□ 楊毅平
根據劉雨若以理字第2號文向中央賑濟會呈報的關于金佛山移墾區的調查概況記載：“金佛山宜于農墾荒地在15萬畝左右，以每人劃分墾地20畝計，則金佛山約可移民7500人。完竣上述荒地開墾任務，首先從接納難民和榮譽軍人為墾民、招收墾民開始?！辈⑨槍▍^未來發展之需與金佛山土壤氣候條件，將金佛山劃分為農作區、森林區、藥材區、藥蜜區、竹筍區、畜牧區、礦產區、茶葉區、柞蠶區九大墾作區。此舉不僅為移墾區的發展作出了科學規劃，而且還成為金佛山開發歷史上第一份比較全面的規劃性文獻。至此，金佛山移墾區的籌備工作全面完成。
1939年，金佛山移墾區進入了招納墾民、開展墾殖的第二階段。
當年，金佛山移墾區辦事處主任劉雨若致函四川省政府，要求劃撥金佛山洋芋坪等處荒地以作難民移墾之用，四川省政府隨即批準同意，并派省建設廳第三科干事程紹行到金佛山實地勘查，繪制詳圖。四川省政府還將辦理結果專文呈報中央賑濟會與當時兼任省主席的蔣介石。至此，金佛山的墾務進入實質性發展階段。
1939年10月，南川縣縣長陳文藻與金佛山移墾區辦事處主任劉雨若聯署發布了《金佛山荒地清理布告》和《清理金佛山荒地辦法》，規定“金佛山荒地的所有產權人，必須在規定的時限內到移墾區辦事處進行登記。凡未經登記或無人認定地權的荒地，即視為公荒地，由政府機關將該荒地交予墾民開墾?！备鶕n案記載，當時清查出屬南川縣地政科管理的金佛山官荒面積為23平方里，無人持契據登記的無主荒地為130平方里。
隨后，陳文藻與劉雨若又聯合簽署了《招墾民簡章》《布告》《墾民志愿書》，并在南川城、水江石、半河場、大鋪子各地張貼，還專門派人到南川各鄉鎮與毗鄰縣境開展宣傳發動?！墩袎窈喺隆泛汀恫几妗芬幎?，“無論是安插的難民，安置的榮譽軍人，或者接納、招募和選收的貧農、佃農及其他有耕作能力的人員，凡經登記入籍者，均視為本區墾民?！眽▍^還為墾民制定了八大優惠政策：一是助墾民建房，建筑材料由墾區供給，建筑工作由墾民負擔。二是貸給資本，頭年墾民所需農具、種子、牲畜及初到六個月前之生活費，墾區可以酌量貸款補助之，貸款年利八厘，分年攤還，五年還清。三是納租減免，開墾第一年概不納租，第二年納租千分之一，第三年千分之二，之后每年納租千分之三，此為最高限度，不再增加。四是賦予耕作權，凡墾民開墾之地，永遠有耕作權。五是眷屬優待，所帶眷屬概不限定，如有學齡兒童，墾區設學予以管教機會。六是服役延緩，規定墾民自入墾之日起，適齡壯丁緩役三年。七是農事指導，墾區設有農事試驗場，開展各種牲畜及農作物品種試驗，一經試驗適合，即在墾區推廣，指導墾民。八是墾民權利，墾民享有加入墾區、墾場各種合作組織及會議、活動之一切權利。(未完待續)
