□ 楊毅平
1938年，在中華民族血與火的抗日戰(zhàn)爭期間，今重慶市藥物種植研究所的前身——金佛山移墾區(qū)誕生在南川三泉。從移墾區(qū)到墾殖實驗區(qū)，到常山種植場，到南川藥物種植場，再到南川藥物種植研究所，最后成為重慶市藥物種植研究所，給南川現(xiàn)代歷史增添了傳奇的一頁。
抗戰(zhàn)時期，日軍踐踏之處，國土遭蹂躪，生靈被涂炭。1937年11月國民政府也不得不遷都重慶。淪陷區(qū)人民為逃避日軍的燒殺淫擄，紛紛攜妻帶子、呼兒喚女被迫離開世代居住的家園，歷盡艱辛，輾轉(zhuǎn)遷徙，逃往大后方和安全區(qū)域，從而形成了巨大的難民潮。其人數(shù)之多、規(guī)模之大、時間之久，在世界近現(xiàn)代史上都很罕見。
規(guī)模宏大的難民遷徙，形成了巨大的社會問題，受到各界的廣泛關(guān)注。“八一三”至武漢會戰(zhàn)期間，各地報紙、雜志、廣播都曾長篇累牘地談?wù)撾y民問題。在社會輿論的督促下，國民政府于1937年9月7日頒布了《非常時期救濟難民辦法大綱》，成立非常時期難民救濟委員會，專職辦理難民收容、運輸、給養(yǎng)、保衛(wèi)、救護、管理及配置等應(yīng)急事宜。1938年初，行政院又頒布《賑濟委員會組織法》，撤銷非常時期難民救濟委員會，成立中央賑濟委員會，作為難民救濟的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。該委員會最初由孔祥熙兼任委員長，后聘許靜仁為代理委員長。為了更有效地安置難民，國民政府又頒布了《難民墾殖實施辦法大綱》，在四川金佛山、陜西黃龍山、湖南芷江等地建立了13個直屬賑濟委員會領(lǐng)導(dǎo)的移墾區(qū)，組織難民開荒墾種。
金佛山移墾區(qū)成立于1938年9月16日，在時任中央賑濟委員會代理委員長許靜仁的提議下，組建了由青年黨負責(zé)人李璜與劉泗英、農(nóng)林部長左舜生、川鹽銀行總經(jīng)理康心之、四川省建設(shè)廳廳長何北衡、《少年中國》《少年世界》主編黃仲蘇、南川縣縣長陳文藻組成的金佛山移墾區(qū)理事會，由李璜任理事長。理事會在南川縣三泉成立了金佛山移墾區(qū)辦事處，聘請南川留美歸國的農(nóng)學(xué)家劉雨若擔(dān)任辦事處主任。
金佛山移墾區(qū)以“開墾金山，安插難民，增加生產(chǎn)，加強國力”為宗旨，以達到“為抗戰(zhàn)與中央賑濟委員會從事難民救濟事業(yè)，于后方為難民謀自力更生之地”為目的，著力打造具有示范性的移墾區(qū)。金佛山移墾區(qū)成立時，賑濟會補助開辦費5000元，事業(yè)費50000元。同年，全國新生活運動促進會總干事黃仁霖選定南川為推行新生活運動的重點縣。
金佛山移墾區(qū)從1938年9月成立起，至1942年3月改建為金佛山墾殖實驗區(qū)止，前后可分為三個階段。
1938年為籌備階段，完成了辦事處機構(gòu)組建、章程制定、墾區(qū)規(guī)劃等籌備工作。1939年為開辦階段，完成了安置墾民、劃撥墾地、修建房屋、擴建道路、架設(shè)橋梁、興辦郵電、培植風(fēng)景、建農(nóng)事試驗場等多項墾務(wù)工作。1940年~1942年為發(fā)展階段，修金佛小學(xué)，組建墾民信用合作社、金佛畜牧合作社、金佛運銷合作社、三泉消費合作社、新興產(chǎn)業(yè)股份有限公司、金佛畜牧合作社及金佛山茶業(yè)公司等，大力開展金佛山墾務(wù)建設(shè)和配套發(fā)展福利事業(yè)，使金佛山移墾區(qū)走上了全面發(fā)展的階段。
金佛山移墾區(qū)辦事處是在移墾區(qū)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的具體實施機構(gòu)，實行主任負責(zé)制，下設(shè)三股八組四墾場。總務(wù)股職責(zé)為商承主任主管本處文書、會計、事務(wù)、保管等項事宜，內(nèi)設(shè)文書組、事務(wù)組、會計組和保管組，股長為張桂榮。技術(shù)股職責(zé)為商承主任主管本處工程、農(nóng)藝、測候、郵電等項事宜，內(nèi)設(shè)工程組、農(nóng)藝組、測候組和郵電組，股長為劉式喬。移墾股職責(zé)為商承主任主管本處移民墾殖等項事宜，股長為張肖明，下設(shè)四個墾場。觀音巖為第一墾場，場長鉬為錦;洋芋坪為第二墾場，場長馮云鶴;扇子坪為第三墾場，場長嚴(yán)植吉;帽子山為第四墾場，場長劉鳳翔。
同時，辦事處制定了《金佛山移墾區(qū)辦事處章程》《金佛山移墾區(qū)辦事處組織章程》《金佛山移墾區(qū)辦事處辦事通則》《金佛山移墾區(qū)移墾實施方案》等規(guī)章制度，搭建起了墾區(qū)的各項組織架構(gòu)，實現(xiàn)了移墾區(qū)管理的制度化和規(guī)范化。
(未完待續(xù))
