依法監督 共謀發展
——區人大常委會2022年法律監督工作綜述
■ 記者 劉曉娟
一年來，區人大常委會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全過程人民民主，扎實踐行習近平法治思想，始終把“以人民為中心”作為人大司法監督的根本出發點，充分發揮人大監督職能，開展“一府一委兩院”民主法治建設工作監督，多措并舉增強司法監督剛性，努力讓監督有力，讓群眾滿意。
積極作為
加強地方法治建設
要推動全區高質量發展、創造高品質生活，離不開堅強的法治保障。為促進法治政府建設，區人大常委會聽取了區政府法治政府年度工作報告。
針對法治政府工作，區人大常委會提出要求區政府堅持依法行政，圍繞建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，縱深推進“放管服”改革，扎實開展“最難辦事科室群眾評”“最差行政效能鄉鎮(街道)大家評”，持續優化營商環境，全面深化行政復議體制改革，大力推進行政執法“三項制度”，扎實開展全區政府系統法治學習，在法治軌道上全面建設法治政府。
加強規范性文件備案審查工作，是充分發揮人大監督職能、切實增強監督實效的有效途徑，是推進依法行政、加快依法治區的重要措施。
區人大常委會嚴格按照工作流程，對區政府每一項報備的規范性文件認真研究、仔細分析，并按照區人大各專委會、區人大常委會各工作機構的職能及時分送審查。共對區政府報備的12件規范性文件進行了審查，為實現政策法制統一作出了積極努力。
區人大常委會還積極協助地方性立法工作調研，嚴格按照市人大法制委及市人大常委會法制工委要求，積極組織區人大代表、相關部門、有關行業(系統)就相關地方性法規開展深入調研、充分論證，提出了18條建議。
同時，為保證全區第八個五年法治宣傳教育規劃有效實施，區人大常委會依法作出《重慶市南川區人大常委會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》。要求以習近平法治思想引領全民普法工作，全面貫徹落實習近平法治思想;持續深入學習宣傳以憲法為核心的推動高質量發展和社會治理現代化密切相關的法律法規，大力弘揚社會主義法治精神;并明確了目標要求、主要內容、重點對象、方式方法以及工作機制等5個方面普法工作重點，為“八五”普法順利實施指明了方向。
持續監督
助推營商環境優化
營商環境是企業生存發展的土壤，是城市保持持續競爭力的關鍵。
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，從中央到地方都將優化營商環境作為施政重點，全力推進營商環境建設。南川地處西南內陸，受地理位置、交通條件、資源要素等諸多因素的限制，營商環境的改善對促進經濟高質量發展顯得尤為重要。
在2019年、2020年連續兩年開展民營企業發展法治環境監督的基礎上，2022年5月以來，區人大常委會針對全區營商環境開展了富有成效的專題調研，相繼通過召開相關部門座談會、走訪有關企業等形式，深入全面了解了全區營商環境情況，形成調研報告，指出在工作力度、服務意識、政策創新等方面的問題，提出轉變思想理念、推動機制創新、精準服務主體、創新監管措施、深研考核指標等建議。
“牽頭部門、專項小組力量缺失”“相關部門思想重視程度不到位”“常見中梗阻現象不同程度存在”……2022年9月，區人大常委會聽取了區政府營商環境工作情況報告，直擊營商環境中存在的問題和短板，要求區政府以2021年度區營商環境考核65個主要問題整改為契機，圍繞2022年優化營商環境政策落實110項任務清單，進一步加強組織領導，建立工作專班;進一步強化考核導向，納入綜合目標考核，全面推動營商環境優化升級。
聚焦司法
助力法檢專項工作
訴源治理作為新時代“楓橋經驗”的發展和實踐，是強化基層治理體系和治理能力現代化的重要手段。
區人大常委會聽取了區法院關于訴源治理工作情況的報告并結合前期調研情況后，區人大常委會組成人員認為，訴源治理是當前法院積極推進市域社會治理現代化而提出的工作措施，但在運行中，還需要進一步加強源頭解紛的理念、完善訴源治理工作格局、健全法院內部訴源治理機制，破除制約訴前調解成功率和有效性的因素。
區人大常委會組成人員建議，在下一步工作中，要堅持黨的領導，凝聚工作合力，把預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政管理、司法訴訟、群眾自治等全過程;完善相關機制，加強訴前指導分流，充實“一庭兩所矛盾糾紛聯調機制”，健全“一街鎮一法官”工作隊伍，充分發揮“車載便民法庭”功能，推廣運用“云上共享法庭”，夯實工作基礎;與司法行政部門對接，提升基層調解員業務素質，加強在線矛盾糾紛多元化解平臺建設，從源頭上減少訴訟增量。
檢察院公益訴訟工作也是區人大常委會關注的重點內容之一。6月以來，區人大常委會對區人民檢察院公益訴訟工作進行了較為全面詳細的調研，組織駐區人民檢察院人大代表工作站相關代表參加了公益訴訟檢察開放日，聽取了區檢察院公益訴訟工作情況，并要求區檢察院深化一體化辦案機制，完善內外協作機制，踐行精準監督的理念，穩妥探索“等外”領域公益訴訟，嚴把案件事實關、證據關和法律關，強化公益訴訟隊伍建設，認真落實“誰執法誰普法”責任制，持續提升案件質效。
通過加強對檢察公益訴訟工作的監督，倒逼行政機關依法行政，取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。近年來，區人民檢察院圍繞服務保障全區經濟社會高質量發展這條主線、強化法律監督助推全面依法治區這項主責、保護國家利益和社會公共利益這個核心，充分履行公益訴訟職責，向全區人民交出了一份以“綠色”為主基調的公益訴訟答卷，五年來提起公益訴訟案件20件，獲法院判決支持率為100%，行政機關訴前整改率每年均保持在97.44%以上。
