——論認真貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》⑦
重慶日報評論員
改革是發展的根本動力，開放是發展的必由之路。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出明確目標：“聯手打造內陸改革開放高地。”我們要積極推進重點領域改革，擴大全方位高水平開放，將成渝地區打造成區域合作和對外開放的典范。
成渝地區是我國市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，是西部地區改革創新和對外開放的重要引擎。當前，要認真貫徹落實《綱要》，以共建“一帶一路”為引領，打造陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設內陸開放樞紐，深入推進制度型開放，聚焦要素市場化配置等關鍵領域，深化綜合配套改革試驗，全面提升市場活力，在西部改革開放中發揮示范帶動作用。
聯手打造內陸改革開放高地，要加快構建對外開放大通道。深度參與國內國際雙循環，將成渝打造成聯結國內國際的重要樞紐。要合力建設西部陸海新通道，深化西部省區市協作，推動國際陸海貿易新通道合作;要統籌完善亞歐通道，加強協調聯動，強化多式聯運銜接;要優化暢通東向開放通道，構建東向國際開放通道，加強陸水、港航聯動。
聯手打造內陸改革開放高地，要高水平推進開放平臺建設。成渝城市群應充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快形成西部開放新平臺。要建設川渝自由貿易試驗區協同開放示范區，推進首創性、差異化改革;要打造內陸開放門戶，擴大國際航權開放;要高標準實施高層級開放合作項目;要共建“一帶一路”對外交往中心，建立靈活的境外人才執業制度。
聯手打造內陸改革開放高地，要加強國內區域合作。立足川渝資源和交通優勢，將成渝打造成協調聯動國內交通、產業、技術的橋梁。要加強與西部地區協調聯動，輻射帶動周邊地區發展;要有力支撐長江經濟帶發展，促進生態環境聯防聯治，優化沿江經濟布局;要深化與東部沿海地區交流互動，對接國家重大戰略，加強科技創新合作。
聯手打造內陸改革開放高地，要營造一流營商環境。優化營商環境是一項系統工程，既要轉變思維、改革創新，又要真抓實干、久久為功。要建設高標準市場體系，推動要素市場一體化，推進同一事項無差別受理、同標準辦理;要持續轉變政府職能，深化“放管服”改革，最大限度精簡行政審批事項和環節，加快實現區域內“一網通辦”。
聯手打造內陸改革開放高地，要增強市場主體活力。深入推進改革，保證市場主體間公平競爭，不斷釋放市場主體發展活力。要深化國有企業改革，推動國企建立健全現代企業管理機制，支持開展國資國企綜合改革試驗，加快完善國資監管體制;要大力發展民營經濟，建立規范化、常態化政商溝通機制，緩解民企和中小微企業發展難題。
聯手打造內陸改革開放高地，要探索經濟區與行政區適度分離改革。經濟區與行政區分離，是協調經濟關系和行政管理矛盾的重要手段。要探索經濟管理權限與行政區范圍適度分離，建立跨行政區財政協同投入機制，推動兩地重點領域企業整合和高效運營，推進稅收征管一體化。
開放則興，封閉則衰。川渝攜手，既要搶抓時機，又要蹄疾步穩。我們要牢固樹立“一盤棋”思維，聚焦關鍵領域，以扎實行動和有效舉措，深化川渝務實合作，將成渝地區雙城經濟圈打造成開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的內陸開放新高地。
(原載《重慶日報》10月29日3版)
