□ 記者 劉曉娟
提出議案建議是人大代表依法履職的重要方式，也是反映人民群眾愿望和呼聲的重要途徑。
一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，持續(xù)優(yōu)化“一商二督三評(píng)價(jià)”工作機(jī)制，全面運(yùn)用代表全渝通議案建議管理系統(tǒng)，著力在拓寬民意渠道、創(chuàng)新督辦方式、增強(qiáng)辦理質(zhì)效上出實(shí)招、求實(shí)效，讓良言成良策、民意化動(dòng)力。去年，代表提出議案1件、建議319件(含閉會(huì)期間3件)，辦結(jié)率100%，代表滿意率96.3%。
協(xié)商充分
多元匯聚民意民智
2024年12月以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)采用“線下+線上”雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)方式，公開(kāi)征集區(qū)十八屆人大六次會(huì)議代表議案和建議選題，多元匯聚民意民智。
做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……在征集基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)圍繞全區(qū)中心工作并結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，匯總形成95條建議選題目錄供代表參閱，指導(dǎo)精準(zhǔn)切題。
同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)選擇涉及代表議案建議較多的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、教委、文化旅游委、水利局等部門(mén)和單位，分類召開(kāi)溝通協(xié)商會(huì)，組織代表聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)擬提出建議的意見(jiàn)。通過(guò)充分交流、溝通協(xié)商，協(xié)助代表把好建議的政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)，讓議案建議更加契合群眾需求、符合政策法規(guī)。
自區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)代表提出議案建議前溝通協(xié)商工作制度以來(lái)，通過(guò)全方位協(xié)調(diào)保障、多層次溝通協(xié)商，搭建起群眾需求、部門(mén)工作、代表建議三方橋梁，建議內(nèi)容的代表性、針對(duì)性和可行性持續(xù)提升。
此外，區(qū)人大常委會(huì)還督促區(qū)級(jí)部門(mén)適時(shí)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、寄送資料、代表履職服務(wù)平臺(tái)等渠道向代表通報(bào)重要工作情況，做到規(guī)范性文件、重大政策調(diào)整情況兩個(gè)月內(nèi)通報(bào)，重要規(guī)劃制定調(diào)整、重要工作部署、重大項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)民生實(shí)事辦理等情況半年內(nèi)通報(bào)，保障代表知情知政權(quán)。
在此項(xiàng)制度助推下，代表提出議案建議的積極性明顯增強(qiáng)，議案建議內(nèi)容質(zhì)量進(jìn)一步提升。區(qū)十八屆人大四次會(huì)議期間，大會(huì)秘書(shū)處收到代表議案建議數(shù)量同比增加16.2%。從建議內(nèi)容來(lái)看，代表對(duì)工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)等事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局與群眾“急難愁盼”事項(xiàng)給予了重點(diǎn)關(guān)注，內(nèi)容具體、針對(duì)性強(qiáng)。
重點(diǎn)督辦
示范帶動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)
2024年，區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)做深做實(shí)代表建議督辦工作，堅(jiān)持和完善“重點(diǎn)督辦+分工督辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將16件代表性強(qiáng)、關(guān)注度高的建議列為重點(diǎn)督辦建議，由區(qū)委、人大常委會(huì)、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，其他建議根據(jù)內(nèi)容由區(qū)人大各專工委督辦。
根據(jù)辦理工作情況來(lái)看，主辦重點(diǎn)督辦建議的單位主動(dòng)加強(qiáng)與督辦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)代表、協(xié)辦單位、人大相關(guān)專工委的協(xié)調(diào)溝通，并在充分調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量答復(fù)意見(jiàn)，推動(dòng)辦理“一件”轉(zhuǎn)向受益“一片”，重點(diǎn)督辦示范帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。
晏清云代表提出《關(guān)于打造提升178環(huán)線旅游品質(zhì)的建議》，區(qū)文化旅游委創(chuàng)新舉措抓好辦理落實(shí)，編制《大金佛山178環(huán)山趣駕規(guī)劃專篇》，設(shè)置游樂(lè)、美食、民宿、露營(yíng)“四張地圖”，成立南川區(qū)民宿露營(yíng)等行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展良好態(tài)勢(shì);楊仁獻(xiàn)代表提出《關(guān)于完善城區(qū)公交站臺(tái)的建議》，區(qū)交通運(yùn)輸委對(duì)工業(yè)園區(qū)公交線路進(jìn)行了優(yōu)化完善，更新了49個(gè)公交站臺(tái)(亭)的線路明細(xì)，方便了群眾出行……
在加強(qiáng)區(qū)人大各專工委分工督辦方面，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽(tīng)取督辦情況匯報(bào)，并專項(xiàng)督辦6件“一次評(píng)價(jià)”不滿意的建議，督促辦結(jié)6件跨年代表建議，建議督辦與日常監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)貫通融合，督辦工作更加高效閉環(huán)。
值得一提的是，去年我區(qū)議案建議辦理工作搭上數(shù)字化“快車(chē)”，在全市區(qū)縣率先啟動(dòng)運(yùn)用人大代表全渝通——議案建議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表建議提出、辦理、答復(fù)、評(píng)價(jià)的全流程全鏈條管理。
在兩種督辦機(jī)制和數(shù)字化系統(tǒng)的賦能下，代表的建議意見(jiàn)被轉(zhuǎn)化為助推工作的“良策實(shí)招”和可感可觸的民生福祉。
三維評(píng)價(jià)
代表建議落地有聲
承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人向代表“面對(duì)面”交賬，代表實(shí)地“零距離”視察，區(qū)人大常委會(huì)組成人員逐項(xiàng)評(píng)議打分……去年，區(qū)人大常委會(huì)選擇承辦代表建議數(shù)量較多的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開(kāi)展工作評(píng)議。在區(qū)十八屆人大第二十一次常委會(huì)上，該委辦理代表建議工作接受了區(qū)人大常委會(huì)組成人員的滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)得分91.9分，測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意。
2024年，區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)構(gòu)建完善人大代表本人評(píng)價(jià)、人大常委會(huì)工作評(píng)議、人代會(huì)期間滿意度測(cè)評(píng)“三三維”評(píng)價(jià)體系，有效杜絕“代表被滿意”現(xiàn)象。
在代表本人評(píng)價(jià)方面，區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表開(kāi)展兩次評(píng)價(jià)。人大代表收到主辦單位答復(fù)函后，對(duì)答復(fù)函內(nèi)容和辦理態(tài)度進(jìn)行第一次評(píng)價(jià);對(duì)暫不能辦理、但納入計(jì)劃解決的建議，承辦單位明確承諾事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，到期后向代表反饋承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，接受代表第二次評(píng)價(jià)。針對(duì)代表評(píng)價(jià)不滿意的，要求承辦單位重新辦理，并答復(fù)代表，代表“被滿意”局面得到有效扭轉(zhuǎn)。
據(jù)悉，在即將召開(kāi)的區(qū)十八屆人大六次會(huì)議上，將首次組織全體代表對(duì)區(qū)政府各工作部門(mén)、區(qū)法院和區(qū)檢察院2024年度代表建議辦理工作開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在大會(huì)上公布。
