□ 記者 鄧的
2014年，卡塔爾時間6月23日上午12：30(北京時間6月23日17：30)，第38屆世界遺產(chǎn)大會上，重慶金佛山作為“中國南方喀斯特”第二期項目，以典型的喀斯特臺原、古老的高海拔洞穴系統(tǒng)、多彩的地表喀斯特景觀、豐富的生物多樣性、悠久的熬硝歷史文化入選世界自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。南川莊嚴承諾：立足保護，合理利用，用好、用活世界遺產(chǎn)這塊金字招牌，為促進南川區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。
十年來，南川信守承諾，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格遵循《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，明確機構(gòu)、落實力量、建立機制、強化協(xié)作、久久為功。
申遺
是轉(zhuǎn)型必然選擇
早在2005年，金佛山就參與了中國南方喀斯特第一期申報工作，景區(qū)內(nèi)的多樣地貌、典型特征、生物多樣性得到國內(nèi)外專家的多次盛贊。但因各種原因所限，金佛山與自然遺產(chǎn)擦肩而過。
2011年11月，國務院批準南川成為國家資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展試點區(qū)。旅游業(yè)因其低消耗、污染少等優(yōu)點往往成為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
世界遺產(chǎn)，是指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認的人類罕見的、無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義和普遍價值的文物古跡及自然景觀，包括世界文化遺產(chǎn)(包含文化景觀)、世界自然遺產(chǎn)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)三類。其中，世界自然遺產(chǎn)是衡量風景名勝品質(zhì)的“試金石”，是證明其世界性價值的最重“砝碼”，是吸引全球游客不請自來的“獨門秘籍”。
金佛山價值無與倫比，申遺將有利于促進金佛山生態(tài)保護、有序開發(fā)、合理利用同步實施，經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設同步推進，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步增強，國內(nèi)知名度和國際知名度同步提升，實現(xiàn)科學保護和永續(xù)利用金佛山的完美結(jié)合，有力推動南川轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。
基于此，金佛山申報世界自然遺產(chǎn)是必然選擇。
2012年6月，國家住建部啟動中國南方喀斯特第二期、也是最后一期申報工作時，南川緊抓最后機遇迅速行動。從工作籌備、組織到任務確定、實施，從通過初選整改到最后收官沖刺，申遺的工作量龐大而繁瑣，還急需解決資金、項目、公關(guān)、外交等一系列問題，通常需要4~5年完成。
然而，此時離第38屆世界遺產(chǎn)大會僅有兩年時間。
為了不留遺憾，我區(qū)動員全區(qū)上下落實責任制、嚴格時間表，政企密切合作、確保全力以赴，區(qū)委、區(qū)政府發(fā)動全區(qū)各級各部門團結(jié)協(xié)作：專門成立了申遺工作領(lǐng)導小組，科學組織和指揮申遺;區(qū)人大、區(qū)政協(xié)圍繞成功申遺這一目標，強化監(jiān)督檢查、獻計獻策;各級各部門、相關(guān)單位視申遺工作為己任，按期保質(zhì)完成各項任務。明確了金佛山景區(qū)的16個大類140項建設任務，兩年間使景區(qū)面貌煥然一新，基礎設施更加完善，環(huán)境建設取得突破性進展。
特別是在準備申遺報告方面，我區(qū)從零開始，先后委托國內(nèi)多家專業(yè)院校和研究所進行地質(zhì)地貌、生物生態(tài)研究和年代測定等基礎工作，收集整理科研論文163篇，新撰寫20篇。組織國內(nèi)外專家在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成申遺文本撰寫，準確地回答了金佛山資源價值、歷史文化等核心問題，全面展示了金佛山成為世界自然遺產(chǎn)的優(yōu)勢和條件。
2014年6月23日，金佛山成功申遺，使南川金佛山優(yōu)秀的自然資源按照國際標準得到永久保存和保護，同時金佛山在全球范圍內(nèi)的知名度也迅速提升，帶來生態(tài)、社會和經(jīng)濟三重效益。
守護
始終放在第一位
金佛山世界自然遺產(chǎn)的申報成功，昭示著南川生態(tài)文明建設取得了喜人成就。
當年，金佛山申遺與創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)是同時進行的。申報世界自然遺產(chǎn)側(cè)重保護，需要原生態(tài)的景觀資源;創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)側(cè)重于開發(fā)，需要建設，完善配套設施和提供人性化服務。面對“保護與開發(fā)”這個永恒的主題，南川堅持讓保護永遠在第一位。
隨著金佛山喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃編制完成和重慶市金佛山喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護辦法實施，我區(qū)積極履行“世遺地”責任，于2016年1月初，倡導設立“中國自然遺產(chǎn)日”，在國家相關(guān)部局委及院士的大力支持推動下，同年9月17日，國務院批復同意2017年起每年6月的第二個星期六為“文化和自然遺產(chǎn)日”。
“我們嚴格按照世界遺產(chǎn)公約強化保護意識，健全保護機制，提升管理水平，全力保護好、管理好、利用好、建設好全人類共有的自然遺產(chǎn)。”金佛山管委會主任李波表示，堅持把守護金佛山作為最大“生態(tài)擔當”，發(fā)揮好金佛山生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)功能，實施生物多樣性保護工程，維護金佛山珍稀物種的自然繁衍，全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快推進美麗重慶建設南川行動。
金佛山申遺成功以來，我區(qū)有效優(yōu)化整合自然保護地范圍，解決風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等重疊區(qū)域“九龍治水”問題，使責任主體、責任范圍、責任內(nèi)容等精準對應。嚴格保護范圍，確保金佛山森林覆蓋率達到95%，生物多樣性和喀斯特地質(zhì)景觀保存完好。堅決杜絕違法建設行為，嚴格項目準入制度。開展金佛山旅游經(jīng)營體制改革，解決了責任主體多元、保護實踐困難、監(jiān)督管理困惑等困擾多年的問題。
按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》國際準則，我區(qū)積極參與中國南方喀斯特7個世界自然遺產(chǎn)地常規(guī)保護交流學習會，配合協(xié)調(diào)委員會提交金佛山保護狀況報告。與四川省的樂山、峨眉山、都江堰等遺產(chǎn)地組建“巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟”，地域相近、類型有別的世界自然遺產(chǎn)聯(lián)合保護模式啟動運行。與印度尼西亞龍目島結(jié)對，開展管理、人文、資源價值展示等國際性交流。
值得一提的是，我區(qū)注重運用現(xiàn)代科技和智能管理手段，加強氣候變化監(jiān)測，加強生物棲息地保護，加強環(huán)境綜合施治，實施碳中和、碳達峰行動，利用綠色低碳技術(shù)，創(chuàng)建世界遺產(chǎn)“零排放”示范。與自然資源部、教育部、西南大學、重慶中醫(yī)藥學院等深度協(xié)作，組建成立多個國家或部市級野外科學觀測研究站，開展綜合治理理論研究與試驗示范，參與科研人員每年達100人次，重點合作科研院所3個，科研會議每年3次，研究內(nèi)容涉及地質(zhì)、生態(tài)、氣候、社區(qū)參與等，使保護工作既立足當下也引領(lǐng)未來。
與此同時，大量與世遺地金佛山相關(guān)的科研工作相繼展開，從金佛山國家野外科學觀測研究站林麝繁育與養(yǎng)殖示范推廣項目合作協(xié)議書的簽訂，到北坡高山杜鵑補苗、繁育基地標識牌制作和管護協(xié)議簽訂等，從中藥種植技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新，到著力構(gòu)建我區(qū)中醫(yī)藥“種、加、銷、醫(yī)、養(yǎng)、研”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局……
實踐證明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)化
打好文旅“世遺”牌
依托世界自然遺產(chǎn)金佛山的金字招牌，我區(qū)積極提升文旅品牌檔次，做大做強文旅產(chǎn)業(yè)。
世界遺產(chǎn)給金佛山帶來了名氣，也給南川發(fā)展帶來了底氣。但金佛山作為世界自然遺產(chǎn)，資源分布廣、相距較遠，可供開發(fā)的不多，還受基礎設施制約，發(fā)展旅游業(yè)難度很大，游客主要去往金佛山核心景區(qū)，到達山頂就離開了。如何將資源用好用活?
大金佛山包括金佛山、菁壩山、柏枝山等3座山脈。隨著我區(qū)國省道改造和農(nóng)村公路基本完善，串聯(lián)形成了大金佛山旅游環(huán)線，我區(qū)順勢推出“大金佛山178環(huán)山趣駕”文旅品牌，打造以1300平方公里的世界自然遺產(chǎn)地金佛山為核心，串聯(lián)全程178公里的環(huán)山山地自駕旅游線路，薈萃山、河、湖、林、泉、瀑、潭、溪、懸崖、峽谷、洞穴、草原、田園、古驛、古寨、古村、古渡、古橋等自然人文景觀，集天下名山秀川之大成，自然之臻美、人文之醇美、田園之優(yōu)美、生活之和美、村莊之秀美，沿線山水形勝、文化多彩，正逐漸形成世界遺產(chǎn)風景線、文旅融合聚集地、鄉(xiāng)村振興共富路，以文旅能量激活鄉(xiāng)村全面振興“一池春水”。今年1~5月，我區(qū)共接待游客1762萬人次，同比增長11.1%，旅游綜合收入110.83億元，同比增長11.4%。金佛山景區(qū)接待游客116.43萬人次，同比增長9.4%。
自金佛山申遺成功以來，外出的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，核心區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶自愿遷出。山里人大轉(zhuǎn)型，伐木工變護林員，農(nóng)戶變民宿老板，曾經(jīng)的“護地”變成了“富地”。“背靠大山好乘涼”成了鄉(xiāng)村里的致富經(jīng)，也成為了鄉(xiāng)村振興的特色亮點。
“大金佛山178環(huán)山趣駕”是我區(qū)構(gòu)建“一山一片一帶多點”產(chǎn)業(yè)新空間的“一帶”。近年來，我區(qū)著力構(gòu)建“一山一片一帶多點”產(chǎn)業(yè)新空間——“一山”即金佛山，聚焦國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造具有影響力的四季康養(yǎng)名山;“一片”即山王坪片區(qū)，將山王坪片區(qū)作為南川文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭陣地，加快建設具有示范引領(lǐng)作用的中高端康養(yǎng)項目，有效承接重慶主城康養(yǎng)消費需求;“一帶”即大金佛山178環(huán)山文旅康養(yǎng)經(jīng)濟帶，推進商文旅體深度融合發(fā)展;“多點”即鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合游全面開花，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興、百姓致富。通過差異化、特色化、一體化開發(fā)，有效放大南川文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢的疊加倍增效應。
利用好世界自然遺產(chǎn)名片，把南川區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，是“兩山論”的區(qū)域?qū)嵺`探索，是自身發(fā)展的現(xiàn)實需求。目前，我區(qū)依托金佛山世界自然遺產(chǎn)地這一金字招牌，“一山一片一帶多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局已初具雛形，正在大力推動景區(qū)景點游、康養(yǎng)避暑游、民宿露營游、農(nóng)旅融合游“四態(tài)齊升”，切實把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，全力打造重慶文旅第一品牌、康養(yǎng)首選之地。
承諾很堅定，更堅定的是履行承諾。金佛山世界自然遺產(chǎn)的保護實踐永遠在路上。
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國際專家評價
金佛山喀斯特
金佛山喀斯特這種典型的臺原喀斯特地貌類型和獨特的生態(tài)系統(tǒng)，具有重要的科學和美學價值。近年來，多位國際國內(nèi)知名專家多次到金佛山實地踏勘和科學考察，對金佛山的資源價值給予了高度評價。
國際洞穴協(xié)會副主席安德魯·伊文思稱“金佛洞熬硝遺跡為世界罕見的巨大地下工場”。
世界遺產(chǎn)保護聯(lián)盟洞穴與巖溶特別工作組主席史密斯教授認為：“金佛山喀斯特地質(zhì)構(gòu)造特色突出，形成年代久遠，規(guī)模龐大，并且在喀斯特地區(qū)有如此豐富的生物資源，非常具有代表性。”
國際著名喀斯特專家、新西蘭奧克蘭大學教授保羅·威廉姆斯兩次考察金佛山，他指出：“金佛山洞穴系統(tǒng)反映了地球演化和地貌變化歷史，森林系統(tǒng)反映了喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的演化過程。毫無疑問，金佛山具有世界自然遺產(chǎn)價值。金佛山采硝遺跡為中國四大發(fā)明之一的‘火藥’制造提供了重要證據(jù)，具有重要的文化價值。”
國際著名喀斯特專家、英國伯明翰大學教授約翰·甘恩指出：“金佛山有很美的自然景觀，擁有獨特的遺產(chǎn)價值，滿足世界自然遺產(chǎn)第七條和第八條標準。”
國際著名喀斯特專家、原斯洛文尼亞巖溶研究所所長安德列·格蘭茲教授指出：“金佛山有美麗的自然景觀和獨特的地質(zhì)地貌，滿足世界自然遺產(chǎn)申報的第七條和第八條標準。”
中國科學院院士袁道先說：“在高海拔的金佛山喀斯特臺原上，沒有充沛的水源條件，那大規(guī)模的地下洞穴系統(tǒng)以及洞內(nèi)礫石層的大量堆積是如何形成的?這個問題，是‘中國南方喀斯特’已有的三個提名地所不能解答的，所以金佛山在這個系列項目中是不可或缺的。”
中國科學院院士、生物分類學專家王文采指出：“金佛山擁有豐富的植物區(qū)系。”
