——區人大常委會二〇二〇年法律監督工作掠影
■ 記者 盛余多
2020年，區人大常委會緊扣“公平”“公正”兩大目標開展民主法治監督，認真履行憲法和法律賦予的監督職權，全面推進依法行政、公正司法和基層社會治理，為全區經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。
著力推進依法行政
依法行政是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，是全面完成小康社會建設的有力保證，更是各級人大常委會依法履行職責，促進社會各項事業健康發展的重要監督內容。
去年，區人大常委會精心安排監督和調研工作，進一步拓寬監督依法行政的途徑，提高監督依法行政的能力，營造監督依法行政的環境，在推進依法行政中發揮了重要作用。
聽取法治政府建設情況報告，要求以二〇三五年遠景目標為主線，堅持合法行政、合理行政、程序規范，持續優化“放管服”改革、積極推進誠信體系建設、提升執法規范化水平，推動依法履行政府職能、依法科學民主決策、依法開展行政執法。
開展司法行政工作調研，助力統籌推進依法治區和法治南川、法治政府、法治社會建設。開展民營企業發展法治環境工作專題調研，跟蹤監督評議意見后續效果評估，推動打造市場化法治化國際化營商環境。
同時，受市人大常委會委托開展《重慶市全民健身條例》執法檢查;配合市人大開展《重慶市實施〈中華人民共和國國旗法〉辦法》《重慶市突發公共衛生事件應急條例》等11部法律法規的修訂、立法或實施情況調研;組織開展民法典專題培訓和“憲法宣傳周”活動，切實增強了學法尊法用法意識，積極推動了憲法及相關法律法規的全面貫徹實施。全年依法開展規范性文件備案審查18件。
深化刑事訴訟制度改革
2020年，區人大常委會通過專題調研、聽取和審議區人民檢察院公訴工作和區人民法院刑事審判工作，進一步助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
去年5月21日，聽取和審議區人民檢察院公訴工作情況報告，要求積極轉變公訴改革理念，完善對公安機關偵查活動和法院訴訟活動的監督機制，提升辦案質效，強化干警履職能力，切實有效懲治犯罪、強化人權司法保障、提升訴訟效率，進一步推動寬嚴相濟刑事政策、嚴格執行了認罪認罰從寬制度、依法打擊了各類刑事犯罪。
去年7月23日，聽取和審議區人民法院刑事審判工作情況報告，要求嚴格執行“三項規程”，嚴厲打擊各類刑事犯罪案件，深入推進掃黑除惡專項斗爭，完善案件質量管理體系，全面推進高素質刑事審判隊伍建設，縱深推動了以審判為中心的刑事訴訟制度改革和司法理念轉變，推進完善了審判工作機制，激勵發揮了法院審判職能，積極提升了審判質效，維護了社會穩定。
隨后，區人大常委會對兩院研究處理審議意見的相關工作情況進行了翔實的調研，發現兩院對審議意見高度重視，并嚴格按重慶市實施監督法辦法第十八條的規定程序進行了研究處理，有步驟地逐項專人落實，定期報送整改工作進度情況報告，不僅從整體上推動了兩院相關工作，而且還形成了一系列行之有效的制度機制，實現了區人大常委會審議的預期目的。
一年來，區人民檢察院掃黑除惡工作位列全市檢察機關第八名;高效辦理唐某某等38人涉黑案件，15天內完成1300余冊案卷的審查、7萬余字起訴書的撰寫、依法提起公訴。
區人民法院在2020年全市法院“優秀裁判文書”和“優秀庭審”評選活動中，1個刑事案件庭審獲一等獎，1篇刑事裁判文書獲二等獎;全年刑事案件結收實現均衡化，審限內結案率達到100%;歷時“八天八夜”審理楊某、王某某等18人惡勢力集團，得到高、中二級法院的充分肯定以及該案被害人的真誠感謝。
扎實推進基層社會治理
“加大財政保障，提高輔警待遇。”“按照實戰需要，加強基礎設施建設。”“爭取上級支持，備齊實戰裝備。”……
公安派出所等基層所隊是行政執法、刑事司法及社會治安綜合治理中的主力軍。為依法督促我區公安機關加強基層執法規范化建設，推進基層社會治理再上新臺階，去年9月29日，區人大常委會會議聽取了區政府公安派出所建設工作情況報告，并一改往常針對部門工作提出改進意見的做法，紛紛就如何加大對公安工作的支持發出了聲聲呼吁。
因歷史原因，我區公安派出所建設逐漸趕不上經濟社會發展步調，區人大代表連續幾年提出相關建議，但因為政策、資金、人員的原因，遷建工作進度緩慢。為此，區人大常委會去年將公安派出所建設納入監督，希望能從中找出問題、提出建議、推動工作，實現群眾所思所盼。
去年8月，區人大常委會調研組前往部分鄉鎮派出所進行了專題視察，去年9月初又開展專題調研，并在區人大常委會會議上聽取專項報告，深入了解到了公安派出所工作閃亮成績背后的艱辛。
在警力緊張、裝備不足、面積不夠、待遇不高的條件下，南川公安派出所取得了突出成績：2019年以來，派出所共獲得集體榮譽30次，派出所民警獲記個人榮譽216人次;東城派出所和西城派出所被公安部評為“一級派出所”，其中東城派出所榮獲市公安局“楓橋式公安派出所”稱號;在新冠肺炎疫情防控工作中，公安派出所全體警力長期堅守一線參與核查、隔離、勸導、偵破、查處工作，最終實現了“零確診”目標。
一面是群眾期待，一面是維穩壓力，一面是重重困難，在此情形下，區人大常委會變建議為呼吁：要求加大投入、整合警力、強化培訓、尊警愛警，推動公安派出所充分發揮打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛一方平安的基層綜合治理作用。
此外，區人大常委會去年還開展了社會治理工作調研，提出了加強服務聯系群眾、強化科技手段支撐、數字化智能化推動基層社會治理等意見建議。依法受理信訪186件次，其中開展督辦19件，為保護信訪人合法權益、促進社會和諧貢獻了人大力量。
