區人大常委會探索民生實事閉環監督機制
“民生四季”護穩穩幸福
□ 隆運嬌
婦女嬰幼兒關愛項目、城鎮老舊小區改造、農村黑臭水體治理……在人大全過程監督推動下，一件件民生實事得以落地見效。
實踐表明，踐行全過程人民民主，才能把準民主的脈搏，讓惠民實事真正為群眾可感可知。
今年來，區人大常委會深入貫徹市人大指導意見要求，全面推行民生實事項目代表票決工作，從區、鄉鎮、街道層面制定出臺實施辦法，構建完善“群眾提、代表定、政府干、人大評”工作格局，探索實行“票決季、實施季、驗收季、測評季”“民生四季”閉環監督機制，著力實現票決范圍全覆蓋、代表參與全過程、人大監督全鏈條，讓民生實事項目更接地氣、更合民聲、更大收效。
“民聲”與“民生”接軌合攏
辦好“民事”，必聽“民聲”。
“小區停車位少，能不能多擴充點停車空間?”“能否在農村多開展一些文化活動，豐富大家的精神生活?”在第一季度的“票決季”中，區人大常委會按照“全面征集、黨委研究、代表票決”梯次推進思路，把群眾意愿體現到代表票決制各階段、各環節。
為了更廣泛吸納民情民意，實現精準問需民愿民選，區人大常委會通過多種渠道開展民生實事項目征集，力求項目覆蓋面廣、普惠性強、可行性高。去年年底，動員轄區各級人大代表利用代表“家、站、點”收集建議，督促區政府通過政府網站、媒體平臺等發布征集公告，廣泛收集群眾建議126條，于今年年初梳理形成民生實事項目建議40個，將群眾的期盼訴求，形成民聲“最大公約數”。
經過意見征求、篩選論證等程序，經區委常委會、區人大常委會主任會議分別作出審議和審定后，匯總形成18個區級民生實事候選項目提請區十八屆人大四次會議票決。最終，大會票決出了15個年度區級民生實事項目。
此外，在區人大常委會的指導下，全區鄉鎮、街道通過人大代表(議事代表)票決(票選)產生民生實事項目212個，涵蓋教育文化、醫療健康、惠民便民等方面。接地氣、冒熱氣的基層聲音，變成解民憂、暖民心的民生實事，切實回應了群眾對美好生活的期盼，掀起了踐行全過程人民民主的新熱潮。
“民生實事從群眾意見、人大代表建議中票決出來，有效變‘為民作主’為‘由民作主’，有了這樣充分的民意基礎，項目推進也將更加順暢。”區人大代表朱永琴說。
“實事”與“實施”環環相扣
民生實事項目不僅要選好，更要辦好。
區人大常委會聚力精準監督、有效監督，既重過程，也重結果，將對民生實事項目實施情況的監督列入年度工作要點，將人大“事后監督”變為“全程參與”，打造環環相扣、步步推進的監督閉環。
在第二季度的“實施季”中，區人大常委會督促區政府在項目票決出來后，賡即分解任務、落實責任，面對面向部門交辦，并書面向區人大常委會備案。今年3月，區政府在區人代會閉幕后30日內，即編制了項目實施方案，確定由區發展改革委作為項目辦理牽頭單位，區住房城鄉建委、區城市管理局等15個單位為承辦單位，確保每個項目分工明確、資金到位、安排合理。
此外，區人大常委會印發《南川區2024年度區級民生實事項目監督工作方案》，明確由區人大各專(工)委根據項目情況和職責分工，分別牽頭組織代表成立專項監督小組，邀請熟悉相關業務的區人大代表擔任組員，全程對15項民生實事項目開展閉環監督。
“目前項目推進有哪些困難?”4月以來，各監督小組通過書面報告、座談會、代表接訪、適時視察等方式，對照計劃目標看進展、對照實施情況查不足、對照群眾期盼督成效。同時，加強與承辦單位的聯系溝通，著力推動協調解決項目備案、手續審批等相關問題，從精準化角度開展監督，寓支持于監督，確保項目有力推進、取得實效。
“民意”與“滿意”有效閉環
民生實事項目建得如何，群眾是否滿意?
在第三季度的“驗收季”中，區人大常委會通過召開年中人代會，聚焦于項目成果的初步驗收，聽取區政府推進情況的報告，評估已完成部分是否達到預期目標。對問題困難較多、進度滯后的民生實事項目，采取召開協調推進會等方式助力攻堅，推動項目落實。
7月25日，區十八屆人大常委會第十九次會議召開，聽取了區政府關于2024年度區級民生實事項目推進情況報告。截至6月底，15個區級民生實事項目全面開工建設，累計完成投資3.2億元，4個子項提前完成年度任務。
同時，區人大常委會還按照“年初問計劃、年中問進度、年終問結果、滿意度測評”要求，在第四季度的“測評季”中，召開區人大常委會會議，初審區政府年度區級民生實事項目完成情況的報告。各監督小組對全年監督情況進行梳理總結，并對民生實事項目成效作出初步評價，為次年初召開的區人代會開展民生實事項目實施情況滿意度測評做好準備。測評結果將當場宣布并向社會公告，讓代表和群眾的滿意度成為衡量民生實事項目完成度的尺度，真正體現全過程人民民主。
區人大常委會相關負責人說，下一步，將探索建立區、鄉鎮、街道民生項目線索聯動篩選轉化機制，探索推行民生實事數字化應用系統，持續深入強化過程監督，著力提升區、鄉鎮、街道票決(票選)制整體實效。
