劃相得益彰;德隆鎮(zhèn)茶樹村、銀杏村依托千年古茶樹、古銀杏打造現(xiàn)代民宿、熱門景點。
同時，貼近地域建筑特點和民風民俗習慣優(yōu)化建筑設計，簡化地域建筑符號，融合現(xiàn)代建筑功能、材料，注重庭前院后鄉(xiāng)土建筑環(huán)境營建，以鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻展現(xiàn)鄉(xiāng)味鄉(xiāng)愁。如古韻廊橋鄉(xiāng)村酒店采用當?shù)孛缱褰ㄖ问剑瑒e具民族風韻;天星小鎮(zhèn)三線酒店利用工廠車間建筑遺址改造更新，風格簡樸大方;黎香湖拙耕園采用青磚、黑瓦、灰墻等傳統(tǒng)建筑元素，與鄉(xiāng)村環(huán)境自然融為一體。
集中攻堅
村容整潔環(huán)境美
走進河圖鎮(zhèn)中圖村，映入眼簾的是寬敞整潔的道路，青瓦白墻的民居、青山綠水的田園風貌更為鄉(xiāng)村增添了一份典雅精致的美，給大家留下了美麗鄉(xiāng)愁。去年，中圖村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，村民房屋里里外外都得到改造，庭院更加漂亮，大家的居住環(huán)境有了很大改觀，這一切，村民看在眼里、樂在心里。
去年，該村清理了許多礙眼的“藍棚頂”，改造農(nóng)房和風貌塑造2500平方米。
“‘藍棚頂’與農(nóng)村自然環(huán)境極不協(xié)調(diào)，也影響鄉(xiāng)村景觀面貌，其中許多都是私自搭建。”區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊四大隊大隊長焦易介紹。
去年初，區(qū)規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了《南川區(qū)清理“藍棚頂”工作推進方案的通知》，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等行動，做到風貌塑造和強制拆除兩手抓。
焦易介紹，“藍棚頂”清理整治涉及農(nóng)民群眾切身利益，在清理整治工作開始前廣泛宣傳“藍棚頂”清理整治的工作要求和政策措施，引導農(nóng)民群眾自覺參與其中，積極配合“藍棚頂”風貌塑造或自行拆除影響人居環(huán)境的“藍棚頂”，共同營造干凈、整潔、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。
對于鄉(xiāng)村的“藍棚頂”治理，區(qū)規(guī)劃和自然資源局采取的是風貌塑造，將樓房的“藍棚頂”拆除，換成青色的瓦面，讓農(nóng)房自然融入環(huán)境。如在黎香湖鎮(zhèn)的南湖村，進行風貌塑造達2290平方米。
而對于位于城鄉(xiāng)接合部、存在嚴重安全隱患的成片“藍棚頂”則是堅決依法拆除。
西城街道新橋社區(qū)韋家灣片區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，這里亂搭亂建的“藍棚項”系當?shù)鼐用窭迷P閉采石場和部分集體土地私自搭建簡易廠房并逐年擴大產(chǎn)生，形成了連片的“藍棚頂”，無整體規(guī)劃，建筑物無規(guī)劃審批手續(xù)，安全隱患突出，嚴重影響城鄉(xiāng)景觀，是“藍棚頂”的“重災區(qū)”。
工作人員通過走訪社區(qū)干部、當?shù)厝罕娏私鈴S房修建相關情況，查閱相關小微企業(yè)的土地、規(guī)劃手續(xù)，對13戶企業(yè)和個人調(diào)查取證，共制作調(diào)查筆錄26份，斟驗筆錄23份，依法認定該區(qū)域29000平方米的建(構(gòu))筑物在建時未辦理土地、規(guī)劃許可。
在排查統(tǒng)計違法搭建的基礎上，區(qū)規(guī)劃和自然資源局及時聯(lián)合相關部門對違建業(yè)主采取了分類處置。其中，聯(lián)合相關職能部門對12家企業(yè)采取強制斷水斷電措施;調(diào)查核實22家企業(yè)和個人，下發(fā)限期拆除文書9份。拆除“藍棚頂”23000平方米。達到了拆除一片、震懾一片、教育一片的目的。
在“藍棚頂”清理整治工作中，區(qū)規(guī)劃和自然資源局緊密結(jié)合全區(qū)生態(tài)環(huán)境“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、打擊礦產(chǎn)資源無證采礦專項整治行動等，形成工作合力，增強工作的連續(xù)性，整體推進“藍棚頂”清理整治工作。
在各級部門的有效配合下，形成整治合力，去年，全區(qū)共拆除農(nóng)村“藍棚頂”約26000平方米，風貌塑造農(nóng)村“藍棚頂”約5800平方米。
規(guī)范整治
生態(tài)發(fā)展和諧美
“無證采礦是違法行為，必須立即停工，接受調(diào)查……”在打擊礦產(chǎn)資源無證采礦專項整治行動中，區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊查處了位于南平鎮(zhèn)的一處無證采礦點，現(xiàn)場暫扣挖掘機1臺和運輸?shù)V產(chǎn)品貨車1輛，并立案調(diào)查。
去年，我區(qū)啟動打擊礦產(chǎn)資源無證采礦專項整治行動以來，區(qū)規(guī)劃和自然資源局“重拳”出擊，嚴厲打擊私挖亂采礦石資源。出動900余人次，對26家無合法用地手續(xù)和環(huán)評手續(xù)的來料加工點實施關閉措施。查處非法開采案件6件，其中一件移送公安機關，正在調(diào)查之中。罰沒款項42萬余元。暫扣挖掘機9臺，運輸車輛1輛。
區(qū)規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長馬彬介紹，受利益驅(qū)動，部分企業(yè)逾越“紅線”，無證開采礦產(chǎn)資源的行為屢有發(fā)生，情況復雜、查處難度較大。
馬彬說，“零容忍”是對非法開采礦產(chǎn)資源行為的處理原則。去年1月1日起，我區(qū)啟動打擊礦產(chǎn)資源無證采礦專項整治行動，堅持標本兼治，狠抓源頭治理。
專項整治行動由區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等10個部門聯(lián)合開展，重點對關閉及出讓礦山、生態(tài)修復、工程“礦山”、干線交通沿線等5類范圍內(nèi)的無證采礦行為開展嚴厲打擊，對全區(qū)來料加工點、儲存點進行全面摸排，實施分類處置。
馬彬介紹，行動開始后，首先開展了宣傳攻勢，在東城街道、南城街道、西城街道、水江鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)等8個重點區(qū)域懸掛橫幅，在礦山企業(yè)、來料加工點周邊及項目施工現(xiàn)場等地張貼《關于開展打擊礦產(chǎn)資源無證采礦專項整治行動的通告》，營造法治宣傳氛圍。
“無證采礦的情況復雜，形式多樣，除了明顯的無證采礦行為，也有一些較隱蔽的行為，如工程‘礦山’產(chǎn)生的富余石料對外非法銷售，這些都存在監(jiān)管難、取證難、執(zhí)法難的情況。”馬彬介紹，因當事人害怕接受行政處罰，會出現(xiàn)故意躲避執(zhí)法人員，拒不配合調(diào)查取證。在專項整治行動中，區(qū)規(guī)劃和自然資源局與區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合行動，對非法開采礦產(chǎn)資源行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，改變的不僅僅是村容村貌，還改變了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式。一系列整治措施，“整”出了一幅生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
