□ 記者 劉曉娟
走進(jìn)東城街道，懷舊街區(qū)讓人流連忘返，人居環(huán)境“顏值”“內(nèi)涵”俱佳，文明新風(fēng)吹來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)幸福。東城街道的快速發(fā)展，離不開(kāi)黨建引領(lǐng)這一重要法寶。
基層治理是國(guó)家治理的基石。近年來(lái)，東城街道強(qiáng)化黨組織政治功能和服務(wù)功能，以黨建為引領(lǐng)，聚焦基層治理，從群眾需求出發(fā)，探索形成城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的“東城經(jīng)驗(yàn)”，用老百姓關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”托起“民生大事”，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
“三找五必到”工作法
“關(guān)鍵小事”托起“民生大事”
金山麗苑小區(qū)是我區(qū)最大的還建房小區(qū)，過(guò)去治安復(fù)雜、矛盾叢生、信訪不斷。如今走進(jìn)該小區(qū)，目之所及是干凈整潔的步道、綠樹(shù)成蔭的庭院、一應(yīng)俱全的健身設(shè)施，讓人感受到文明、和諧、溫馨的氛圍。
為了提高治理效能，2019年，該小區(qū)成立黨支部，通過(guò)對(duì)小區(qū)17個(gè)樓棟3500戶(hù)進(jìn)行走訪，將小區(qū)中149名中共黨員組織起來(lái)建立起黨建網(wǎng)絡(luò)，每一個(gè)樓棟設(shè)立一個(gè)黨小組長(zhǎng)、一個(gè)網(wǎng)格員兼樓棟長(zhǎng)和N個(gè)“微家”骨干，組成“1+1+N”黨建網(wǎng)格服務(wù)體系，形成了黨組織進(jìn)樓棟、黨員服務(wù)到樓層的治理格局。
通過(guò)發(fā)動(dòng)黨員的力量，讓黨員帶頭說(shuō)文明話(huà)、做文明事，遵章守紀(jì)，帶頭服務(wù)群眾。經(jīng)過(guò)不斷宣傳發(fā)動(dòng)和定期組織開(kāi)展志愿活動(dòng)，小區(qū)負(fù)面聲音越來(lái)越少。
金山麗苑小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)被復(fù)刻到全社區(qū)，570余人注冊(cè)成為志愿者，260余人升級(jí)為“星級(jí)志愿者”，同時(shí)，創(chuàng)建問(wèn)事、管事的“吼班大哥”，樂(lè)勸、會(huì)勸的“勸和大媽”，事心雙解、點(diǎn)亮他人的“知心姐姐”等三大“好鄰居”解憂(yōu)服務(wù)隊(duì)，打造小區(qū)先鋒隊(duì)。
志愿隊(duì)伍建起來(lái)了，如何讓志愿服務(wù)更聚焦?社區(qū)黨委設(shè)置居民需求“氣象站”，落實(shí)小區(qū)物業(yè)坐班接待、網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)敲門(mén)入戶(hù)、“微家”骨干鄰里互助等制度，進(jìn)圈入群，通過(guò)線上線下“聊閑篇”、話(huà)家常收集居民需求，及時(shí)為小區(qū)組織決策、志愿服務(wù)等提供第一手情況。同時(shí)暢通“向上”渠道，社區(qū)黨委堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，邀請(qǐng)居民“評(píng)頭論足”;協(xié)同部門(mén)共商，整合社區(qū)警務(wù)、法律診所、法學(xué)會(huì)會(huì)員工作室等力量，搭建人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)“渝事好商量”協(xié)商平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)居民事“小區(qū)議、部門(mén)辦、社會(huì)幫”的小區(qū)治理新格局。
面對(duì)居民群眾的矛盾糾紛、困難訴求、大病住院、“微家”需求、突發(fā)事件，灌壩社區(qū)黨委采取“五必到”工作法，即“突發(fā)事件必到、矛盾糾紛必到、困難訴求必到、小家需求必到、生病住院必到”。比如社區(qū)鄰里發(fā)生矛盾糾紛，“微家”骨干10分鐘內(nèi)到場(chǎng)先期調(diào)解;調(diào)解不成的報(bào)告網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員10分鐘內(nèi)到場(chǎng)開(kāi)展工作;確有難度的報(bào)告小區(qū)調(diào)委會(huì)，調(diào)解員10分鐘內(nèi)到場(chǎng)調(diào)解……
在此基礎(chǔ)上，灌壩社區(qū)還制定互學(xué)互評(píng)互比機(jī)制，落實(shí)志愿積分兌換制度，建立獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制，不斷提高服務(wù)群眾工作質(zhì)量和效率。利用數(shù)字化平臺(tái)，與社區(qū)、物管、居民“掌上連線”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單、組織派單、骨干接單”的“三單”服務(wù)。
通過(guò)“找骨干力量、找群眾需求、找措施辦法”“突發(fā)事件必到、矛盾糾紛必到、困難訴求必到、小家需求必到、生病住院必到”的“三找五必到”工作法，有效提升了基層精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。灌壩社區(qū)連續(xù)兩年作為全市平安法治社區(qū)項(xiàng)目試點(diǎn)示范。金山麗苑小區(qū)因此由“問(wèn)題小區(qū)”蝶變?yōu)椤芭男^(qū)”，參評(píng)全區(qū)基層治理“最佳實(shí)踐案例”榮膺前列。
念好黨建“聯(lián)”字訣
破解治理“老難題”
皂桷井小區(qū)是典型的老舊非物管小區(qū)，隸屬皂桷井、長(zhǎng)亭、鼓樓壩三個(gè)社區(qū)管轄，長(zhǎng)期存在“誰(shuí)都可以管，誰(shuí)都沒(méi)法管”的難題。
為破解治理“老難題”，三個(gè)社區(qū)進(jìn)行資源整合，跨社區(qū)聯(lián)建，構(gòu)建了“1+3+X”的組織架構(gòu)。1即組建左鄰右舍書(shū)記工作室，3即3個(gè)社區(qū)黨委，X即多個(gè)黨員、志愿者、熱心居民等。通過(guò)成立睦鄰黨支部、黨群小家、紅色物業(yè)等，實(shí)行包點(diǎn)、包戶(hù)、包樓棟任務(wù)。
通過(guò)聯(lián)建辦事平臺(tái)，搭建“統(tǒng)籌平臺(tái)”，變“不知該誰(shuí)管”到“大家商量管”。搭建“代辦平臺(tái)”，變“不知在哪兒辦”為“在哪兒都可以辦”。搭建“樓棟平臺(tái)”，在各樓棟開(kāi)展糾紛調(diào)解、網(wǎng)格巡邏等，變“不知誰(shuí)來(lái)管”為“什么都可管”。搭建“互助平臺(tái)”，在街區(qū)開(kāi)展黨建、文化等活動(dòng)，變“陌生人”為“好鄰居”。
其次是跨片區(qū)聯(lián)合，解決發(fā)展“新問(wèn)題”。隨著新市民增多，各種新矛盾凸顯。為此，三個(gè)社區(qū)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)化解發(fā)展中的新問(wèn)題，建立了聯(lián)合臺(tái)賬，全面摸清轄區(qū)人員信息，建立了共建住戶(hù)和商戶(hù)基本信息、服務(wù)型人才、建議意見(jiàn)、黨員等4本臺(tái)賬，并整合轄區(qū)黨員、熱心居民等，組建了睦鄰包包散、巡邏、養(yǎng)老等5支志愿服務(wù)隊(duì)。
按“三事分流”建立臺(tái)賬，分級(jí)分類(lèi)辦理群眾訴求，通過(guò)開(kāi)展居民自治，及時(shí)解決居民“身邊小事”，通過(guò)“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，聚合多方力量，共同破解難題。同時(shí)，多措并舉開(kāi)展“幸福樂(lè)事”。
在不斷積極開(kāi)展“睦鄰綜合體”探索和實(shí)踐下，通過(guò)建體系、搭平臺(tái)、強(qiáng)隊(duì)伍、化矛盾等舉措，努力推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理新局面，讓社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，收獲專(zhuān)屬于自己的個(gè)性服務(wù)，找到歸屬于自己的美好幸福，不斷提升居民獲得感、幸福感。
“政府獨(dú)奏”變“社會(huì)合唱”
破解基層治理“兩張皮”
東城街道的大街小巷，有一群身穿紅馬甲的志愿者。清晨，他們?cè)谖⑿湃豪铩皣\嘰喳喳”匯報(bào)巡察結(jié)果;深夜，協(xié)調(diào)社區(qū)里的大小矛盾……他們，既是服務(wù)對(duì)象，也是服務(wù)者，“紅馬甲”象征著榮譽(yù)和信任。
灌壩社區(qū)“好鄰居”黨群志愿服務(wù)注冊(cè)志愿者6000余人，社區(qū)網(wǎng)格化治理全覆蓋推進(jìn)，在20個(gè)物管、非物管小區(qū)建成30個(gè)千人網(wǎng)格、200個(gè)“黨群小家”，“月評(píng)議——季評(píng)比——年表彰”形成制度，真正讓群眾“自治”;黃淦村以1名村社干部+1名黨員+1名村民代表+1名志愿者+N戶(hù)農(nóng)戶(hù)的方式建立黨群小家，發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)村民積極性，共同參與治理與發(fā)展;高橋村繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“和事佬”黨群志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展“壩壩說(shuō)事”，推進(jìn)鄉(xiāng)村善治……
破解基層治理“兩張皮”，充分激發(fā)社會(huì)活力。如今的東城街道已建起黨工委——村(社區(qū))黨委——黨支部——樓棟黨小組(黨群小家)——黨員(居民)的五級(jí)網(wǎng)格體系，精細(xì)化劃分109個(gè)網(wǎng)格、538個(gè)微網(wǎng)格建設(shè)，網(wǎng)格黨組織覆蓋率達(dá)100%，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，基本實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中閉環(huán)流轉(zhuǎn)”要求，全面打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，最大限度地凝聚了社會(huì)正能量。
如今的東城街道以開(kāi)放的心態(tài)和體系打開(kāi)大門(mén)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制和平臺(tái)發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督，黨組織和老百姓之間沒(méi)有距離感，“服務(wù)群眾抓群眾，群眾自治群眾治”的新景象在東城街道全面形成。
接下來(lái)，東城街道將進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的基層黨建工作新格局，著力在提升城市基層黨建整體效應(yīng)、推進(jìn)基層治理水平上持續(xù)發(fā)力。
